Дело № 2-1687/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский районный суд города Сочи «12» марта 2021 года

Краснодарского края в составе: 

председательствующего Шепилова С.В.,

при секретаре Вартикян Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в суд иском к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В результате осмотра объекта земельных отношений установлено.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1115 кв. м, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для приусадебного участка», расположен по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.10.2020 г. № № земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, на территории земельного участка размещен объект коммерческой деятельности - магазин «

<

данные изъяты>», а также организована деятельность по временному размещению отдыхающих - гостевой дом «

<

данные изъяты>».

Таким образом, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г

<

адрес>; категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для приусадебного участка» используется не в соответствии с разрешённым видом использования путем размещения объекта коммерческой деятельности, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно- правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Таким образом, установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером №, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город- курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Указанными действиями ответчиком грубо нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

Просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - «для приусадебного участка». Обязать ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования - «для приусадебного участка» в соответствии с фактическим его использованием.

Представитель администрации г. Сочи в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, просила в заявлении рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался путем направления судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении дела не поступило.

Представитель управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался путем направления судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении дела не поступило.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования администрации города Сочи необоснованными, и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных. участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В результате осмотра объекта земельных отношений установлено.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1115 кв. м, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для приусадебного участка», расположен по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.10.2020 г. № № земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно данных фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра, на территории земельного участка размещен объект коммерческой деятельности - магазин «

<

данные изъяты>», а также организована деятельность по временному размещению отдыхающих - гостевой дом «

<

данные изъяты>».

В судебном заседании установлено, что ответчиком изменено целевое назначение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> что подтверждается сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи, выписками из ЕГРН.

Данный земельный участок с кадастровым номером №, обладает следующими характеристиками: площадь: 1115+/- 12 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; Расположен по адресу: 

<

адрес>; виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства: магазины, гостиничное обслуживание; для иных видов использования, характерных для населенных пунктов.

В соответствии с обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 года: Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В силу пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Из вышеизложенного следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью, 1115+/-12 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов, с видами разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства: магазины, гостиничное обслуживание; для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, используется правообладателями в полном соответствии с требованиями законодательства РФ.

При таких обстоятельствах доводы истца об использовании ответчиком земельного участка с нарушением действующего законодательства, суд считает несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.

В соответствии со ст. 144 ч.2 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства – отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Адлерского районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ г., в виде наложения запрета совершать регистрационные действия, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

Запрета ФИО1 и другим лицам эксплуатировать жилой дом с кадастровым номером № (гостевой дом «

<

данные изъяты>») и объект коммерческой деятельности - магазин «

<

данные изъяты>», в помещениях которого ведется коммерческая деятельность по реализации товаров, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,– отменить по вступлению решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца.

Судья подпись. 

Копия верна: Судья- Секретарь-