Дело № 2а-1742\2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 г. г. Михайловка Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Яшуркаева Ч.А.,

при секретаре Думчевой И.И.,

с участием:

административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Межмуниципальный отдел по городу Михайловка о признании незаконным приостановление государственной регистрации права собственности и обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Межмуниципальный отдел по городу Михайловка зарегистрировать право собственности на выделенный земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Межмуниципальный отдел по городу Михайловка о признании незаконным приостановление государственной регистрации права собственности обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Межмуниципальный отдел по городу Михайловка зарегистрировать право собственности на выделенный земельный участок, указав в обоснование иска, что в соответствии с уведомлениями Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Межмуниципальный отдел по городу Михайловка №34/006/002/2017-5367 и №3434/17-38373 от 17.08.2017 года приостановлена государственная регистрация права собственности и осуществление кадастрового учёта земельного участка 34:16090005:273 в связи с отсутствием согласия арендатора на выдел земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 34:16:090005:273.

Считает что согласие арендатора на выдел земельного участка получено путём опубликования информации кадастрового инженера об изготовлении им проекта межевания и отсутствие возражений от заинтересованных лиц.

Просит признать незаконным приостановление осуществления действий по государственной регистрации права собственности и осуществления кадастрового учёта земельного участка Номер, расположенного по адресу Россия, Адрес и обязать Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Адрес Межмуниципальный отдел по городу Михайловка зарегистрировать право собственности на выделенный земельный участок, поставить его на кадастровый учёт.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить, поскольку считают, что осуществление государственной регистрации приостановлено регистрирующим органом по формальным основаниям.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что постановление о приостановлении государственной регистрации вынесено в соответствии с требованиями закона, так как при проведении правовой экспертизы установлено, что в ЕГРН зарегистрировано обременение на земельный участок с кадастровым номером: Номер, в виде аренды с СПК «Красный Партизан», в связи с чем требуется согласие арендатора на выдел из указанного земельного участка, которое представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Межмуниципальный отдел по городу Михайловка №34/006/002/2017-5367 и №3434/17-38373 от 17.08.2017 года приостановлена государственная регистрация права собственности и осуществление кадастрового учёта земельного участка Номер в связи с отсутствием согласия арендатора на выдел земельного участка из земельного участка с кадастровым номером Номер, проводимая по заявлению ФИО1.

Основанием в приостановлении государственной регистрации указано отсутствие согласия арендатора на выдел земельного участка из земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, с кадастровым номером Номер, в соответствии с п.4 ст.11.2 Земельного кодекса РФ. 

На основании статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).

В силу положений пункта 1 статьи 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 (пункт 2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3).

Если указанное в пункте 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (пункт 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (пункт 6).

Пунктом 5 статьи 14 Закона об обороте сельскохозяйственных земель установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Сведений о том, голосовала ли ФИО1 против предоставления земельного участка в аренду СПК «Красный Партизан» суду не представлено.

Следовательно приостановление государственной регистрации права собственности и осуществления кадастрового учёта земельного участка произведено в соответствии с требованиями Федерального Закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» и не нарушают прав административного истца. 

Каких-либо нарушений законодательства при составлении уведомлений о приостановлении государственной регистрации права собственности и осуществлении кадастрового учёта земельного участка государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, которые могли бы послужить основанием для признания их незаконными, не допущено.

При таких обстоятельствах, поскольку суд пришел к выводу о соответствии оспариваемых действий должностного лица требованиям закона и отсутствии нарушения прав административного истца, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Межмуниципальный отдел по городу Михайловка о признании незаконным приостановление государственной регистрации права собственности и обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Межмуниципальный отдел по городу Михайловка зарегистрировать право собственности на выделенный земельный участок, отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись Ч.А. Яшуркаев

Решение в окончательном виде изготовлено 24 ноября 2017. 

Копия верна судья Ч.А. Яшуркаев