Дело № 12-379/2025

УИД 60MS0042-01-2025-000445-09

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 июня 2025 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Алексеевой Ю.С., рассмотрев жалобу заместителя управляющего Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее – ОСФР по Псковской области) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №42 г.Пскова от 13.03.2025 №5-121/42/2025 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО ЧОО «Щит и меч» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №42 г.Пскова от 13.03.2025 №5-121/42/2025 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО ЧОО «Щит и меч» ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением, заместитель управляющего ОСФР по Псковской области ФИО1 обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указано на ошибочный вывод мирового судьи об отсутствии в действиях директора ООО ЧОО «Щит и меч» ФИО2, являющегося руководителем юридического лица и выполняющего в нем организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, состава административного правонарушения. Сведения о возложении обязанностей по формированию и представлению документов, необходимых для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании, на иное должностное лицо ФИО2 представлены не были. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, защитник при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ наступает за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п.22 Постановления Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Из представленных материалов усматривается, что основанием для возбуждения должностным лицом ОСФР по Псковской области в отношении директора ООО ЧОО «Щит и меч» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, послужило несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия застрахованному лицу З. М.Е. по листку нетрудоспособности №910244522715. Страховщиком в адрес страхователя посредством подсистемы АРМ ПРОАКТИВ 16.09.2024 направлено уведомление о наступлении права застрахованного лица на получение пособия в связи с закрытием ЭЛН. Запрос получен страхователем 16.09.2024. Срок представления сведений для назначения и выплаты пособия – 19.09.2024 (включительно). Страхователем реестр сведений для назначения и выплаты пособия страховщику направлен 23.09.2024.

04.02.2025 заместителем начальника отдела ОСФР по Псковской области ФИО3 в отношении директора ООО ЧОО «Щит и меч» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, мировой судья установил, что по договору оказания услуг по ведению бухгалтерского учета, заключенного ООО ЧОО «Щит и меч» с ООО «Персона» от 10.01.2022 № 2/БУ-1 обязанность предоставить соответствующую информацию страхователю возложена на главного бухгалтера ООО «Персона» М. И.В.

Вопреки доводам жалобы, как следует из постановления мирового судьи, противоречия в доказательной базе, представленной административным органом и дополнительными, полученными мировым судьей от лица, привлекаемого к административной ответственности, о наличии которых не было заявлено при производстве по делу об административном правонарушении должностному лицу административного органа, устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении. Поскольку соответствующие сведения в ОСФР предоставляет предприятие, при этом ответственность за выполнение этой обязанности от имени предприятия возложена на конкретное лицо, в исследуемом случае - на главного бухгалтера ООО «Персона» М. И.В. в силу выполняемых ею должностных функций, указывающих на нее, как на должностное лицо в смысле, придаваемом положениями ст. 2.4 КоАП РФ, директор ООО ЧОО «Щит и меч» ФИО2 не является надлежащим субъектом административной ответственности.

Указанный вывод мирового судьи основан на материалах дела, оцененных по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и сомнений не вызывает.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, поскольку мировым судьёй при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, дело рассмотрено полно, объективно и всесторонне, обоснованно установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, а жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы судьи, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №42 г.Пскова от 13.03.2025 №5-121/42/2025 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении директора ООО ЧОО «Щит и меч» ФИО2 оставить без изменения, жалобу заместителя управляющего ОСФР по Псковской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.18 КоАП РФ, непосредственно в Третий Кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.В. Артамонов