Материал № 12-9/2019 Мировой судья судебного участка № 115

Абинского района Ксенофонтова В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Абинск 26 февраля 2019 года

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Рейх А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 31.01.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края от 31.01.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб., с конфискацией древесины и транспортного средства.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края от 31.01.2019 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Свою жалобу мотивировал тем, что с обжалуемым постановлением не согласен, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в частности не внесения сведений о транспортировке древесины в систему ЕГАИС признал ошибочно, ввиду недостаточности владения и понимания русского языка. При составлении протокола об административном правонарушении и в суде первой инстанции он пояснял, что древесина приобреталась и перевозилась им для личных нужд, а именно для строительства дома дочери. Однако указанные обстоятельства не были учтены мировым судей при вынесении обжалуемого постановления, в результате чего он привлечен к административной ответственности не как физическое лицо, а как индивидуальный предприниматель. Согласно выписке из ЕГРИП он является индивидуальным предпринимателем, с основным видом деятельности «Производство изделий из бетона, цемента и гипса». Дополнительный вид деятельности «Перевозка леса», отсутствует. Полагает, что поскольку он перевозил древесину как физическое лицо, он не может выступать субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ и на него не может быть возложена обязанность по оформлению сопроводительных документов и внесения сведений о транспортировке древесины в систему ЕГАИС, о которой он ранее не слышал. Такая обязанность лежит на продавце ИП ФИО2, который в нарушение норм действующего законодательства обеспечил его необходимыми документами (счет-фактура, копия декларации на отпуск древесины) только после вынесения обжалуемого постановления, за что подлежит привлечению к административной ответственности.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – Рейх А.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ОМВД России по Абинскому району Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОМВД России по Абинскому району. 

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему выводу. 

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачи производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо, не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом)

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5. Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору ЕГАИС учета древесины предусмотренной статьей 50.6 этого кодекса, декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 4 указанной статьи определено, что форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления установлен Правительством Российской Федерации. 

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.Информация в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной (часть 6 статьи 50.6 ЛК РФ).

Как следует из административного материала, 21.01.2019 г. в 13 часов 00 минут на КПМ в г. Абинске сотрудниками полиции остановлен автомобиль марки, модели «

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным номером № под управлением ФИО1, который осуществлял перевозку пиломатериала в количестве 16,5 м3 и 167 штук реек, без соответствующих документов. Указанный пиломатериал приобретен ИП ФИО1 без внесения сведений в базу ЕГИАС учета древесины, в нарушение требований постановления Правительства РФ № 571 от 21.06.2014 г. 

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.01.2019 г. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. 

Обязанность подавать декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа возложена на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, для которых в случае непредставления или несвоевременного представления декларации о сделках с древесиной наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 8.28.1 КоАП РФ. 

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 21.01.2019 г.; рапортом инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Абинскому району ФИО3 от 21.01.2019 г.; рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Абинскому району ФИО4 от 21.01.2019 г.; письменным объяснением ФИО1 от 21.01.2017 г.; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.01.2019 г.; скриншотом сведений портала ЕГАИС учет древесины и сделок с ней; протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 21.01.2019 г.; протоколом изъятия вещей и документов от 21.01.2019 г.; копией накладной № 64 от 21.01.2019г.; фотоматериалом, оцененными мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ. 

Более того, ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции, признал факт совершения вменяемого административного правонарушения. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных требований действующего законодательства. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он недостаточно владеет и понимает русский язык не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО1 является гражданином РФ, проживает на территории Российской Федерации, где государственным языком является русский, пишет и читает на русском языке, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2009 г. Кроме того, в объяснениях ФИО1, находящихся в административном материале имеется его запись, что лес он купил для собственной стройки. «С моих слов написано верно мною прочитано». 

Доводы жалобы о том, что ФИО1 приобрел древесину для личных нужд - для строительства жилого дома дочери, не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции. 

Иных аргументированных доводов об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения, опровергающих выводы должностного лица административного органа, в жалобе не приведено.

Доказательства, положенные в основу принятого мировым судьей постановления не вызывают сомнений в их достоверности и объективности. Доказательственная база согласуется с положениями ст.ст.26.1, 26.1 КоАП РФ, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные указанной статьей, в том числе место, время совершения административного правонарушения и лицо, его совершившее. Установленный законом порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден. 

Исследованные судом первой инстанции доказательства во взаимосвязи с положениями ст.26.2 КоАП РФ в своей совокупности подтверждают вину ФИО1 в совершении исследуемого правонарушения, оснований подвергнуть сомнению доказательства, положенные в основу оспариваемого постановления у судьи апелляционной инстанции не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, установленный п.1 ст.4.5 КоАП РФ судьей первой инстанции соблюден.

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм права, опровергаются вышеназванными доказательствами и расцениваются судьей апелляционной инстанции как возможный способ избежать административной ответственности.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи. 

При таких обстоятельствах, судья апелляционной инстанции, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене. 

Руководствуясь ст. ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 115 Абинского района Краснодарского края от 31.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: