Дело № 2 – 1841/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захарова А.В. 

при секретаре судебного заседания Костюченко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДАТА об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости; обязании ответчика включить в специальный стаж истца:

- периоды работы в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ... с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА;

- периоды работы в ... в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5-го разряда: с ДАТА по ДАТА в службе по производству строительно – монтажных работ строительно – монтажного управления; с ДАТА по ДАТА в монтажно – ремонтной службе строительно – монтажного управления; с ДАТА по ДАТА на участке нестандартного оборудования ремонтно – механического цеха службы главного механика; с ДАТА по ДАТА на участке нестандартного оборудования ремонтно – механического цеха Управления главного механика Технической дирекции; с ДАТА по ДАТА на монтажном участке ремонтно – механического цеха Управления главного механика Технической дирекции, обязании назначить страховую пенсию по старости с ДАТА и взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получил отказ в назначении последней по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (не включение в специальный стаж названных выше периодов работы), что истец полагает не законным и не соответствующим действующему законодательству (т. 1, л.д. 4 – 5, 121). 

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика – Пенсионного фонда ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что причиной исключения указанных в иске периодов явилось отсутствие документального подтверждения характера выполняемых работ и занятости истца на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

Представитель третьего лица АО «АЗ «Урал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (т. 1, л.д. 127). 

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9 показали, что трудились вместе с истцом на одном участке (структурном подразделении, которое неоднократно переименовывалось) ... с ДАТА в качестве монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Истец выполнял исключительно монтажные работы в течение полного рабочего дня и пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение. Простои, а так же отпуска без сохранения заработной платы в спорные периоды не имели места. 

Заслушав участвующих лиц, свидетелей и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 – 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста (т.е. по достижению мужчинами – 60 лет, женщинами – 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением установленного возраста на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением установленного возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением Пенсионного фонда от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, отсутствием кода особых условий труда в ИЛС, не представлением уточняющих документов (л.д. 7 – 15).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 39 КЗоТ, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.

Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.

В силу пунктов 2.1, 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и действующей в спорный период времени, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения). 

Согласно п. 5.1 «Инструкции по заполнению трудовых книжек», действующей в настоящее время, записи о приёме и об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника так же должны производиться (Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»). 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец работал в ... монтажником стальных и железобетонных конструкций в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а так же в ... в спорные периоды:

- с ДАТА до ДАТА в службе по производству строительно – монтажных работ строительно – монтажного управления; 

- с ДАТА до ДАТА в монтажно – ремонтной службе строительно – монтажного управления; 

- с ДАТА до ДАТА на участке нестандартного оборудования ремонтно – механического цеха службы главного механика; 

- с ДАТА до ДАТА на участке нестандартного оборудования ремонтно – механического цеха Управления главного механика Технической дирекции; 

- с ДАТА по ДАТА на монтажном участке ремонтно – механического цеха Управления главного механика Технической дирекции, продолжая трудиться по указанной профессии в настоящее время (т. 1, л.д. 20 – 26). 

Поскольку даты о периодах работы, внесённые в трудовую книжку истца, частично не соответствуют датам, указанным в иске, суд полагает правильным даты, указанные в трудовой книжке, считая их иное указание в иске технической опиской, не влияющей на предмет судебного разбирательства. 

Из письма Межрайонной ФНС № 23 по Челябинской области следует, что ... снято с налогового учёта в связи с банкротством ДАТА (т. 1, л.д. 38).

Согласно ответам на судебные запросы ГУ ОГАЧО и МБУ «Архив» документы ... и ... в архивы не поступали, в связи с чем предоставить информацию, подтверждающую особые условия труда истца ФИО1 не представляется возможным (т. 1, л.д. 49 – 54). 

Согласно копии пенсионного дела, представленного ответчиком, в специальный стаж истца (за исключением спорных периодов работы), дающего право на льготное пенсионное обеспечение, засчитано 9 месяцев 23 дня (т. 1, л.д. 61).

Факт работы истца монтажником в спорные периоды в ... подтверждается архивными документами (архивная справка ГУ ОГАЧО, личная карточка работника – т. 1, л.д. 74 – 79).

Из ответа АО «АЗ «Урал» от ДАТА на судебный запрос следует, что истец ФИО1 с ДАТА по настоящее время работает монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда, выполняет монтажные работы в размере 80 % основного рабочего времени согласно характеристики работ по ЕТКС (т. 1, л.д. 128 – 130).

Согласно контрольных листов инструктажей истец ФИО1 проходил инструктажи являясь монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций ... (т. 1, л.д. 131 – 136).

Представленными штатными расписаниями АО «АЗ «Урал» за ДАТА и штатными расписаниями ... за ДАТА а так же расчётными листами и табелями учёта рабочего времени за ДАТА установлен факт наличия на предприятии монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Истец в названные выше периоды работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня (т. 1, л.д. 137 – 176, т. 2, л.д. 1 – 196). 

Из представленных суду Решения о назначении пенсии от ДАТА, данных о стаже и Решения Миасского городского суда от ДАТА следует, что свидетелю ФИО8, подтвердившему факт своей работы вместе с истцом монтажником стальных и железобетонных конструкций в спорные периоды, в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, были засчитаны периоды совместной работы с истцом и назначена досрочная страховая пенсия с ДАТА.

Названными выше документами факт работы истца в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ... не подтверждается. 

Индивидуальный лицевой счёт ФИО1 не содержит сведений (кода) об особых условиях труда истца, представляемого работодателями в спорный период, что не позволяет установить факт осуществления истцом работ в ... производство которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение. Архивными справками факт занятости истца работами в ... предоставляющими право на льготное обеспечение в спорный период, не подтверждается.

Уточняющие характер работы истца в ... документы в материалы дела не представлены.

Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

То обстоятельство, что выписка индивидуального лицевого счета (заполняемая работодателем) не содержит кода особых условий труда, и отсутствует возможность уточнения характера работы истца (по причине ликвидации предприятия), не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника, так как обязанность по надлежащему оформлению и предоставлению в Пенсионный фонд всех необходимых документов лежит на работодателе.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание названные выше положения Закона, учитывая изложенные выше доказательства, суд полагает, что Пенсионный фонд не представил доказательств, свидетельствующих о переводе истца на другую работу, либо иных совмещений по другим профессиям в спорные периоды работы истца в ... не дающие право на льготное пенсионное обеспечение и приходит к выводу о доказанности работы истца в особых условиях труда в указанные в иске периоды в ...

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по оформлению и предоставлению соответствующей документации компетентным органам не может приводить к нарушению прав и законных интересов работников, суд приходит к выводу о доказанности истцом указанных в иске обстоятельств, что влечёт необходимость удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, принимая во внимание названные выше положения закона, учитывая изложенные выше доказательства, суд полагает, что ФИО1 в свою очередь не доказал факт своей занятости в спорные периоды времени в ... на работах, осуществление которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение.

В случае занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в настоящее время, за ФИО1 сохраняется право на досрочное назначение пенсии по старости в случае соблюдения установленных Законом условий, в боле поздний период.

С учётом изложенного, поскольку суд, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, заявленное ФИО1 требование назначить ему пенсию с ДАТА, не подлежит удовлетворению, поскольку на данную дату право на досрочную пенсию (с учётом включения судом спорных периодов в специальный стаж) у него не возникло.

Требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда так же не подлежит удовлетворению, поскольку действующим законодательством (ст. 151 ГК РФ) не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в случае отказа лицу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию частично удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение УПФР в г. Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части не включения периодов работы на ... в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций пятого разряда в специальный стаж ФИО1

Включить периоды работы ФИО1 в ... в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций пятого разряда: с ДАТА до ДАТА в службе по производству строительно – монтажных работ строительно – монтажного управления; с ДАТА до ДАТА в монтажно – ремонтной службе строительно – монтажного управления; с ДАТА до ДАТА на участке нестандартного оборудования ремонтно – механического цеха службы главного механика; с ДАТА до ДАТА на участке нестандартного оборудования ремонтно – механического цеха Управления главного механика Технической дирекции; с ДАТА по ДАТА на монтажном участке ремонтно – механического цеха Управления главного механика Технической дирекции.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: А.В. Захаров