Дело № 2-780/2020

64RS0045-01-2019-007105-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Саратов 

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В., 

при секретаре Абакарове И.М.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Саратова – Цибулиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах ФИО1 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

установил:

Заместитель прокурора Заводского района г. Саратова в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Фонду капитального ремонта о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В обосновании иска указано, что для обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Саратовской области, на основании Закона Саратовской области от 27.06.2013 № 103-ЗСО «О региональном операторе в Саратовской области» распоряжением правительства Саратовской области от 19.07.2013 № 171-Пр «О создании регионального оператора» создана специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (далее – Фонд).

Областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области утверждена Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 № 800-П (далее – Программа).

Целью Программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Срок реализации программы: 2014 - 2043 годы.

Программой многоквартирный жилой 

<

адрес> под позицией 10901 включен в перечень многоквартирных домов, общее имущество которых подлежит капитальному ремонту.

При этом Программой установлено, что предельным сроком проведения капитального ремонта крыши является 2018 год.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29.09.2017 № 505-р утвержден областной краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018-2020 года, в который на 2018 год под позицией 793 включены работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного

<

адрес> в 

<

адрес>.

Не проведение капитального ремонта имущества, финансирование которого осуществляется за счет целевых средств граждан, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ, в связи с чем, заместитель прокурора и обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки не известны, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Помощник прокурора Заводского района г. Саратова – Цибулина Н.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании дала объяснения, аналогичные описательной части решения, просила суд обязать ответчика обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного 

<

адрес>.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома в силу положений ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения, утв. и введенного в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст, представляет собой комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт и проводится в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений на основании п. 8.3 ст. 13, ч. 1 ст. 167 ЖК РФ относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, принятие нормативных правовых актов, направленных на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, создается региональный оператор, устанавливается порядок деятельности регионального оператора; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Предельные сроки проведения региональным оператором капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов согласно ч. 1 ст. 168 ЖК РФ определяются региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. 

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании ч. 2 ст. 182 ЖК РФ обязан в сроки, предусмотренные ч. 3 ст. 189 ЖК РФ, т.е. не менее чем за шесть месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта; обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений; исполнять иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Саратовской области, на основании Закона Саратовской области от 27.06.2013 № 103-ЗСО «О региональном операторе в Саратовской области» распоряжением правительства Саратовской области от 19.07.2013 № 171-Пр «О создании регионального оператора» создана специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (далее – Фонд).

Областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области утверждена Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 № 800-П (далее – Программа).

Целью Программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Срок реализации программы: 2014 - 2043 годы.

Программой многоквартирный жилой 

<

адрес> под позицией 10901 включен в перечень многоквартирных домов, общее имущество которых подлежит капитальному ремонту.

При этом Программой установлено, что предельным сроком проведения капитального ремонта крыши является 2018 год.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29.09.2017 № 505-р утвержден областной краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018-2020 года, в который на 2018 год под позицией 793 включены работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного

<

адрес> в 

<

адрес>.

По общему правилу, установленному ч. 4 ст. 168 ЖК РФ, внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений. Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, который не подлежит расширительному толкованию.

Решение о переносе периода проведения капитального ремонта кровли указанного многоквартирного жилого дома на более поздний срок общим собранием собственников помещений дома не принималось. 

Предусмотренных ч. 4 ст. 168 ЖК РФ обстоятельств, которые могли послужить основанием для принятия такого постановления в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, не имеется.

Установленное ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище предполагает гарантированную законом возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, возможность стабильного пользования имеющимся жильем, неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищных условий, а также обеспечение для проживающих в жилых домах, жилых помещениях здоровой и безопасной среды обитания.

Судом установлено, что в ходе проверки выявлено, что многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> введен в эксплуатацию в 1967 году. Кровля мягкая, из наплавляемых материалов. На кровле наблюдаются вспучивание, нарушение примыкания покрытия к стенам, разрывы металлических свесов, ненормативное состояние кровельного покрытия, следы латочного ремонта. Износ кровли предположительно составляет 65-75 %.

Таким образом, кровля находится в ветхом, аварийном состоянии. 

Согласно информации управляющей многоквартирным домом организации ООО «Энергия-1» мероприятия, проводимые в рамках текущего ремонта не дают требуемого результата.

Согласно обращению ФИО1 из-за постоянных протечек кровли замокают стены, имеется риск замыкания электропроводки. 

Таким образом, Фондом без учета правовых, фактических и объективных оснований изменен установленный Программой предельный срок проведения капитального ремонта крыши многоквартирного

<

адрес> в 

<

адрес>.

Вышеуказанными нарушениями действующего законодательства нарушаются жилищные права граждан, проживающих в этом доме, а также неопределенного круга лиц, в том числе членов семьи, родственников нанимателей и собственников жилых помещений, иных лиц, создает угрозу для их жизни и здоровья, т.к. в жилых помещениях, расположенных на верхних этажах, от протечки крыши образуется плесень и грибок, что негативно сказывается на состоянии их здоровья.

Указанные положения Закона ответчиком соблюдены не были, сроки проведения работ по капитальному ремонту в доме истца нарушены.

Таким образом, соблюдая право граждан на благоустроенное помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Заводского района г. Саратова о понуждения ответчика обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах ФИО1 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 

<

адрес>» о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах – удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения – 26 февраля 2020 года.

Судья М.В. Избаш