Дело № 2-424/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

город Онега 16 июля 2024 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Карелиной С.Ю., 

при секретаре Ильиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибовского ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возмещении материального ущерба, судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возмещении ущерба в размере 74 500 руб., судебных расходов в размере 8 000 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 7 210 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 435 руб.

В обосновании требований указал, что в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего в связи с ненадлежащим содержанием ответчиком 4 - го километра Хайнозерской технологической дороги принадлежащее ему транспортное средство получило механические повреждения. 

В судебное заседание стороны, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд находит возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Основанием гражданско-правовой ответственности, установленной статьей 1064 ГК РФ, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений. При этом необходима совокупность следующих условий: наличие ущерба, виновное и противоправное поведение причинителя вреда и прямая причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и ущербом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из изложенных норм закона, истец несет обязанность доказать наличие противоправного поведения ответчика, размер причиненного истцу ущерба и прямую причинно-следственную связь между действием (бездействием) ответчика и наступившими негативными последствиями, тогда как на ответчика возложено бремя доказывания отсутствия его вины в причинении вреда.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ). 

Статьей 3 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы); 

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; 

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; 

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (части 1 и 9, 10 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ). 

Частью 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. 

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ. 

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание. 

Исходя из абзаца 2 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Таким образом, в силу закона осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности возложена на административного ответчика.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что спорная автомобильная дорога общего пользования состоит из двух самостоятельных участков: 

- участок автомобильной дороги в границах г.Онега (городская часть) – улица Хайнозерская в г. Онеге Архангельской области; 

- участок автомобильной дороги вне границ г. Онега (загородная часть) – участок автомобильной дороги от г.Онеги Архангельской области (от окончания ул. Хайнозерской в г. Онеге Архангельской области в районе городского кладбища) и +7940 метров в направлении п. Покровское Онежского района Архангельской области.

По городской части автомобильной дороги судом установлено, что решением Малого Совета Архангельского областного Совета депутатов от 15.07.1992 № 124 на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 утверждены пообъектные перечни муниципальной собственности, в том числе, города Онеги и Онежского района, которому в собственность было передано Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства как имущественный комплекс. 

На основании указанного решения за муниципальным образованием «Онежский муниципальный район» (предыдущее наименование муниципального образования «Город Онега и Онежский район») зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – сооружение с наименованием «улица Хайнозерская», протяженностью 2 914 м, кадастровый номер 29:27:000000:1007, расположенное по адресу: 

<

...> назначение – 7.4 сооружения дорожного транспорта. 

Постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 30.03.2017 № 386 сооружение «улица Хайнозерская» с кадастровым номером 29:27:000000:1007 передано в собственность муниципального образования «Онежское», между муниципальным образованиями заключен договор пожертвования № 4 от 03.04.2017. Право собственности на сооружение «улица Хайнозерская» с кадастровым номером 29:27:000000:1007 зарегистрировано за муниципальным образованием "Онежское" (запись № 29:27:000000:1007- 29/005/2017-2 от 26.05.2017). 

В реестр муниципальной собственности муниципального образования «Онежское» внесен объект – ул. Хайнозерская, расположенная по адресу: Архангельская область, г. Онега. 

На основании постановления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 30.03.2017 № 386 и акта № 10 от 06.06.2017 сооружение «улица Хайнозерская» с кадастровым номером 29:27:000000:1007 закреплено на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство» муниципального образования «Онежское». В Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № 29:27:000000:1007-29/005/2017-4 от 05.07.2017 о государственной регистрации права оперативного управления. 

Сооружение «улица Хайнозерская» с кадастровым номером 29:27:000000:1007 территориально расположено в границах муниципального образования «Онежское» на земельном участке с кадастровым номером 29:27:000000:107, имеющем статус единого землепользования, площадь которого составляет 52 387 кв.м. +/- 110, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – Хайнозерская технологическая дорога, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.07.2018. 

Указанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. 

По договору аренды № 171 от 25.05.2007 земельный участок с кадастровым номером 29:27:000000:107 предоставлен администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» в аренду Акционерному обществу «Онегалес» с разрешенным использованием – для автомобильной дороги, на срок с 25.05.2007 по 24.05.2056.

Относительно участка автомобильной дороги (загородная часть), где произошло ДТП, судом установлено, что автомобильная дорога «Онега-Северодвинск-Архангельск» от границы г. Онега до отворотки на п. Покровское (эту дорогу еще называют Хайнозерская технологическая автомобильная дорога), протяженностью 7940 метров, в асфальтовом исполнении, территориально расположена в границах Онежского муниципального района, не числится автомобильной дорогой федерального, регионального или межмуниципального значения, частной автомобильной дорогой.

Данный участок автодороги Онега - Северодвинск от границы г. Онега до отворотки на п. Покровское проходит по кварталам Онежского участкового лесничества Онежского лесничества: № 60, 68, 76, 77, 83, 84.

Объект недвижимого имущества автомобильная дорога «Онега - Северодвинск - Архангельск» от границы г. Онега до отворотки на п. Покровское Онежского района, протяженностью 7940 м., поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером объекта 29:13:000000:432. 

Спорная автомобильная дорога фактически используется ответчиком как дорога местного значения и обеспечивает связь жителей города Онега с областным центром, а также она регулярно используется для сообщения между отдельными населенными пунктами муниципального образования «Онежский муниципальный район», по ней круглогодично осуществляется движение легкового, грузового, общественного транспорта.

Доводы ответчика о том, что администрация не является собственником спорной автодороги, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу, с учетом изложенного выше судом отклоняются как необоснованные.

В судебном заседании установлено, что 14.05.2024 ФИО2 на 4 километре Хайнозерской технологической автомобильной дороги, управляя автомобилем Лексус ЕS 250 г.н. 0997 НТ 29 не учел характеристики транспортного средства, дорожные условия, допустил наезд на выбоину по проезжей части. В результате ДТП транспортное средство получило механические повреждения.

Как следует из объяснений ФИО2 от 14.05.2024 в административном материале, в указанный день около 10 час. 10 мин. в Онежском районе на 4 км. Хайнозерской технологической дороги управляя автомобилем Лексус ЕS 250 г.н. ... двигаясь со стороны д Маложма в сторону г. Онега допустил наезд на выбоину в проезжей части, в результате чего автомобиль получил механические повреждения. 

Согласно рапорта сотрудника ДПС от 14.05.2024, в ходе обследования на проезжей части имеется выбоина шириной 270 см., длиной 200 см., глубиной 15 см.

Наличие данных недостатков в эксплуатационном состоянии не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к угрозе жизни и здоровью граждан и вновь причинить имущественный вред, не отвечает нормативным требованиям, предъявляемым к безопасной эксплуатации дорог и дорожных сооружений.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о взыскании с администрации МО «Онежский муниципальный район» материального ущерба, судебных расходов подлежат удовлетворению.

С целью определения стоимости восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства, истец обратился к ИП Колб Р.Н., для проведения независимой экспертизы, за которую произвел оплату в размере 8 000 рублей.

Согласно акта экспертного исследования № 167/24 от 15 мая 2024 года, стоимость восстановительного ремонта автомобиля Лексус ЕS 250 г.н. 0997 НТ 29 составила 74 500 руб. 

Оснований не доверять вышеизложенным выводам эксперта у суда не имеется. Во исполнении ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств иной стоимости восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства истца не представлено.

Следовательно, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать указанную сумму.

В соответствии с п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы истца на оплату услуг эксперта, признаются судом в силу положений ст. 94 ГПК РФ необходимыми при обращении с иском в суд, поскольку истец обязан доказать размер убытков, и в силу указанных норм права подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в заявленном разумном размере 8 000 руб.

Взыскиваемая судом сумма расходов по оплате услуг представителя за составление искового заявления в размере 7 000 рублей соответствует требованиям разумности и справедливости (ст. 100 ГПК РФ), а также сложности дела и объему выполненной представителем истца работы (сбор доказательственной базы, составление искового заявления). Доказательств чрезмерности данных расходов ответчиком не представлено. Оснований для ее уменьшения суд не усматривает.

В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 435 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Грибовского ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возмещении материального ущерба, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ИНН 

<

***>) в пользу Грибовского ... (паспорт ...) в счет возмещения материального ущерба 74 500 руб., расходов по оценке - 8000 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины - 2 435 рублей, на оплату услуг представителя – 7 210 руб., всего взыскать 92 145 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области. 

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина