Дело №2-1289/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г.Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А., 

при секретаре Михайловой Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1289/17 по иску прокуратуры Заводского района г.Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратура Заводского района г.Орла в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой Заводского района г.Орла проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами за счет бюджетных денежных средств.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., наблюдается в БУЗ ОО «Поликлиника №3» с диагнозом хронический гломерулонефрит и является инвалидом 1 группы, в связи с чем включен в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врача за счет средств федерального бюджета.

По рекомендации врача ФИО1 нуждается в лечении рядом лекарственных препаратов, в том числе препаратами «Мимпара, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 30 мг, № 28» (МНН: Цинакалцет) (далее «Цинакалцет»).

Лечащим врачом БУЗ ОО «Поликлиника №3» Врач1 на имя ФИО1 были выписаны рецепты: от ДД.ММ.ГГ серия №*** №*** на получение лекарственного препарата «Цинакалцет» в количестве 2 упаковок и от ДД.ММ.ГГ серия №*** №*** на получение лекарственного препарата «Метопролол» в количестве 2 упаковок.

Между тем, в аптечных учреждениях ГУП в выдаче лекарственных препаратов отказано по причине их отсутствия.

Таким образом, до настоящего времени ФИО1, являющийся инвалидом первой группы, не обеспечен лекарственным препаратом «Цинакалцет» по рецепту серия №*** №*** в количестве двух упаковок, и лекарственным препаратом «Метопролол» по рецепту серия №*** №*** в количестве 2 упаковок.

В связи с чем истец просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление ФИО1 Лекартсвенных препаратов «Цинакалцет» по рецепту серия №*** №*** и «Метопролол» по рецепту серия №*** №*** в количестве 2 упаковок, обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 указанными лекарственными в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Заводского района г.Орла в интересах ФИО1 старший помощник прокурора Харламов А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности ФИО2, исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. Пояснила, что препаратом «Метопропол» на настоящий момент ФИО1 обеспечен, рецепт на препарат «Цинакалцет» аннулирован в связи с истечением срока его действия.

В судебном заседании представитель третьего лица БУЗ ОО «Поликлиника №3» по доверенности ФИО3 по вопросу принятия судебного решения полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, т.е. Департаменту здравоохранения Орловской области.К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения (ст. 16 Закона N 323-ФЗ).

Судом установлено, что прокуратурой Заводского района г.Орла проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами за счет бюджетных денежных средств.

ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., наблюдается в БУЗ ОО «Поликлиника №3» с диагнозом хронический гломерулонефрит и является инвалидом 1 группы, в связи с чем включен в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врача за счет средств федерального бюджета.

По рекомендации врача ФИО1 нуждается в лечении рядом лекарственных препаратов, в том числе препаратами «Мимпара, таблетки покрытые пленочной оболочкой, 30 мг, № 28» (МНН: Цинакалцет) (далее «Цинакалцет»).

Лечащим врачом БУЗ ОО «Поликлиника №3» Врач1 на имя ФИО1 были выписаны рецепты: от ДД.ММ.ГГ серия №*** №*** на получение лекарственного препарата «Цинакалцет» в количестве 2 упаковок и от ДД.ММ.ГГ серия №*** №*** на получение лекарственного препарата «Метопролол» в количестве 2 упаковок.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела ответом на запрос БУЗ ОО «Поликлиника №3» от ДД.ММ.ГГ №***, согласно которому ФИО1 наблюдается в БУЗ ОО «Поликлиника №3», состоит на учете с ДД.ММ.ГГ года с диагнозом: «хронический гломерулонефрит» и является инвалидом 1 группы. 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Статья 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» предусматривает право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (статья 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ).

Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Орловской области, согласно п. 5.7.2 которого к полномочиям Департамента здравоохранения Орловской области относится организация обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Как установлено в судебном заседании, вышеуказанными препаратами ФИО1 своевременно обеспечении не был, в связи с чем бездействие ответчика в этой части признаётся судом незаконным. Также установлено, что препаратом «Метопрополол» по рецепту от ДД.ММ.ГГ ФИО1 обеспечен позже - ДД.ММ.ГГ. В связи с этим в удовлетворении требований в этой части суд отказывает.

Принимая во внимание, что ФИО1, имеющий право на бесплатное лекарственное обеспечение, не был обеспечен необходимыми ему лекарственным препаратом «Цинакалцет» на безвозмездной основе, также учитывая истечение срока действия рецепта, суд полагает правильным удовлетворить исковые требования в этой части и обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление ФИО1 лекарственного препарата «Цинакалцет» в счёт рецепта серия №*** №***.

В части требований об обязании Департамента здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 указанными лекарственными в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препарата лечащим врачом суд отказывает, поскольку нарушение права ФИО1 на обеспечение указанными препаратами на будущее время на настоящий момент судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокуратуры Заводского района г.Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Департамента здравоохранения Орловской области по обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом «Цинакалцет» по рецепту серия №*** №*** в количестве двух упаковок, и лекарственным препаратом «Метопролол» по рецепту серия №*** №*** в количестве 2 упаковок - в установленный законом срок.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «Цинакалцет» в количестве 2 упаковок в счёт рецепта от ДД.ММ.ГГ серия №*** №***.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено в течение пяти дней, через районный суд.

Судья Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2017 года.