УИД 36RS0006-01-2024-008651-22

№ 12-851/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 октября 2024 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е., рассмотрев жалобу ООО «Благоустройство» 

на постановление начальника одела государственного экологического надзора по Воронежской области старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 от 11.06.2024 № 59/ДЕ/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Благоустройство»,

на решение заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 от 05.07.2024 об отказе в удовлетворении жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника одела государственного экологического надзора по Воронежской области старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 от 11.06.2024 № 59/ДЕ/2024 ООО «Благоустройство» привлечено к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Благоустройство» обратилось с жалобой в порядке подчиненности и решением заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 от 05.07.2024 в удовлетворении жалобы на постановление об административном правонарушении № 59/ДЕ/2024 от 11.06.2024 по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ было оказано, размер административного штрафа оставлен без изменения.

ООО «Благоустройство» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу от 05.07.2024 изменить с учетом доводов жалобы, ссылаясь на то, что ООО «Благоустройство» (далее – Общество) оказывает услуги по размещению (захоронению) отходов на полигоне ТКО, не относящихся к твердым коммунальным отходам, а также твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует раздельное накопление отходов; транспортировка отходов на полигон осуществляется в закрытом специализированном транспорте, а контроль при приеме отходов осуществляется визуальный; на полигоне отсутствует мусоросортировочный комплекс; виновность Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ не установлена; в оспариваемом постановлении неверно установлены границы земельных участков. 

ООО «Благоустройство» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, явку своего защитника или представителя в судебное заседание не обеспечило.

Должностные лица, вынесшие оспариваемые постановление и решение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 8.2 ч. 4 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением начальника одела государственного экологического надзора по Воронежской области старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 от 11.06.2024 № 59/ДЕ/2024 ООО «Благоустройство» привлечено к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

При этом установлено, что Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании решения о проведении выездной проверки плановой № 116/п/В от 04.04.2024 (номер ЕРКНМ 36240021000207210790) проведена плановая выездная проверка в период с 09.04.2024 по 23.04.2024 объекта HBOCI категории - Полигона ТКО (код объекта №П). расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах кадастрового квартала № (кадастровый №, кадастровый №), эксплуатируемого ООО «Благоустройство».

Основным видом деятельности юридического лица ООО «Благоустройство, согласно ЕГРЮЛ, является Обработка и утилизация опасных отходов (38.22).

Согласно данным государственного реестра объектов негативного в действия на окружающую среду ООО «Благоустройство» эксплуатирует объект HBOC1 категории - полигон ТКО, код объекта №П, категория риска - высокая, по адресу: 

<

адрес>, в границах кадастрового квартала № (кадастровый №, кадастровый №).

ООО «Благоустройство» выдана лицензия на деятельность по обращению с отходами № от 10.08.2016, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л. Место осуществления лицензируемого вида деятельности: 

<

адрес>; 

<

адрес>, в границах кадастрового квартала № (кадастровый №, кадастровый №). Виды деятельности: сбор (IV класс), транспортирование (IV класс), размещение (IV класс), 268 видов отходов IV классов опасности.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Благоустройство» - генеральный директор ООО «Благоустройство» ФИО3 (приказ (распоряжение) о приеме работника наработу от 14.03.2023.

23.04.2024 в 15:00 при проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Согласно п. 8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 25 июля 2017 г. № 1589-р утвержден «Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается» (далее - Перечень).

Согласно п. 1 данного Перечня к виду отхода производства и потребления, в состав которого входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, относится следующий вид отхода: лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код по ФККО 4 61 010 01 20 5).

Согласно п. 30 данного Перечня к виду отхода производства и потребления, в состав которого входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, относится следующий вид отхода: лом алюминиевых банок из-под напитков (код по ФККО 4 62 200 05 51 5).

Согласно п. 68, п. 70, п. 80, п. 82, п. 83 данного Перечня к видам отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, относятся следующие виды отходов: отходы потребления картона (кроме электроизоляционного, кровельного и обувного) с черно-белой и цветной печатью (код по ФККО 4 05 121 01 20 5), отходы бумаги и картона от канцелярскойдеятельностии делопроизводства (код по ФККО 4 05 122 02 60 5), отходы упаковочного картона незагрязненные (код по ФККО 4 05 183 01 60 5), упаковка из бумаги и (или) картона в смеси незагрязненная (код по ФККО 4 05 189 11 60 5), отходы потребления различных видов картона, кроме черного и коричневого цветов (код по ФККО 4 05 401 01 20 5).

Согласно п.п. 87, 88, 89, 90 данного Перечня к видам отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, относятся следующие виды отходов: шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом (код по ФККО 9 21 112 11 52 4, IV класс опасности), камеры пневматических шин автомобильных отработанные(код по ФККО 9 21 12001 50 4, IV класс опасности), покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные (код по ФККО 9 21 130 01 50 4, IV класс опасности), покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код по ФККО 9 21 130 02 50 4, IV класс опасности).

Однако, в ходе осмотра территории полигона ТКО на земельном участке с кадастровым номером № установлено захоронение камеры резиновой автомобильной отработанной, картона незагрязненного, лома черных металлов (в точке географических координат С51о20.9260’, В 042" 09.6449"); покрышек автомобильных (в точке географических координат С 51о20.9364", В 042" 09.6587"). Также в точке географических координат С51о20.9542", В 042" 09.7858" установлено захоронение автомобильных покрышек, алюминиевых банок из-под напитков.

Таким образов, в ходе проверки зафиксирован факт того, что захоронены отходы, которые запрещены к захоронению согласно данному Перечню.

В соответствии с п.19 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивацииполигонов для твердых бытовых отходов, утверждённой Минстроем России 02.11.1996 (далее - Инструкция), хозяйственная зона проектируется для размещения: административно-бытового корпуса, контрольно-пропускного пункта совместно с пунктом стационарного радиометрического контроля; весовой; гаража и площадки с навесами и мастерскими для стоянки и ремонта машин и механизмов; склада, горюче-смазочных материалов; складов для хранения энергоресурсов, строительных материалов, спецодежды, хозяйственного инвентаря и др.; объектов и линий электроснабжения и других сооружений. Территория хозяйственной зоны должна иметь твердое покрытие, освещение и въезд со стороны полигона.

Согласно п. 2.1 Инструкции категорически запрещается вывоз на полигоны отходов, пригодных к использованию в народном хозяйстве в качестве вторичных ресурсов, а также токсичных, радиоактивных и биологически опасных отходов.Организация работ на полигоне определяется технологической схемой эксплуатации полигона, разрабатываемой в составе проекта. Технологическая схема представляет собой генплан полигона, определяющий с учетом сезонов года последовательность выполнения работ, размещения площадей для складирования ТБО и разработки изолирующего грунта.Основным документом планирования работ является график эксплуатации, составляемый на год. Планируется помесячно: количество принимаемых ТБО с указанием N карт, на которые складируются отходы, разработка грунта для изоляции ТБО.Организация работ на полигоне должна обеспечивать охрану окружающей среды, максимальную производительность средств механизации и технику безопасности.

В соответствии с п. 2.11 Инструкции Мерный столб (репер) устанавливается на карте для контроля высоты отсыпаемого 2-метрового слоя ТБО. Соблюдение заданной высоты слоя отсыпки обеспечивает равномерность осадки толщи полигона. С помощью репера контролируется степень уплотнения твердых бытовых отходов. Реперы выполняются в виде деревянного столба или отрезка металлической трубы, швеллера, двутавра. Деления наносятся яркой краской через каждые 0,25 м. На высоте 2 м. на бульдозере делается белая черта, являющаяся подвижным репером.

Согласно п. 1.12 Инструкции участки складирования должны быть защищены от стоков поверхностных вод с вышерасположенных земельных массивов. Для перехвата дождевых и паводковых вод по границе участка проектируется водоотводная канава. На расстоянии 1 - 2 м. от водоотводной канавы размещается ограждение вокруг полигона. По периметру на полосе шириной 5 - 8 м проектируется посадка деревьев, прокладываются инженерные коммуникации (водопровод, канализация), устанавливаются мачты электроосвещения. При отсутствии инженерных сооружении на этой полосе отсыпаются кавальеры грунта для использования его на изоляцию ТБО.

В силу п. 2.7 Инструкции увлажнение ТБО летом необходимо осуществлять в пожароопасные периоды. Расход воды на полив принимается 10 л. на 1 куб.м. ТБО.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Воронежской области от 28.03.2024 № 200 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Воронежской области» установить на территории Воронежской области с 1 апреля 2024 года особый противопожарный режим.

В соответствии с п. 2.14 Инструкции регулярной очистке подлежат водоотводные канавы, загрязнения из которых могут попасть в поверхностные воды. На участках, где в граничных водоотводных сооружениях постоянно имеется сток, из канав также берут пробы воды на анализы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и-сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 237 СанПиН 2.1.3684-21 для перехвата поверхностного стока с территории объекта размещения отходов хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, предусматривается система канав и ливневая канализация, а для отвода фильтрата - дренажная система. Для очистки поверхностного стока и дренажных вод предусматриваются локальные очистные сооружения.

Согласно п. 238 СанПиН 2.1.3684-21 по всему периметру зоны захоронения, хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, должны быть предусмотрены кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 метров.

Согласно п. 243 СанПиН 2.1.3684-2 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию полигона ТКО, должен разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл ас изоляции отходов.

Согласно п. 245 СанПиН 2.1.3684-21 захоронение и обезвреживание радиоактивных отходов, отходов производства, содержащих токсичные вещества, тяжелые металлы, горючие и взрывоопасные отходы, трупов павших животных, отходов боен мясокомбинатов на полигонах ТКО не допускается.

Согласно п. 257 СанПиН 2.1.3684-21 переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Согласно п. 259 СанПиН 2.1.3684-21 перехватывающие обводные каналы, отводящие поверхностные (ливневые) стоки, должны очищаться от отходов.

В ходе проведения проверки юридическим лицом ООО «Благоустройство» представлена инструкция по приему отходов на полигон твердых коммунальных отходов ООО «Благоустройство», согласно которой по периметру полигона предусматривается устройство глухого ограждения (обваловки) и водоотводящей траншеи с целью сбора и удаление талых ливневых вод; предусматривается специально отведенная площадка для хранения грунта, для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных отходов.

В соответствии с п. 253 СанПиН 2.1.3684-21 по периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров. Складирование ТКО допускается только на рабочей карте. Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТКО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +/- 5 С° - не позднее трех суток со времени складирования ТКО.

В зимний период, в связи сосложностью разработки грунта в качестве изолирующего материала можно использовать шлаки, строительные отходы, битый кирпич, известь, мел, штукатурку, древесину, стеклобой, бетон, керамическую плитку, гипс, асфальтобетон, соду и др. Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и радирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легкихфракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов иперемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Регулярно, не реже 1 раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта. Регулярно подлежат очистке от мусора нагорных перехватывающие обводные канаты, отводящие грунтовые и поверхностные стоки в открытые водоемы.

Один раз в семь дней силами обслуживающего персонала полигона проводится осмотр территории ССЗ и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.На территории полигона не допускается сжигание отходов, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТКО.

ООО «Благоустройство» в ходе проверки представлен Технологический регламент по текущей эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов Борисоглебского г.о. (далее - Регламент).

Согласно п. 1.1.2 Регламента учет принимаемых отходов ведется по объему внеуплотненном состоянии. Отметка о принятом количестве ТКО делается в Журнале приема ТКО, который ведет эксплуатирующая организация. В ходе проверки ООО «Благоустройстве представлены журналы приёма ТКО.

Согласно п. 1.1.4 Регламента организация работ на полигоне ТКО определяется технологической схемой его эксплуатации. Основным документом планирования работ является график эксплуатации объекта размещения, составляемый на год.

Согласно п. 1.2.5 Регламента категорически запрещено принимать отходы 1-3 классов опасности по степени воздействия на окружающую среду.

Согласно п. 1.4.1 Регламента выгруженные из машин ТКО складируются на рабочей карте. Не допускается беспорядочное складирование ТКО по всей площади полигона, за переделами площадки, отведенной па данные сутки (рабочие карты).

Согласно п. 1.4.3 Регламента увлажнение ТКО летом осуществляется в пожароопасные периоды (с мая по сентябрь). Расход воды на полив принимается 10 л. на 1 м3ТКО.

Согласно п. 1.4.7 Регламента на рабочей карте полигона используются переносные сетчатые ограждения, которые устанавливаются с целью предотвращения не санкционированных перемещений легких фракций ТКО. Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования отходов, перпендикулярно направлению господствующих ветров для задержания легких фракций отходов. Высота ограждений 4-4.5 м.

Согласно п. 1.4.9 Регламента на высоте 2 м. на бульдозере делается белая черта, являющая подвижным репером. Мастер полигона не реже 1 раза в декаду проводит осмотр ССЗ и принимает меры по устранению выявленных нарушений.

Согласно п. 1.5.2 Регламентаконтроль за загрязнением грунтовых вод осуществляется с помощью взятия проб из контрольных колодцев, скважин или шурфов, заложенных по периметр полигона.

Согласно п. 1.5.3 Регламента регулярной очистке подлежат водоотводные канавы, загрязнения из которых могут попасть в поверхностные воды.

При проведении проверки ООО «Благоустройство» представлена копия схемы к графику эксплуатации полигона ТКО за 2024 год, на которой указано расположение карт на полигоне ТКО. Согласно графику в апреле 2024 года должно проводиться увлажнение отходов водой в количестве 309 м3.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований, в ходе осмотра (протокол осмотра от 09.04.2024 № 116/п/В) установлено следующее:

- по периметру ложа полигона ТКО имеется канава, которая вдоль границы земельного участка с кадастровым номером № захламлена отходами, а также захламлена отходами вдоль границы ложа полигона на земельном участке с кадастровым номером №

- производилась выгрузка отходов на территории карты II, при этом в месте выгрузки отходов сетчатые ограждения отсутствовали;

- на территории карты II работал бульдозер, утрамбовывал отходы, при этом белая отметка в виде репера на бульдозере отсутствовала (бульдозер SD16 SHANTUI);

- по периметру полигона ТКО ограждение, обваловка и водоотводная канава отсутствуют;

- на момент осмотра увлажнение отходов на территории ложа полигона ТКО непроводилось;

- на территории, земельного участка с кадастровым номером № установлено захоронение горючих отходов - тары из черных металлов, загрязненной нефтепродуктами (протокол отбора проб (образцов) почв, грунтов, илов, осадков сточных вод, отходов, донных отложений № 8т/134 от 09.04.2024 от 09.04.2024), пластиковой тары из-под полусинтетического моторного масла SUPER1ОW- 40 APISG/CD 5L(в точке географических координат С51о 20.95 42", В 042" 09.7858");

- на территории земельного участка с кадастровым номером № установлено захоронение упаковки пропиленовой, загрязненной нефтепродуктами (протокол отбора проб (образцов) почв, грунтов, илов, осадков сточных вод, отходов, донных отложений № 8т/135 от 09.04.2024, который согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.04.2024 № 19: методом биотестирования установлен III класс опасности отхода - тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами с Полигона ТКО:

- в ходе проверки специалистом ФГБУ«ЦЛАТИ по ЦФО» проведена маркшейдерская съемка территории полигона ТКО, на которой захоронены отходы (заявка на экспертное сопровождение от 04.04.2024 № 6 ОЗ-ПО/5436), по результатам которой согласно представленному в ответ на заявку № 06/03-ПО 5436 от 04.04.2024 экспертному заключению от 12.04.2024 № 120424/1 и акту выполненных работ от 12.04.2024 №02/ЭЗ; п. 10 экспертного заключения по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 12.04.2204 № 120424/1: 10.1.

Объем отходов на з.у. кад. № № - 100 153 м3; объем отходов на з.у. кад. № - 76 597 м3; объем выхода отходов от з.у. № на юг - 30 022 м3, на северо-запад - 9 414 м3.

Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.04.2024 № 19:

- установлен IV класс опасности твёрдых коммунальных отходов, отобранных с территории земельного участка с кадастровым номером №, пробная площадка с координатами центральной точки 51.349305 с.ш. 42.165116 в.д. (протокол отбора проб (образцов) почвы, грунтов, шов, осадков сточных вод, отходов, донных отложений № 8т/132 от 09.04.2024, протокол №8/138 от 09.04.2024 приёма проб отходов, осадков сточных вод., протокол. № 8т/132 биотестирования проб отходов, осадков сточных вод от 15.04.2024):

- установлен IV класс опасности твёрдых коммунальных отходов, отобранных с пробной площадки с координатами центральной точки 51.351008 с.ш. 42.162175 в.д. (территория земельного участка с кадастровым номером №) (протокол отбора проб (образцов) почвы, грунтов, илов, осадков сточных вод, отходов, донных отложений № 8т/133 от 09.04.2024, протокол № 8/139 от 09.04.2024, приёма проб отходов, осадков сточных вод, протокол № 8т/133 биотестирования проб отходов, осадков сточных вод от 15.04.2024).

При этом согласно выданной ООО «Благоустройство» лицензии на деятельность по обращению с отходами № от 10.08.2016 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л) место осуществления лицензируемого вида деятельности должно осуществляться на следующих земельных участках: 

<

адрес>; 

<

адрес>, в границах кадастрового квартала № (кадастровый №, кадастровый №).

Также согласно данным государственного реестра объектов негативного воздействия па окружающую среду ООО «Благоустройство» эксплуатирует объект HBOCI категории – полигонТБО, код объекта №П, категория риска - высокая, по адресу: 

<

адрес>, в границах кадастрового квартала № (кадастровый №, кадастровый №).

Таким образом зафиксирован факт выхода отходов за пределы ложа полигона.

Согласно данным Публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №: тип — земельный участок, категория и виды разрешенного использования: земли населенных пунктов, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, коммунальное обслуживание; №: тип — земельный участок; категория и виды разрешенного использования: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для размещения объектов специального назначения, для строительства и эксплуатации объектов по обезвреживанию и размещению отходов.

Согласно сведениям, представленным обществом в рамках досудебного обжалования результатов контрольно-надзорного мероприятияООО «Благоустройство» ежегодно в летнее время осуществляет очистку осушительной траншеи от мусора. Сетчатые ограждения на карте II на момент проверки присутствовали.

Водоотводная канава по периметру полигона имеется.

Увлажнение отходов на территории ложа полигона производится в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) и в жароопасный период.

До 09 апреля текущего года было пасмурно, местами дождь.

10 апреля утром и в течение дня проводилось увлажнение отходов, что подтверждается Журналом записи прогнозов НМУ на полигоне ТКО ООО «Благоустройство».

ФИО3 является генеральным директором ООО«Благоустройство» с 14 марта 2023 года. 

В соответствии с должностной инструкцией от 12.10.2015 и приказами ООС «Благоустройство» № 33-П от 20.12.2018 «О работе полигона в 2019 г.», № 12 -П от 30.12.20219 «О работе полигона в 2020 г.», № 21-П от 31.12.2020 «О работе полигона в 2021», № 21-Г от 30.12.2021 «О работе полигона в 2022 г.». № 25-П от 19.12.2022 «О работе полигона в 2021 г.», № 44-П от 18.12.2023 «О работе полигона в 2024 г.», ответственным за эксплуатации полигона ТКО и осуществлением контроля за исполнением производственных процессов при размещении отходов, в соответствии с Технологическим регламентом по текущей эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов Борисоглебского городского округа, является мастер ООО «Благоустройство» ФИО4.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории; норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимитына их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи. Разрешениями устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых выбросов), нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых сбросов) для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов устанавливаются лимиты на выбросы загрязняющих веществ и лимиты на сбросы загрязняющих веществ (далее - лимиты на выбросы и сбросы), действующие в период реализации планов снижения выбросов загрязняющих веществ и планов снижения сбросов загрязняющих веществ (далее - планы снижения выбросов и сбросов), с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами (пункт 7 статьи 18 Закона № 89-ФЗ).

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – Порядок).

Согласно п. 1 указанный Порядок предназначен для юридических лип и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.

В соответствии с п. 11 указанного Порядка индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность на объектах I категории, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальныеорганы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту размещения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду I категории:

а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещениес указанием следующих сведений:наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя;код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);

б) нормативы, образования отходов и лимиты на их размещение, разработанные индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 3 настоящего Порядка.

Согласно информации ООО «Благоустройство», представленной в рамках досудебного обжалования результатов контрольно-надзорного мероприятия, ООО «Благоустройство» неоднократно подавало заявления об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на рассмотрение в Центрально-Черноземное МУ Росприроднадзора: заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Вх24-В/13434 от 19.07.2022, отказ в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № 24/02-ПТ/14763 от 29.08.2022; заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов и их размещение Вх 24-В-22266 от 28.12.2022, отказ в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, приказ № 29/00 от 14.02.2023; заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов ж. размещение Вх 24 В/7671 от 25.05.2023, отказ в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № 24 02-11018 от 16.06.2023.

Таким образом, ООО «Благоустройство» было подано заявление о выдаче документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объекте (исх. № 56 от 23.05.2023) с приложенным проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, по результатам рассмотрения которого на основании приказа от 16.06.2023 № 5/00 Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора отказано в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, уведомление об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 16.06.2023 № 24/02-ПТ/11018.

При этомпо состоянию на 23.04.2024 ООО «Благоустройство» повторно не были поданы заявление и документы ООО «Благоустройство» для установления нормативов образование отходов и лимитов на их размещение с учётом указанных ранее замечаний (отказ от 16.03.2023).

Кроме того, выявленное нарушение, указанное в акте, квалифицировано как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, а не неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.

Решением заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 от 05.07.2024 в удовлетворении жалобы на постановление об административном правонарушении № 60/ДЕ/2024 от 11.06.2024 по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ было оказано, размер административного штрафа оставлен без изменения.

В оспариваемом решении дана оценка доводам жалобы заявителя и указано, чтосогласно постановлению № 59/ДЕ/2024 от 11.06.2024, протоколу осмотра территории от 09.04.2024 № 116/п/В, в ходе осмотра территории полигона ТКО на земельном участке с кадастровым номером 36:04:0103071:1 установлено захоронение камеры резиновой автомобильной отработанной, картона незагрязненного, лома черных металлов (в точке географических координат С 51о 20.9260", В 042" 09.6449"), покрышек автомобильных (в точке географических координат С51о 20.9364", В 042" 09.6587"). Также в точке географических координат С 51о 20.9542", В 042" 09.-7858" установлено захоронение автомобильных покрышек, алюминиевых банок из-под напитков. Имеются фотоматериалы, представленные в виде фототаблицы. 

В соответствии с материалами дела 09.04.2024 в рамках проверки осуществлялся отбор проб, в том числе отходов, по результатам которого составлены протоколы отбора проб (образцов) почвы, грунтов, илов, осадков сточных вод, отходов, донных отложений: - проб почвы с пробной площадки № 2 (протокол отбора почв от 09.04.2024); - проб почвы (фон) (протокол отбора почв от 09.04.2024); отхода - тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (протокол отбора почв от 09.04.2024); отхода - упаковка пропиленовая, загрязненная нефтепродуктами (протокол отбора почв от 09.04.2024) (протокол осмотра от 09.04.2024 № 116/п/В).

Согласно протоколам отбора 8/т/134 на полигоне присутствовал отход тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами, которая отнесена к 4 классу опасности, отход упаковка полипропиленовая загрязненная нефтепродуктами (протокол отбора от 09.05.2024 № 8/т/135), который отнесен к 3 классу опасности).

В соответствии с п. 2.1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утв. Минстроем России 02.11.1996 (далее - Инструкция), категорически запрещается вывоз на полигоны отходов, пригодных к использованию в народном хозяйстве в качестве вторичных ресурсов, а также токсичных, радиоактивных и биологически опасных отходов.

В соответствии с п. 243 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию полигона ТКО, должен разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих TKO, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов.

Таким образом, ООО «Благоустройство» должно принимать меры по недопущению размещения на полигоне отходов, пригодных к использованию в народном хозяйстве в качестве вторичных ресурсов, а также токсичных отходов. Способ такого контроля устанавливается обществом самостоятельно.

В отношении довода жалобы о неправильно установленных границах земельных участков, в решении от 05.07.2024 указано, что в Акте плановой выездной проверки № 06 от 23 апреля 2024 г. (далее - Акт), ООО «Благоустройство» и в Постановлении № 59/ДЕУ2024 от 11.06.2024 о назначении административного наказания, указано, что в ходе осмотра ложа полигона отбиты крайние точки территории с использованием навигатора GARMIN Montana 700 и указаны географические координаты этих точек.

Администрацией 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> были образованы и предоставлены в аренду ООО «Благоустройство» земельные участки с кадастровыми номерами № № №, №

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки относятся к объектам недвижимости.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и 13.07.2015 N 218-ФЗ, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Порядок образования земельных участков, в том числе определение и установление границ земельных участков регулируются нормами земельного права и закреплены в в источниках земельного права.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, Порядок установления на местности границ земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688, установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно п. 2 Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденным Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, положение на местности характерных точек границы земельного участка описывается носкими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, чтобы определить границы земельных участков на местности необходимо провести ситуационную (горизонтальную) съемку местности по выносу характерных точек границ земельных участков на местности, в местной системе координат (МСК-36), в соответствии со сведениями, содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости.

При выполнении измерений в государственных системах координат для определения значения координат характерных точек в местных системах координат используются параметры перехода между соответствующей местной системой координат и государственными системами координат, определенные в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

Положение на местности характерных точек границы земельного участка описывается плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Выход отходов за границы полигона был установлен по результатам маркшейдерской съемки, осуществлённой специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и представлены в экспертном заключении по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 12.04.2024 № 120424/1 (вх. №06-В/5399 от 15.04.2024).

На этом основании доводам жалобы ООО «Благоустройство» была дана надлежащая оценка, и они обоснованно отклонены оспариваемым решения от 05.07.2024, вследствие чего в удовлетворении жалобы общества на постановление № 59/ДЕ/2024 от 11.06.2024 было отказано.

Таким образом, ООО «Благоустройство» при эксплуатации объекта HBOC— Полигона ТКС допущено нарушение требований при эксплуатации объекта размещения отходов, в том числе размещение отходов за пределами установленного места осуществления деятельности, а именно, выходом на территорию следующих земельных участков с кадастровыми номерами №; №.

Нарушены п. 1, п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11, п. 5, п. 8 ст. 12, п. 1, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На основании вышеизложенного ООО «Благоустройство» эксплуатирует объект HBOCI категории - Полигон ТКО в отсутствии утверждённых нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Таким образом, ООО «Благоустройство» при эксплуатации объекта HBOC— Полигона ТКС допущено нарушение требований при эксплуатации объекта размещения отходов, в том числе размещение отходов за пределами установленного места осуществления деятельности, а именно, выходом на территорию следующих земельных участков с кадастровыми номерами №; №.

ООО «Благоустройство» нарушены п. 1, п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-Ф3 «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11, п. 5, п. 8 ст. 12, п. 1, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Лицом, допустившим нарушение, является юридическое лицо - ООО «Благоустройство», которое не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению установленных требований при эксплуатации объекта размещения отходов.

Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 03.05.2024 № 24, актом плановой выездной проверки от 23.04.2024 № 6, протоколом осмотра от 09.04.2024, копией технологического регламента по текущей эксплуатации полигона ТКО 

<

адрес>; копией инструкции по приему отходов на полигон ТКО ООО «Благоустройство»; копией приказа № 44-п от 18.12.2023 о работе полигона в 2024 году, приложение № 1 к приказу № 44-П график эксплуатации полигона ТКО на 2024 год; копией схемы к графику эксплуатации полигона ТКО за 2024 год, копией заявления о выдаче Документа об утверждении нормативов образования отходов н лимитов на их размещение на объектах I категории; копия титульного листа нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; копией приказа от 16.06.2023 № 5/ОО «Об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»; копия уведомления об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 16.06.2023 № 24/02-пт/11018; протоколами биотестирования проб отходов, осадков сточных вод от 15.04.2024 и от 17.04.2024; протоколом № 6/137 результатов анализа проб почв, грунтов, донных отложений, илов от 17.04.2024; экспертным заключением от 12.04.2024 № 120424/1 и актом выполненных работ от 12.04.2024 №02/ЭЗ; экспертное заключение по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 17.04.2024 № 19; протокола осмотра от 09.04.2024 № 116/п/В и иными материалами административного дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы в полном объеме, выводы соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Назначенное Обществу административное наказание суд считает соответствующим принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере, предусмотренном санкцией ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ для юридических лиц, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 4.1 - 4.3 данного Кодекса и является обоснованным.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, они не опровергают наличие в деянии ООО «Благоустройство» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления.

При указанных обстоятельствах постановлениеначальника одела государственного экологического надзора по Воронежской области старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 от 11.06.2024 № 59/ДЕ/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Благоустройство», и на решение заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 от 05.07.2024 об отказе в удовлетворении жалобы, отмене или изменению не подлежат.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника одела государственного экологического надзора по Воронежской области старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 от 11.06.2024 № 59/ДЕ/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Благоустройство», и решение заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 от 05.07.2024 об отказе в удовлетворении жалобыоставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Благоустройство» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Васина В.Е.