Дело № 2-200/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 г. г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В., 

при секретаре - Сарычевой Е.А. 

рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Невельского городского округа, Собранию Невельского городского округа о признании права на приватизацию жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

27 февраля 2018 г. ФИО1 обратилась в Невельский городской суд с иском к администрации Невельского городского округа о признании права на приватизацию жилого помещения, по следующим основаниям.

Истец является нанимателем специализированного жилого помещения по 

<

адрес>, предоставленного ей в связи с трудовыми отношениями с 

<

данные изъяты>. С целью приватизации данного жилого помещения она обратилась в администрацию Невельского городского округа, однако ее заявление с прилагаемыми документами было возвращено без исполнения по причине отсутствия информации об использовании либо неиспользовании права приватизации в период с 28 июля 2009 г. по 20 января 2010 г. В указанный период у нее отсутствовала регистрация по месту жительства либо пребывания, поскольку, вместе со своим несовершеннолетним ребенком, она проживала 

<

адрес> С учетом изложенного, со ссылкой на положения Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», полагает действия ответчика несоответствующими действующему законодательству и нарушающими ее права, в связи с чем просит суд: признать за ней право на приватизацию жилого помещения по 

<

адрес>. 

Определением суда от 23 апреля 2018 г. в качестве соответчика по делу привлечено Собрание Невельского городского округа. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представитель администрации Невельского городского округа Петренко О.А. исковые требования не признала по тем основаниям, что в настоящее время, в связи с изданием постановления Правительства Сахалинской области от 12 января 2018 г. № 6 «О внесении изменений в Порядок передачи отдельных служебных помещений специализированного жилищного фонда в собственность медицинских работников, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 18 июля 2015 г. № 281», право на приватизацию служебного жилья для категории медицинских работников, к которым относится истец, наступает при наличии стажа работы не менее 15 лет, однако ФИО1 такого стажа не имеет. 

Председатель Собрания Невельского городского округа ФИО2 исковые требования не признал по аналогичным основаниям. 

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Невельского городского округа от 31 декабря 2009 г. № 775 ФИО1 предоставлено специализированное жилое помещение по 

<

адрес> по договору найма служебного жилого помещения. 

Согласно трудовой книжки истца и справки от 20 ноября 2017 г., истец работает в 

<

данные изъяты> с 23 марта 2009 г. (ранее данное учреждение именовалось 

<

данные изъяты> 

Письмом отдела по учету, распределению и приватизации жилья администрации Невельского городского округа от 15 января 2018 г. ФИО1 отказано в приватизации служебного жилого помещения по данному адресу в связи с отсутствием в представленных документах справки, подтверждающей факт неиспользования права на приватизацию жилья за период с 28 июля 2009 г. по 20 января 2010 г. 

Также указано, что повторно она сможет подать заявление, предоставив сведения о неиспользовании права на приватизацию жилья за указанные периоды времени, либо решение суда об установлении юридического факта неиспользования ею права приватизации за означенный период времени. 

Как установлено судом, обращение истца в администрацию Невельского городского округа по данному вопросу имело место в ноябре 2017 г. 

В соответствии с положениями статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 г. № 1541-1, под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. 

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Исходя из положений статьи 11 указанного законодательного акта, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка передачи отдельных служебных помещений специализированного жилищного фонда в собственность медицинских работников, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 18 июля 2015 г. № 281, в редакции до внесения изменений постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2018 г. № 6, правом на приватизацию служебных жилых помещений обладают медицинские работники первичного звена (врачи, средний медицинский персонал) государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области, оказывающие первичную медико-санитарную помощь по основному месту работы, при наличии стажа работы в государственных учреждениях здравоохранения Сахалинской области: для работников учреждений, расположенных в муниципальном образовании городской округ "Город Южно-Сахалинск", - не менее 7 лет, для работников ГБУЗ "Северо-Курильская ЦРБ", ГБУЗ "Курильская ЦРБ", ГБУЗ "Южно-Курильская ЦРБ" - не менее 3 лет, для работников остальных учреждений - не менее 5 лет, которым предоставлены служебные жилые помещения, не являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателями или членами семьи нанимателей других специализированных жилых помещений либо собственниками или членами семьи собственников жилых помещений. 

До 01 января 2018 г. в МО «Невельский городской округ» действовало Положение о передаче отдельных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «Невельский городской округ», отнесенных к служебным жилым помещениям, в собственность нанимателей данных жилых помещений», в соответствии с пунктом 2.1.3 которого право на приватизацию служебного жилого помещения имели медицинские работники ГБУЗ «Невельская ЦРБ» при наличии у них непрерывного стажа работы и проживания в данном жилье не менее 7 лет.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 12 января 2018 г. № 6 «О внесении изменений в Порядок передачи отдельных служебных помещений специализированного жилищного фонда в собственность медицинских работников, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 18 июля 2015 г. № 281» указанный срок увеличен до 15 лет. 

Во исполнение данного нормативного правового акта 20 марта 2018 г. Собранием Невельского городского округа принято Положение о передаче отдельных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «Невельский городской округ», отнесенных к служебным жилым помещениям, в собственность нанимателей данных жилых помещений», в соответствии с пунктом 2.1.1 которого право на приватизацию служебного жилого помещения имеют медицинские работники, имеющие стаж работы в государственных учреждениях здравоохранения Сахалинской области, муниципальных учреждениях здравоохранения в Сахалинской области, - не менее 15 лет.

Данное Положение распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 г. 

Вместе с тем, как указано выше, обращение ФИО1 по вопросу приватизации служебного жилого помещения имело место до внесения изменений в действующее законодательство в указанной сфере деятельности. 

При этом суд делает вывод о необоснованности непринятия у нее документов на приватизацию данного жилья, поскольку в период с 28 июля 2009 г. по 20 января 2010 г. она также работала в 

<

данные изъяты>, что исключало получение ею иного жилого помещения на праве социального найма и его приватизацию.

Доводы истца о проживании в указанный период времени вместе с сыном 

<

адрес>, - подтверждены показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10 

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

При таких обстоятельствах, ввиду установления судом факта наличия у истца права на приватизацию служебного жилого помещения при ее обращении в администрацию Невельского городского округа в ноябре 2017 г., суд приходит к выводу о том, что ныне действующие нормативные правовые акты Сахалинской области и МО «Невельский городской округ» в части увеличения стажа работы до 15 лет, - не могут быть применены при решении вопроса о приватизации ФИО1 данного жилья, как ухудшающие ее положение. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенных прав ФИО1 на приватизацию служебного жилого помещения, - ее исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Невельского городского округа, Собранию Невельского городского округа о признании права на приватизацию жилого помещения, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 г. 

Председательствующий судья О.В.Плешевеня