№ 21-771/2025

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2025 года г. Оренбург 

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Бондаревой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Проммонтаж» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 04 марта 2025 года № и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 июля 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Проммонтаж»,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 04 марта 2025 года № общество с ограниченной ответственностью «Проммонтаж» (далее - ООО «Проммонтаж», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 июля 2025 года постановление должностного лица от 04 марта 2025 года № изменено: действия ООО «Проммонтаж» переквалифицированы с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от (дата) № 490-ФЗ) на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ), назначено административное наказание в размере 150 000 рублей (с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, генеральный директор ООО «Проммонтаж» выражает несогласие с вынесенными в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении актами, считая их незаконными.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание, состоявшееся 16 сентября 2025 года, не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения п. 18 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее - Правила), установлено, что крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

В силу приложения № 1 к данным Правилам допустимая высота автопоезда составляет 4,00 м.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (п. 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы, что 04 февраля 2025 года в 11:34:07 часов по адресу: 1 км 871 м автомобильной дороги «Обход г. Орска» транспортное средство БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак ***, собственником (владельцем) которого является ООО «Проммонтаж», в нарушение вышеприведенных норм двигалось с превышением предельно допустимых габаритов транспортного средства (высота транспортного средства составила 4,42 метра при допустимой 4,00 метра) без специального разрешения (расхождение с учетом погрешности + 0,42 м).Данные зафиксированы в акте измерений и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от 04 февраля 2025 года № и послужили основанием привлечения ООО «Проммонтаж» постановлением должностного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы законного представителя общества на постановление должностного лица судья районного суда нашел обоснованными выводы должностного лица о том, что общество, являясь собственником названного выше тяжеловесного транспортного средства, допустило движение указанного автопоезда с превышением предельно допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу с 18 июля 2025 года.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17 июля 2023 года № 42-П, учитывая, что постановление должностного лица не вступило в законную силу, судья районного суда переквалифицировал действия общества с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ) на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209), указав, что внесенные в ст. 12.21.1 КоАП РФ изменения Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209 улучшают положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В части назначенного обществу административного наказания постановление должностного лица было изменено, размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей (с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем судьей не было учтено следующее.

Санкция ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209) влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Принимая решение об изменении постановления должностного лица в части назначенного обществу наказания, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом не учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, и руководствовался положениями ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающими возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм.

Вместе с тем, принимая такое решение, судья районного суда оставил без внимания установленные КоАП РФ общие правила назначения административного наказания.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Однако, изменяя постановление должностного лица в части назначенного ООО «Проммонтаж» наказания и снижая размер административного штрафа до 150 000 рублей, судья районного суда проигнорировал требования указанной нормы, которые не позволяют назначать юридическим лицам административный штраф в размере менее половины минимального, предусмотренного соответствующей нормой КоАП РФ.

В данном случае допущенное при рассмотрении дела нарушение предусмотренных ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ правил назначения наказания является существенным. В противном случае рассмотрение дела нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Поскольку по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении производств по настоящему делу не было прекращено, не имеется препятствий для отмены принятого по делу судебного акта и возвращения дела судье районного суда на новое рассмотрение для проверки правильности применения в отношении указанного юридического лица положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и вынесения законного и обоснованного решения.

Доводы настоящей жалобы о невиновности общества в совершении вмененного административного правонарушения подлежат разрешению при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции. 

Оснований для прекращения производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, поскольку ответственность за движение транспортного средства с превышением предельно допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, не устранена.

Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 июля 2025 года, вынесенное в отношении ООО «Проммонтаж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.