Дело № 5-1454/2020

Полный текст изготовлен 27.10.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2020 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица –

генерального директора ООО «Технострой» ФИО3, 

<

данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что ФИО3 в нарушении требований п.п. 4, 4.2 ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Технострой» 07 августа 2020 года в 15 часов 20 адресу: 

<

адрес>, привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, который, являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в РФ по виду деятельности (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Защитник Будник В.А. в судебном заседании факт совершения правонарушения не оспаривал, просил учесть, что у ФИО3 на иждивении находятся 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекался и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Представитель административного органа ФИО2 суду пояснил, что вина должностного лица подтверждается представленными материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Из материалов дела следует, что 07.08.2020 года в 15 час. 20 мин. по адресу: 

<

адрес>, на строительном объекте капитального ремонта фасада многоквартирного дома 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, 

<

данные изъяты> который являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в РФ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, имея патент по виду трудовой деятельности грузчик, осуществлял трудовую деятельности по виду деятельности "штукатур", (осуществлял работы по грунтовке стены фасада дома при помощи грунтовки).

10.08.2020 в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступил рапорт, зарегистрированный в КУСП УМВД России по Мурманской области № 5478, содержащий сведения о том, что в действиях неустановленного лица усматриваются признаки административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение 07 августа 2020 года к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 

<

данные изъяты> в нарушение установленного порядка.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1, постановлением по делу об административном правонарушени 51ОИК188/20 от 07.08.2020 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. 

Согласно справке ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от 07.08.2020 № 80/7-215, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, 

<

данные изъяты> является временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, имеет действительный патент по виду трудовой деятельности «грузчик», разрешения на временное проживание, вида на жительство не имеет, с заявлением для их получения не обращался.

Из объяснений ФИО1 установлено, что он 31.03.2020 года в УВМ УМВД России по Мурманской области получил патент по виду деятельности грузчик. После получения патента 10.07.2020, он устроился на работу в ООО "Технострой", на основании договора подряда и работал грузчиком в указанном Обществе. С 17.07.2020 по настоящее время он осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика на строительном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> (капитальный ремонт фасада многоквартирного дома).

07.08.2020 в 9 часов 30 минут он пришел на рабочее место на строительный объект расположенный по адресу: 

<

адрес>, где в бытовке переоделся в рабочую одежду и приступил к работе, осуществлял разгрузку цемента, шпатлевки и другого строительного материала. Примерно в 14 часов 30 минут он поднялся по строительным лесам на второй этаж фасада дома 

<

адрес>, принес рабочим готовый раствор штукатурки, через некоторое время рабочие спустились вниз, ушли в туалет, а он тем временем, чтобы просто так их не ждать и не стоять, взял поролоновую губку смоченную в растворе грунтовки и начал наносить этот раствор на оштукатуренную стену, этой работой он занимался но своей собственной инициативе, хотел попробовать выполнить работы по грунтованию оштукатуренной стены.

Согласно договора №2020-СМР-40 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 16.07.2020 (взят с открытого интернет ресурса https://zakupki.gov.ru). Общество принимает на себя обязанности по капитальному ремонту кровли и фасада многоквартирных домов в городе Мурманске, в том числе дома расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно приказа № 01-лс от 30.12.2009 года «о назначении руководителя» ФИО3 назначен на должность генерального директора Общества. Согласно приказа Б/Н от 31.12.2019, ФИО3 назначен ответственным за ведение работ на объектах общества с ограниченной ответственности «Технострой». Согласно данного приказа ФИО3, в период с 01.01.2020 года по 01.01.2021 года назначен ответственным за соблюдение правил производства строительно-монтажных работ, техники безопасности, пожарной безопасности, энгергобезопасности, безопасности перемещения грузов на объектах Общества.

Из объяснений генерального директора Общества ФИО3 установлено, что согласно договора №2020-СМР-40 от 16.07.2020 Общество выступает генеральным подрядчиком по капитальному ремонту, в том числе, дома 

<

адрес>. Работы осуществляются силами и средствами Общества с привлечением иных работников на основании договоров субподряда. 10.07.2020 Обществом заключен договор подряда №18 а так же дополнительное соглашение к нему с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, 

<

данные изъяты> По условиям договора и дополнительного соглашения ФИО1 осуществлял грузо-погрузочные работы, в том числе по адресу: 

<

адрес> в период с 10.07.2020 года по 20.08.2020 года. По факту проведения ФИО1 работы, не соответствующей работам, указанным в договоре подряда и повлекшим порчу строительного материала, Обществом составлен акт. О том, что иностранный гражданин не имеет права осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, и что за привлечение (допуск) иностранного гражданина к трудовой деятельности в нарушение установленного порядка предусмотрена административная ответственность ФИО3 знал. Пояснил, что данное правонарушение допущено ФИО1 по причине недостаточного контроля с его стороны, как лица, ответственного за проведение работ на Объекте, а так же самовольного решения ФИО1 на выполнение работ, не предусмотренных договором и патентом.

Вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ ФИО3 признал.

Согласно параграфа № 287 Постановления Минтруда РФ от 10.11.1992 N 31 (ред. от 24.11.2008) "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих", обязанности по погрузке, выгрузке и внутрискладской переработке грузов с применением средств транспортировки: тачек, тележек, транспортеров и других подъемно-транспортных механизмов. Установка лебедок, подъемных блоков, устройство временных скатов и других приспособлений для погрузки и выгрузки грузов. Крепление и укрытие грузов на складах и транспортных средствах. Чистка и смазка обслуживаемых средств транспортировки, возложены на грузчика 2-го разряда.

Согласно параграфа № 783 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243 (ред. от 30.04.2009) "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно- строительные работы", обязанности по осуществлению таких работ как выполнение простых работ по окрашиванию, оклеиванию и ремонту поверхностей. Вырезка сучьев и засмолов с расшивкой трещин. Приготовление и перетирка шпатлевочных составов. Шпатлевание поверхностей вручную. Разравнивание шпатлевочного состава, нанесенного механизированным способом. Грунтование поверхностей кистями, валиками, краскопультами с ручным приводом, возложены на маляра строительного 3-го разряда.

В соответствии с частью 1 ст. 2, частями 1, 16 ст. 13.3 Федерального Закона № 115- ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Частью 1 Постановления Губернатора Мурманской области от 31 декабря 2014г. № 214-ПГ «О патентах на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами» установлено, что в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в патенте, выдаваемом иностранному гражданину на территории Мурманской области, необходимо указывать наименование профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), по которой будет осуществлять трудовую деятельность иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В соответствии с п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание предусмотрена ответственность на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя и других работников иных организаций.

Уставом Общества установлено, что генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы и совершает сделки, выдает доверенности, издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, осуществляет иные полномочия, не отнесенные законом к компетенции Общества.

Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО "Технострой", 07 августа 2020 года в 15 часов 20 минут на строительном объекте по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> привлек (допустил) к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 

<

данные изъяты> который являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином, имея патент № по виду деятельности "грузчик", осуществлял работы по грунтовке стены фасада дома, не имея патента по виду деятельности "маляр". Тем самым ФИО3 допустил нарушение ч. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом, зарегистрированным в КУСП№ 5478, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением ФИО3, выпиской ЕГРЮЛ, должностной инструкцией заместителя генерального директора ООО «1», протоколом № 06662 от 07.08.2020, постановлением по делу об административном правонарушении 5ЮИК 188/20 от 07.08.2020, объяснением и паспортом ФИО1 копией патента, паспортом иностранного гражданина, договором подряда от 10.07.2020, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. 

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать материал.

Основания для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, смягчающие обстоятельства, ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении 

<

данные изъяты>, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Технострой» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа р\с 

<

***> отделение Мурманск, г. Мурманск 

ИНН 

<

***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, 

КБК 1881160118109000140 УИН 18891519991547932758

УМВД России по Мурманской области

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова