Дело № 2-897/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Морозовой С.А.,

с участием истца ФИО1 ФИО6., представителя истца ФИО2 ФИО7 представителя ответчика ФИО3 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в принятии к зачету справки о заработной плате, обязании произвести перерасчет страховой пенсии,

установил:

ФИО1 ФИО10 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее – ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова) о признании незаконным решения об отказе в принятии к зачету справки о заработной плате, обязании произвести перерасчет страховой пенсии.

В обосновании исковых требовании истцом указано, что с 15.10.2017 года она является получателем пенсии по старости, размер которой составляет 8688 рублей 33 копейки. В декабре 2017 года ФИО1 ФИО11 обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о перерасчете страховой пенсии по старости. К заявлению была приложена справка о заработной плате от 16.04.1997 года №07, выданная Научно-производственным индивидуальным частным предприятием «Профит», где истец работала главным бухгалтером. В справке указана заработная плата истца за каждый месяц за период с марта 1993 года по июль 1996 года. 30.01.2018 года ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова приняло решение об отказе в принятии к зачету справки о заработной плате, поскольку общая сумма заработной платы указанная в справке составляет 100% от фонда оплаты труда всей организации; представленная справка о заработной плате не содержит углового штампа и подписи главного бухгалтера. Указанные выше основания об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, с учетом заработной платы за период работы в Научно-производственном индивидуальном частном предприятии «Профит» с марта 1993 года по июль 1996 года, истец считает незаконными и необоснованными. Истец полагает, что решением ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 30.01.2018 года нарушено ее право на перерасчет размера пенсии и назначение пенсии в повышенном размере. 

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд за защитой своего нарушенного права и просила суд признать решение ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от 30.01.2018 года №180000003430/67776517 об отказе в принятии к зачету справки о заработной плате ФИО1 ФИО12 за период работы в Научно-производственном индивидуальном частном предприятии «Профит» с марта 1993 года по июль 1996 года, незаконным; обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 ФИО13 приняв для расчета справку о заработной плате от 16.04.1997 года, выданную Научно-производственным индивидуальным частным предприятием «Профит».

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО14., ее представитель ФИО2 ФИО15 поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ФИО3 ФИО16 исковые требования не признала, ссылаясь на соответствие принятого решения действующему пенсионному законодательству, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО17. отказать. Представленные возражения на исковое заявление поддержала в полном объеме.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (ст. 39).

С 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года трудовые пенсии устанавливались согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Начиная с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на территории РФ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, действующего с 01 января 2015 года, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19па (действовал до 01 января 2015 года), определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (п. 15).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ФИО18. с 15.10.2017 года является получателем пенсии по старости на общих условиях на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Истец обратилась в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. К заявлению была приложена справка о заработной плате от 16.04.1997 года №07, выданная Научно-производственным индивидуальным частным предприятием «Профит», где истец работала главным бухгалтером.

Решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №180000003430/67776517 от 30.01.2018 года истцу было отказано в перерасчете пенсии.

В соответствии с указанным решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №180000003430/67776517 от 30.01.2018 года ответчик не принял справку о заработной плате от 16.04.1997 года №07, выданную Научно-производственным индивидуальным частным предприятием «Профит», поскольку общая сумма заработной платы ФИО1 ФИО19. указанная в справке составляет 10 251 800 рублей (100% от фонда оплаты труда всей организации); представленная справка о заработной плате не содержит углового штампа и подписи главного бухгалтера организации.

Заявляя исковые требования, истец полагал, что ответчик обязан произвести ему перерасчет пенсии с учетом указанной справки по заработной плате за период с 1993 года по 1996 год.

Согласно ответу отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №66 от 16.01.2018 года, ИЧП «Профит» зарегистрировано в Управление ПФР в Кировском районе г.Саратова 01.01.1993 года и 01.04.2002 года снято с регистрационного учета в связи с ликвидацией. За период с 01.03.1993 года по 30.06.1993 года, с 01.01.1994 года по 30.04.1994 года, с 01.07.1994 года по 31.12.1995 год, с 01.04.1996 года по 30.04.1996 года, с 01.07.1996 года по 31.07.1996 года ИЧП «Профит» расчетные ведомости по начисленным и уплаченным страховым взносам в УПФР предоставляло с начислениями, уплаты страховых взносов производило. Среднесписочная численности ИЧП «Профит» по данным принятых от страхователя расчетных ведомостей за данные периоды составляла 2 работника. Фонд оплаты труда ИЧП «Профит» за 1993 год составил 55 000 рублей, за 1994 год – 1 176 800 рублей, за 1995 год – 6 320 000 рублей, за 1996 год – 2 700 000 рублей. За периоды с 01.07.1993 года по 31.12.1993 года, с 01.05.1994 года по 30.06.1994 года, с 01.01.1996 года по 31.03.1996 года, с 01.05.1996 года по 30.06.1996 года, с 01.08.1996 года по 31.12.1996 года ИЧП «Профит» расчетные ведомости по начисленным и уплаченным страховым взносам в УПФР представляло с нулевыми начислениями, уплату страховых взносов не производило. Среднесписочная численность ИЧП «Профит» по данным принятых от страхователя расчетных ведомостей за данные периоды составляла 2 работника. Информацией о правопреемниках и местонахождении первичных документов, действующих контактных номерах телефонов не располагают.

Фонд оплаты труда представляет собой совокупные расходы на заработанную плату и другие выплаты всему персоналу предприятия. 

Согласно представленной справке от 16.04.1997 года №07 заработок ФИО1 ФИО20. за 1993 год составил 55 000 рублей, за 1994 год – 1 176 800 рублей, за 1995 год – 6 320 000 рублей, за 1996 год 2 700 000 рублей. Общая сумма заработной платы составляет 10 251800 рублей, что составляет 100% от фонда оплаты труда всей организации.

Как указано истцом первичные документы за период работы истца в ИЧП «Профит», на основании которых была выдана справка о заработной плате от 16.04.1997 года №07, хранятся у истца.

Вместе с тем, после ликвидации организации такие документы должны быть переданы на хранение в архив. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих правомерность хранения у себя первичных документов.

В соответствии ч.1 и ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факта получения заработной платы в определенном размере) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на перерасчет пенсии.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 129-ФЗ) все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать обязательные реквизиты, в том числе личные подписи лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции. Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером. Документы, которыми оформляются расчетные операции с денежными средствами, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами (п.п. 2 и 3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Ведомости по начислению заработной платы должны содержать в себе такие обязательные реквизиты, как наименование организации, подпись с расшифровкой руководителя организации, главного бухгалтера, должность, подпись с расшифровкой лица, производившего выплату.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что представленная в материалы дела справка о заработной платы, не содержат обязательных реквизитов: подписи главного бухгалтера, подписей с расшифровкой лица, произведшего выплаты, позволяющих отнести указанный документ к организации, в которой работал истец, в связи с чем, не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права на перерасчет пенсии с учетом указанной справки. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО21. к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в принятии к зачету справки о заработной плате, обязании произвести перерасчет страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО22 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании незаконным решения об отказе в принятии к зачету справки о заработной плате, обязании произвести перерасчет страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд года Саратова в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, то есть 05 августа 2020 года.

Судья О.В. Рослова