Дело № 2-586/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке (межрайонное)), указав что 12.12.2017 она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) №532 от 07.03.2018 ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, не включив в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1996 по 06.10.1996, с 01.12.2008 по 20.12.2008, с 01.12.2014 по 13.12.2014; учебные отпуска с 03.10.2007 по 16.10.2007, с 28.04.2008 по 10.05.2008, с 10.11.2008 по 22.11.2008, с 24.02.2009 по 09.03.2009, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 07.10.2009 по 28.10.2009, с 25.01.2010 по 07.02.2010, с 15.03.2010 по 25.03.2010, с 28.04.2010 по 30.06.2010. Полагала, что указанные периоды необоснованно не включены в ее педагогический стаж, поскольку они дают возможность в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить в ее специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанные периоды, признать решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) №532 от 07.03.2018 в части не включения в ее специальный стаж вышеуказанных периодов и в части отказа в назначении пенсии незаконным, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12.12.2017 и производить ее выплату. 

В последующем дополнила исковые требования, просила включить в ее льготный стаж период работы с 29.08.1989 по 21.11.1989 в должности преподавателя музыки в детских дошкольных учреждениях в совхозе «Красногорский» Саракташского района.

Просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить в ее специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанные периоды, признать решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) №532 от 07.03.2018 в части не включения в ее специальный стаж вышеуказанных периодов и в части отказа в назначении пенсии незаконным, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13.03.2018 и производить ее выплату. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд удовлетворить их, дала пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, указала, что оспариваемые периоды обоснованно и правомерно не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 12.11.2002 определен правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Пунктом 4 данных правил засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Период нахождения на курсах и в ученических отпусках не является периодом работы.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту м пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановлено при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она:

- 29.08.1989 принята в штат совхоза преподавателем музыки в детские дошкольные учреждения совхоза;

- 21.11.1989 уволена переводом в Домбаровское роно по семейным обстоятельствам;

- 06.12.1989 принята переводом в детский сад «Сказка» воспитателем на время декретного отпуска;

- 24.09.1992 переведена на временную должность воспитателя в детский сад «Сказка» на время декретного отпуска;

…

- 03.05.1995 принята на постоянную должность воспитателя в детский сад «Колокольчик»;

- 22.08.1997 присвоена 2 аттестационная категория;

- 22.02.2001 детский сад №3 «Колокольчик» преобразован в муниципального дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Колокольчик»;

- 13.02.2006 присвоена I квалификационная категория на должность «воспитатель»;

- 31.08.2007 уволена с занимаемой должности в порядке перевода в МДОАУ Детский сад «Теремок»;

- 01.09.2007 принята старшим воспитателем в порядке перевода;

27.01.2009 присвоена I квалификационная категория по должности старший воспитатель;

- 12.07.2011 муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Теремок» преобразован путем изменения существующего типа в Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение Детский сад «Теремок»;

- 10.01.2012 уволена по собственному желаю в порядке перевода в Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение Детский сад комбинированного вида «Солнышко»;

- 11.01.2012 принята воспитателем в порядке перевода;

- 10.08.2012 уволена по собственному желанию в порядке перевода в Детский сад «Колокольчик»;

- 13.08.2012 принята старшим воспитателем в порядке перевода;

- 20.12.2013 уволена по собственному желанию в порядке перевода в МДОБУ детский сад «Василёк»;

- 23.12.2013 принята на должность старшего воспитателя в порядке перевода в МДОБУ детский сад «Василёк»;

- 05.08.2016 уволена по собственному желанию;

- 08.08.2016 принята на должность старшего воспитателя в порядке перевода в МДОБУ «Лесная сказка»;

- согласно справке МДОБУ детский сад «Лесная сказка» №14 от 02.04.2018 подтверждается, что ФИО1 продолжает работать в должности старшего воспитателя.

Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) от 07.03.2018 № 532 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. 

Не были включены в стаж, дающий право для начисления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1996 по 06.10.1996, с 01.12.2008 по 20.12.2008, с 01.12.2014 по 13.12.2014; учебные отпуска с 03.10.2007 по 16.10.2007, с 28.04.2008 по 10.05.2008, с 10.11.2008 по 22.11.2008, с 24.02.2009 по 09.03.2009, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 07.10.2009 по 28.10.2009, с 25.01.2010 по 07.02.2010, с 15.03.2010 по 25.03.2010, с 28.04.2010 по 30.06.2010. 

Согласно ст. 187 ТК при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения истца в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из всего вышеизложенного, требование иска о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежат удовлетворению, так как в эти периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, работодатель производил отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела.

Истец просил суд включить период работы с 29.08.1989 по 21.11.1989 в детских дошкольных учреждениях совхоза «Красногорский» Саракташского района Оренбургской области в должности преподавателя музыки. 

В удовлетворении данного требования суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 1 января 1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В рамках постановления 1397 право на пенсию за выслугу лет имели работники просвещения и здравоохранения, работавшие в должностях и учреждениях (организациях), предусмотренных соответственно разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений и организаций» Перечня.

Разделом «Наименование учреждений и организаций» и разделом «Наименование должностей» Перечня №1397 наименование учреждения «Детское дошкольное учреждение» не предусмотрено.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады — ясли, детские ясли). Наименование типа «детское дошкольное учреждение» не предусмотрено.

В случае применения законодательства, действующего на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, также правовых оснований для включения данного периода работы в специальный стаж истца не имеется.

Наименование учреждения «Детское дошкольное учреждение» не предусмотрено Списками учреждений и должностей, с учетом которых определяется право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в образовательных учреждениях для детей, имеющих статус юридического лица с указанием типа и вида образовательного учреждения, определенного, на основании статьи 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», начиная с 31.07.1992 (дата введения в действие Закона) в строгом соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

При этом, названному Списку должно соответствовать как наименование типа образовательного учреждения, так и наименование вида образовательного учреждения.

Пунктом 3 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренным названными Правилами периоды работы в должностях и учреждениях указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Каждый пункт раздела «Наименование учреждения» Списка от 29.10.2002 соответствует определенному типу образовательных учреждений, а в каждом типе указаны видовые наименования образовательных учреждений, именно только при соответствии Спискам от 29.10.2002 наименований учреждений (типа и вида) и должностей возможно включение периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица ссылается на то, что в данный период она работала в нескольких детских садах, входящих в состав совхоза «Красногорский» Саракташского района Оренбургской области.

Однако, достоверных, допустимых и достаточных доказательств в обоснование своих доводов суду не представила.

Справка №6 от 16.03.2018, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения пенсии, не содержит ссылок на первичные документы, подтверждающие занятость истца в спорный период в детских садах.

В трудовой книжке ФИО1 указано, что она принята в штат совхоза «Красногорский».

Каких-либо доказательств работы истца в период с 29.08.1989 по 21.11.1989 в детском саду, не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования иска о включении данного периода работы в специальный стаж истца необходимо отказать.

С учетом периодов работы, включенных в педагогический стаж ФИО1 ответчиком (24 год 01 месяц 05 дней), включенных судом периодов нахождения истца на курках повышения квалификации и ученических отпусках ( 07 месяцев 25 дней), педагогический стаж ФИО1 на дату ее обращения за назначением страховой пенсии по старости 12.12.2017 составил менее 25 лет.

При таких обстоятельствах требование иска об обязании ответчика назначить ей пенсию с 12.12.2017 года удовлетворению не подлежит.

Истец просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13.03.2018, учесть при этом период работы с 12.12.2017 по 13.03.2018.

Однако, назначение пенсии носит заявительный характер. Доказательств обращения истца за назначением пенсии 13.03.2018, не имеется.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

То есть, судебной защите подлежит лишь нарушенное право. Период работы истца с 12.12.2017 по 13.03.2018 предметом рассмотрения пенсионного органа не был, во включении данного периода ответчик не отказывал. 

Учитывая изложенное, оснований для обязания ответчика назначить пенсию с 13.03.2018 не имеется, в данном требовании необходимо отказать.

Истец просил суд признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) № 532 от 07.03.2018 в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов и отказа в назначении пенсии.

Поскольку судом удовлетворено требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, решение пенсионного органа об отказе во включении данных периодов подлежит признанию незаконным и отмене. В удовлетворении данного искового требования в остальной части необходимо отказать.

Так как иск ФИО1 частично удовлетворен, правило пропорционального возмещения расходов по оплате госпошлины в данном случае не применимо, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонного) № 532 от 07.03.2018 и отменить его в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и периодов нахождения в ученических отпусках.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15.09.1996 по 06.10.1996, с 01.12.2008 по 20.12.2008, с 01.12.2014 по 13.12.2014, периоды нахождения в ученических отпусках с 03.10.2007 по 16.10.2007, с 28.04.2008 по 10.05.2008, с 10.11.2008 по 22.11.2008, с 24.02.2009 по 09.03.2009, с 01.06.2009 по 15.06.2009, с 07.10.2009 по 28.10.2009, с 25.01.2010 по 07.02.2010, с 15.03.2010 по 25.03.2010, с 28.04.2010 по 30.06.2010.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части – отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Н. Колесникова

Мотивированное решение составлено 28 мая 2018 года.

Судья: А.Н. Колесникова