Дело №2-60/2024 г.

УИД 27RS0022-01-2023-000530-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 г. село Богородское 

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Дрюпина А.В.

при секретаре судебного заседания Сухар Н.А. 

c участием помощника прокурора Степанова К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределённого круга лиц к МУП УМР «Циммермановское», администрации Ульчского района Хабаровского края о возложении обязанности выполнить определенные действия,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к МУП УМР «Циммермановское», администрации Ульчского района Хабаровского края о возложении обязанности выполнить определенные действия. 

В обоснование предъявленных требований указано, что прокуратурой Ульчского района во исполнение указаний прокурора Хабаровского края от 14.12.2020 №529/7 «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части содержания эксплуатации коммунальных сетей, по результатам которой выявлены нарушения. Ульчский район, являясь собственником систем теплоснабжения, обладая полномочиями по организации на территории сельского поселения «поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района теплоснабжения населения, обязан содержать сети в исправном состоянии, обеспечивающем их бесперебойную работу, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений объектов ЖКХ. По договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП УМР Ульчского муниципального района «Циммермановское ЖКХ» № 1 от 15.11.2019 Комитет по управлению муниципальным имуществом Ульчского муниципального района закрепил за МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество сеть теплоснабжения больничного комплекса протяженностью 1175м., инв. № 470, расположенная в п. Циммермановка Ульчского района для обеспечения получателей (потребителей) сельского поселения «поселок Циммермановка» услугами теплоснабжения. Пунктом 3.1 Договора предусмотрено, что предприятие в отношении закрепленного за ним имуществом обязуется осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия. При этом передача имущества эксплуатирующим организациям не освобождает Ульчский муниципальный район в лице его полномочных органов от всех обязанностей собственника этого имущества. В связи с изложенным, обязанность по проведению капитального ремонта муниципального имущества является, в том числе обязанностью администрации Ульчского района. Проверкой установлено, что сеть теплоснабжения больничного комплекса п. Циммермановка Ульчского района на своем своем протяжении-1175 м. находится в ветхом состоянии. Согласно схеме теплоснабжения сельского поселения «поселок Циммермановка» Ульчского района Хабаровского края на период до 2034 посредством сети теплоснабжения больничного комплекса протяженностью 1175 м., инв. №470 осуществляется теплоснабжение МБДОУ ДС №25 сельского поселения «Поселок Циммермановка». Вместе с тем, работы по капитальному ремонту/замене аварийного участка сети теплоснабжения больничного комплекса протяженностью 1175 м., находящегося в ветхом состоянии, не проведены. Дальнейшая эксплуатация рассматриваемого участка системы теплоснабжения сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района, находящегося в ветхом состоянии, без осуществления его капитального ремонта либо замены создает реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, которые могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью, и имуществу граждан, а также нарушает право жителей на бесперебойное теплоснабжение. На основании изложенного просят обязать администрацию Ульчского муниципального района, МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» обеспечить проведение капитального ремонта либо замену участка сети теплоснабжения больничного комплекса протяженностью 1175 м., инв. 470, кадастровый номер 27:16:0020601:731, находящегося в ветхом состоянии, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца-помощник прокурора Ульчского района хабаровского края Степанов К.Г. исковые требования поддержал исковые требования в полном объёме, по изложенным в иске основаниям

В судебное заседание ответчики: МУП УМР «Циммермановское», администрации Ульчского района Хабаровского края и их представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

От ответчика - администрации Ульчского района Хабаровского края, поступили возражения относительно заявленных требований, согласно которым исковые требования не признают в силу следующего. Содержание, в том числе проведение капитального ремонта имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, должно осуществляться муниципальным унитарным предприятием. Муниципальным образованием могут предоставляться субсидии муниципальному унитарному предприятию, в том числе на возмещение затрат в связи с проведением капитального ремонта, муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия. При условии, что в местном бюджете будут предусмотрены соответствующие бюджетные ассигнования на указанные цели, а муниципальным правовым актом определены получатели субсидий.

В соответствии с представленным МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» актом технического обследования централизованной системы теплоснабжения и тепловых сетей от 30.09.2023г. обследование проводилось в отношении объектов теплоснабжения в том числе и спорной сети теплоснабжения больничного комплекса 1175м. (п. Циммермановка от тепловой трассы по улице Железнодорожная 35 до улиц Лесная, Юбилейная). В соответствии с п.4 данного акта оценка технического состояния объекта системы теплоснабжения в момент проведения обследования, включая процент износа объекта теплоснабжения сеть теплоснабжения больничного комплекса 1175м. 2005 года ввода в эксплуатацию имеет удовлетворительное состояние и процент износа 50%. В соответствии с заключением комиссии дальнейшая эксплуатация данной сети возможна. Таким образом, на основании представленного акта технического обследования в данный момент капитальный ремонт теплосети не требуется. К тому же 01.11.2023г. администрацией Ульчского муниципального с ООО «Добро-сталь» заключен контракт на приобретение запасных частей, материалов и оборудования для проведения капитального ремонта тепловой сети п.Циммермановка на сумму 599999руб. В соответствии с актом приема-передачи трубы были завезены и переданы предприятию 08.11.2023г. Проведение ремонта теплосетей будет осуществлено силами предприятия согласно плану проведения капитальных ремонтов. На основании изложенного администрация Ульчского муниципального района просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Ульчского района об обязании администрации Ульчского муниципального района, МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» обеспечить проведение капитального ремонта либо замену участка сети теплоснабжения больничного комплекса протяженностью 1175 м., инв. № 470, кадастровый номер 27:16:0020601:73, находящегося в ветхом состоянии, в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и представителя третьего лица. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются не представляется возможным, так как это могут быть любые граждане – жители и другие граждане.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу с. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 4 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2023 №131-Ф «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах как муниципального района, так и непосредственно каждого поселения входящего в состав Ульчского муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. 

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда. 

На основании ч. 2 ст. 51 закона №131-ФЗ Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Согласно которым: 

- предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 (п. «В» п. 3)

Согласно договора №1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием Ульчского муниципального района «Циммермановское ЖКХ» от 15.11.2019 комитетом по управлению муниципальным имуществом Ульчского муниципального района Хабаровского края переданы МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» инженерные сети и коммуникации, в числе которых сеть теплоснабжения больничного комплекса протяженностью 1175 м., инв. №470, кадастровый номер 27:16:0020601:731 (л.д. 9-11, 12-15, 16-18,19-22). 

Пунктом 3.1 вышеуказанного Договора предусмотрено, что предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлении имущества за счет средств предприятия (л.д. 12-15). 

Согласно схеме теплоснабжения сельского поселения «поселок Циммермановка» Ульчского района Хабаровского края на период до 2034 года (актуализация на 2020 год) величина износа тепловых сетей составляет 60% (л.д. 25-33).

Согласно выписке ЕГРН правообладателями сетей теплоснабжения сельского поселения «поселок Циммермановка» Ульчского района хабаровского края являются МУП УМР «Циммермановское ЖКХ», Ульчский муниципальный район Хабаровского края (л.д. 33)

08.11.2023 и.о. прокурора Ульчского района Хабаровского края Лабцовым Т.С. главе Ульчского муниципального района Хабаровского края внесено представление с требованием незамедлительно рассмотреть настоящее представление и устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, выразившееся в том, что на территории Ульчского района расположен значительный сетевой имущественный комплекс ЖКХ, тепловые сети в том числе п. Циммермановка, находящиеся в предаварийном состоянии, за которыми фактический контроль не осуществляется сведения о конкретных участках ветхих сетей, а также об их наличии/отсутствии на территориях сельских поселения и населенных пунктов отсутствуют, что препятствует предупреждению аварийных ситуаций и своевременному осуществлению ремонтно-восстановительных работ (л.д. 35-41).

30.11.2023 администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края направлен ответ прокурору Ульчского района Хабаровского края о рассмотрении вышеуказанного представления, из которого следует, что администрацией Ульчского муниципального района на постоянной основе осуществляется контроль за состоянием объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе за состоянием сетей, находящихся в аварийном состоянии. Так, ежегодно с ресурсоснабжающих организаций и администраций сельских поселений собираются сведения о конкретных участках ветхих сетей, а также об их наличии или отсутствия. Данная информация аккумулируется в базу данных состояния объектов и проведенных ремонтных работах на сетях электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. Сбор данной информации осуществляется в декабре каждого года. После чего формируется план мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций, осуществлению ремонтно-восстановительных работ и по подготовке к предстоящему отопительному периоду объектов коммунальной инфраструктуры.

В рамках подготовки объектов коммунальной инфраструктуры муниципального района к отопительному периоду ежегодно проводится замена не менее 4% сетей согласно рекомендациям Министерства ЖКХ Хабаровского края.

Так, согласно плана мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций, осуществлению ремонтно-восстановительных работ и по подготовке к предстоящему отопительному периоду объектов коммунальной инфраструктуры на подготовку объектов коммунальной инфраструктуры муниципального района к отопительному периоду 2023-2024 годов направлено 122,7 млн. рублей, в том числе 38,1 млн. рублей средства краевого бюджета, 49,6 млн. рублей средства организаций жилищно-коммунального хозяйства, 35,0 млн. рублей средства бюджета Ульчского муниципального района Хабаровского края. Проведены следующие мероприятия именно по ремонту сетей: - проведен ремонт 7 трансформаторной подстанции из 7 (100 %); - проведен ремонт 28,4 км линий электропередач (102,5 %), - произведена замена 590 опоры из 590 (100%); -проведен капитальный ремонт теплотрасс 1,75 км из 1,75 км (100%); -промыто 32,54 км теплотрасс из 32,54 км (100,00 %); - проведена опрессовка 32,54 км теплотрасс из 32,54 км (100%); - произведен капитальный ремонт 3800 м сетей водопровода из 3800 м (100%), -в п. Де-Кастри закуплено 1200 м полипропиленовой водопроводной трубы для ремонта водопровода по ул. Руднева; - проведен капитальный ремонт 350 п.м. сетей канализации из 350 (100%); - произведен ремонт 10 водозаборных колонок из 10 (100,00%); -произведен ремонт 15 канализационных колодцев из 15 (100%); -произведен капитальный ремонт ЛЭП с. Калиновка на сумму 1,0 млн. рублей; - ремонт ЛЭП с. Большие Санники на сумму 0,7 млн. рублей; - ремонт ЛЭП с. Софийск на сумму 0,9 млн. рублей; - проведен ремонт с приобретением запасных частей, материалов и оборудования объектов водоснабжения с. Солонцы Ульчского района на сумму 0,3 млн. рублей; - в с. Софийск отремонтировано 300 п.м водопровода от ул. Таежная до школьного комплекса; - приобретены запасные части и оборудование для проведения капитального ремонта тепловой сети с. Булава Ульчского района на сумму 0,5млн. рублей; - приобретены запасные части и оборудование для проведения капитального ремонта водопроводной сети п. Де-Кастри Ульчского района на сумму 0,6 млн. рублей; - приобретены запасные части, материалы и оборудование для проведения капитального ремонта тепловой сети п. Циммермановка Ульчского района на сумму 0,5 млн. рублей. - проведен ремонт ЛЭП с. Мариинское на сумму 1,0 млн. рублей; -проведен ремонт ЛЭП с. Тахта на сумму 1,0 млн. рублей.

01.11.2023 между Администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края, именуемый «Заказчик» и ООО «ДОБРО-СТАЛЬ», именуемый «Поставщик» заключен муниципальный контракт № 113-ЕП-2023, согласно которому Заказчик приобретает у Поставщика запасные части, материалы, оборудование для проведения капитального ремонта тепловой части п. Циммермановка Ульчского района, в соответствии со спецификацией (приложением № 1 к настоящему контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Цена контракта составляет 599999,16р., в том числе с НДС 99999,87р. (л.д. 62-72). 

14.11.2023 администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края вынесено распоряжение о перечислении вышеуказанной суммы получателю ООО «ДОБРО-СТАЛЬ» в срок до 17.11.2023 (л.д. 51-54).

Согласно акту технического обследования централизованной системы теплового снабжения и тепловых сетей износ сети теплоснабжения больничного комплекса 1175 м. 2005 года ввода в эксплуатацию, составляет 50%. Техническое состояние удовлетворительное (л.д. 55-61). 

В судебном заседании установлено, что сеть теплоснабжения больничного комплекса в п. Циммермановка Ульчского района на всем своем протяжении- 1175 м. находится в ветхом состоянии, которая на период до 2034 года осуществляет теплоснабжение МБДОУ ДС № 25 сельского поселения "поселок Циммермановка». Работы по капитальному ремонту/замене аварийного участка вышеуказанной сети теплоснабжения больничного комплекса не проведены, что при дальнейшей ее эксплуатации создает реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций, которые могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью, и имуществу граждан, а также нарушает право жителей на бесперебойное теплоснабжение. 

Доводы административного ответчика администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края изложенные в возражении относительно заявленных требований, в части того, что спорная сеть теплоснабжения больничного комплекса 1175 м. (п.Циммермановка от тепловой трассы по ул. Железнодорожная 35 до ул. Лесная, Юбилейная) имеет удовлетворительное состояние, процент износа 50%, и дальнейшая эксплуатация данной сети возможна, а также, что на основании заключенного муниципального контракта от 01.11.2023 были завезены и переданы предприятию трубы, основанием для отказа в удовлетворении заваленных требований не является, поскольку совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что дальнейшая эксплуатация вышеуказанного объекта без проведения соответствующего ремонта может повлечь причинение вреда жизни, здоровью, и имуществу граждан, а также нарушает право жителей на бесперебойное теплоснабжение. Обязанности по проведению капитального ремонта либо замену участка сети теплоснабжения больничного комплекса протяженностью 1175 м., инв. 470, кадастровый номер 27:16:0020601:731, на момент рассмотрения настоящего административного дела, не исполнены. 

При таких обстоятельствах, требования прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределённого круга лиц к МУП УМР «Циммермановское», администрации Ульчского района Хабаровского края о возложении обязанности выполнить определенные действия, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределённого круга лиц к МУП УМР «Циммермановское», администрации Ульчского района Хабаровского края о возложении обязанности выполнить определенные действия, удовлетворить. 

Возложить на администрацию Ульчского муниципального района, МУП УМР «Циммермановское ЖКХ» обязанность обеспечить проведение капитального ремонта либо замену участка сети теплоснабжения больничного комплекса протяженностью 1175 м., инв. 470, кадастровый номер 27:16:0020601:731, находящегося в ветхом состоянии, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня оставления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22.02.2024.

Судья: А.В. Дрюпин