Дело № 2-51/2019

70RS0007-01-2019-000073-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2019 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Н.В.

при секретаре Живаго Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Кедрового Томской области к ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю; признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация города Кедрового Томской области обратилась с указанным иском к ФИО1 и просила суд: прекратить право собственности на принадлежащую ФИО1 земельную долю размером 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:18:0000010:399, расположенную по адресу: в границах земель сельскохозяйственного значения; признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Кедровый» на принадлежащую ФИО1 невостребованную земельную долю размером 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:18:0000010:399, расположенную по адресу: в границах земель сельскохозяйственного значения без выдела в натуре, ссылаясь на то, что постановлением администрации города Кедрового от 21 октября 1996 г. № 184 (ред. от 03 сентября 2001 г.) «О перерегистрации земельного участка АОЗТ «Пудинское» земельный участок общей площадью сельскохозяйственных угодий 3 842,0 га, из них пашни- 2 850,0 га, сенокосов – 660,0 га, пастбищ – 332,0 га (ранее был предоставлен АО «Пудинское») передан в общую долевую собственность акционеров АОЗТ «Пудинское» бесплатно. Распределение долей по 10,3 га на акционера закреплено в Приложении к учредительному договору АО «Пудинское», утвержденное общим собранием акционеров (370 человек), в котором ответчик ФИО1 под № 306. Право собственности ответчика на спорную земельную долю возникло 12 марта 1997 г., ответчику было выдано Свидетельство на право собственности на землю. В настоящее время ответчику принадлежит 10,3 га в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 70:18:0000010:399. Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 декабря 2017 г. филиала ФГБУ «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области подтверждается отсутствие записи о регистрации прав ФИО1 на земельный участок. 30 марта 2017 г. Администрацией города Кедрового в газете «В краю кедровом» №13 (1363) был опубликован Список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (286 человек/ ФИО1 под № 9). 18 мая 2017 г. Администрацией города Кедрового в газете «В краю кедровом» № 20 (1370) опубликовано объявление о проведении общего собрания собственников земельных долей указанного земельного участка – 05 июля 2017 г. в 14.00 час. Возражений о невключении вышеуказанной земельной доли в список невостребованных от ответчика не поступало. Согласно протоколу от 05 июля 2017 г. общее собрание собственников земельных долей не состоялось. Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности указанного земельного участка, утвержден постановлением Администрации города Кедрового от 10 августа 2017 г. № 370, которое опубликовано в Информационном бюллетене городского округа «Город Кедровый» № 18 (49), газете «В краю кедровом» № 33 (1383). В качестве невостребованных, в том числе утверждены доли собственников, которые не распорядились ими в течение более трех лет подряд. С даты утверждения списка невостребованных долей прошло более 6 месяцев, а с момента предоставления земельной доли более 20 лет. До настоящего времени ответчик не заявлял о своих правах на земельную долю, государственную регистрацию права на принадлежащую земельную долю не осуществил, каким-либо образом земельной долей не распорядился. Бездействие ответчика негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельной доли более 15 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения. Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Представитель истца – мэр города Кедрового ФИО2 в судебное заседание представила заявление, в котором, действуя в интересах Администрации г. Кедрового, просила рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, исходя из следующего.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п.1); 

невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2);

орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п. 3);

орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4);

список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5);

лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6);

с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7);

орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

Согласно ст. 12 Закона Томской области от 13 октября 2003 г. N 135-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области" средствами массовой информации, в которых подлежат опубликованию сообщения в случаях, установленных в Федеральном законе "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являются печатные средства массовой информации, являющиеся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований по месту нахождения соответствующих земельных участков, если указанные средства массовой информации учреждены в установленном порядке.

Согласно п. 5 Правил и мест официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа «Город Кедровый», утвержденных постановлением Администрации города Кедрового от 23 декабря 2015 г. № 596 (в редакции от 31 октября 2016 г. № 614), способом и источником обнародования муниципальных правовых актов является: публикация в газете «В краю кедровом»; размещение полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «Город Кедровый», в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.kedradm.tomsk.ru.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании принимают решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Администрации города Кедрового от 21 октября 1996 г. № 184 с изменениями, внесенными постановлением администрации города Кедрового от 03 сентября 2001 г. № 207 (л.д. 6) земельный участок АОЗТ «Пудинское» общей площадью сельскохозяйственных угодий 3842,0 га, из них пашни – 2850,0 га, сенокосов – 660,0 га, пастбищ – 332 га перерегистрирован в общую долевую собственность.

Согласно представленному приложению к учредительному договору АО «Пудинское», утвержденному общим собранием акционеров, распределены земельные паи площадью по 10,3 га, в том числе: ФИО1 под № 306 (л.д. 7-11).

12 марта 1997 Администрацией города Кедрового на основании постановления от 21 октября 1996 г. № 184 ФИО1 было выдано Свидетельство на право собственности на землю от 06 декабря 1996 г. (регистрационная запись № 430) по адресу: , на земельные участки на землях сельскохозяйственного назначения для ведения земельной доли (площадь сельскохозяйственных угодий 10,3 га, из них 7,64 га – пашня, 1,77 га – сенокос, 0,89 га – пастбище) (л.д. 12-13). 

Таким образом, земельная доля была предоставлена в долевую собственность ФИО1 до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 декабря 2017 г. № 70/000/081/2017-7226, выданной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области, подтверждается отсутствие записи о регистрации прав ответчика на указанный земельный участок.

Администрация города Кедрового составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включена земельная доля ФИО1

Список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными был опубликован в газете «В краю кедровом» от 30 марта 2017 г. №13 (1363) (л.д. 20), размещен на официальном сайте администрации города Кедрового 30 марта 2017 г. и на информационных щитах, находящихся на территории муниципального образования «Город Кедровый».

Собственникам земельных долей было разъяснено их право на подачу возражений по необоснованному включению в указанный список.

Как установлено в судебном заседании каких-либо возражений от ответчика заявлено не было.

Администрация города Кедрового опубликовала в газете «В краю кедровом» от 18 мая 2017 г. № 20 (1370), на информационных стендах на территории муниципального образования «Город Кедровый» и на официальном сайте администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка в границах бывшего АОЗТ «Пудинское» - 05 июля 2017 г. в 14 час. 00 мин. в доме Культуры с. Пудино по адресу: , с указанием повестки общего собрания: утверждение списка невостребованных земельных долей (л.д. 20 об).

Однако общее собрание не состоялось из-за отсутствия кворума его участников, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 70:18:0000010:399, расположенный по адресу: в границах земель сельскохозяйственного назначения от 05 июля 2017 г. и приложению к данному протоколу (л.д. 21). 

В связи с чем, постановлением от 10 августа 2017 г. № 370 администрация города Кедрового утвердила список невостребованных земельных долей. В указанный список вошла и невостребованная земельная доля ФИО1 (л.д. 22-23). 

Указанное постановление опубликовано в Информационном бюллетене городского округа «Город Кедровый» № 18 (49), на официальном сайте администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в газете «В краю кедровом» № 33 (1383), на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Город Кедровый» (л.д. 24).

Таким образом, администрацией города Кедрового процедура признания земельной доли невостребованной, установленная действующим законодательством, соблюдена. 

Какие-либо данные о том, что ответчик заявил о своих правах на земельную долю, в судебном заседании не установлено. 

Ответчик ФИО1 с момента приобретения права на земельную долю не заявляла о своих правах на указанную земельную долю, не передавала её в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, право собственности на земельную долю за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. 

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчик суду не представила, ходатайств об истребовании доказательств не заявляла, несмотря на то, что была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, копию искового заявления получила 28 мая 2019 г. 

Оценив изложенные обстоятельства и доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности на принадлежащую ФИО1 земельную долю размером 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:18:0000010:399, расположенную по адресу: , в границах земель сельскохозяйственного значения. 

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Кедровый» на принадлежащую ФИО1 невостребованную земельную долю размером 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:18:0000010:399, расположенную по адресу: в границах земель сельскохозяйственного значения без выдела в натуре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кедровский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Прохорова

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2019 г.