Дело № 2-2857/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Манкевич Н.И.

при секретаре Васиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о включении периода работы в специальный стаж, перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о включении периода работы в специальный стаж, перерасчете размера пенсии. 

В обоснование исковых требований (с учетом уточненного иска) указал, что является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера досрочной страховой пенсии по старости с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано. Считает данный отказ необоснованным, поскольку в указанный период работал в должности, предусмотренной Списком №, при определении размера его пенсии не был учтен указанный период. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия с участием представителя ФИО2 В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ принимал участие, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что в спорный период работал стропальщиком в цехе № на участке №, название участка не помнит.

Представитель истца, действующая на основании ордера ФИО2, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что материалами дела подтвержден факт работы истца стропальщиком на горячих участках работ.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска истцу обоснованно было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему выводу.

Так, судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера досрочной страховой пенсии по старости с учетом периода работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (т. 1 л.д. 19-21). 

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа составила 11 лет 05 месяцев 20 дней, продолжительность страхового стажа – 39 лет 11 месяцев 08 дней (т. 1 л.д. 19-21). 

В специальный стаж истца не был включен период работы на заводе им. Орджоникидзе в качестве стропальщика 5 разряда кузнечно-прессового цеха №.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу норм ст. ст. 39,55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч. 1. ст. 23 указанного Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173), засчитывается в стаж работы, дающей вправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10), в разделе XI «Металлообработка», подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» предусмотрено наименование должности «стропальщики, занятые зацепкой горячего металла» (позиция 1110200а-18897).

В соответствии с Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-У, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10), в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с наличием условий для назначения досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 6).

Как следует из материалов пенсионного дела ФИО1, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж по Списку №, учтен как работа на общих основаниях. 

Согласно записи в трудовой книжке (т. 1 л.д. 6-7), архивным справкам ГУ ОГАЧО от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 35), личной карточке работника (т. 1 л.д. 49), Приказу (распоряжению) о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 51), Приказу (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 56), трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 52-55) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в качестве стропальщика 5 разряда кузнечно-прессового цеха № на Производственном объединении «Завод Серго Орджоникидзе», степень механизации труда – ручная, принадлежность к функциям – вспомогательное производство. 

В соответствии с Приказом АООТ «Станкомаш» № от ДД.ММ.ГГГГ Об организационной структуре и определении горячих участков в кузнечно-прессовом цехе №, кузнечно-прессовый цех № по структуре производства делится на 4 участка. На основании планировок цеха, технологических процессов изготовления деталей и узлов и штатного расписания цеха считать горячими участками с 1941 года: прессово-термический №; кузнечно-прессовый №; кузнечно-термический № (который ранее именовался кузнечно-прессовый №). Молотовой участок № считать горячим с 1989 года в соответствии с ликвидацией цеха № и передачей участка цеху № по приказу генерального директора № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 119).

Из Приказа АО «Станкомаш» № от ДД.ММ.ГГГГ Об определении горячих участков работ кузнечно-прессового цеха № следует, что в Приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указаны участки без учета произведенных ранее структурных изменений. Согласно Приказу ГД № от ДД.ММ.ГГГГ, кузнечно-прессовый цех по структуре производства делился на 5 участков: прессово-термический №; кузнечно-прессовый №; кузнечно-прессовый №; прессово-термический №; кузнечно-прессовый №. Данные участки признаны горячими участками с 1960 года. С 1983 года участок кузнечно-прессовый № переименован в кузнечно-термический №. С 1988 года прессово-термический участок № и кузнечно-прессовый № объединены в один участок – кузнечно-прессовый №. С 1992 года кузнечно-прессовый участок № и кузнечно-прессовый участок № объединены в один – кузнечно-прессовый участок №. На основании изложенного считать горячими участками с 1960 года: прессово-термический №; кузнечно-термический №; кузнечно-прессовый № (т. 2 л.д. 120). 

Таким образом, все участки кузнечно-прессового цеха № признаны горячими.

В штатных расписаниях вспомогательных рабочих кузнечно-прессового цеха № за период с 1988 по 2005 отражено, что профессия стропальщик имеет шифр 1.18897 (т. 2 л.д. 172-178), то есть согласно Списку № от 1991 года соответствует наименованию должности «стропальщики, занятые зацепкой горячего металла» (позиция 1110200а-18897), соответственно, истец имеет право на льготное обеспечение в связи с особыми условиями труда. 

Согласно уточняющей справке на стропальщика кузнечно-прессового участка цеха № АО «Станкомаш», в перечень работ, выполняемых стропальщиком в соответствии с техпроцессом 07500705.02121.00103, утвержденным в 1988 году, входит: погрузка заготовок в короб, строповка для перемещения краном; выгрузка заготовок на загрузочную площадку нагревательной печи; укладка в короб или в пачку отштампованных заготовок и поковок в горячем состоянии; строповка горячего металла и перемещение при помощи крана к термической печи. Выполняемая работа соответствует тарифно-квалификационной характеристике стропальщика, занятого зацепкой горячего металла, что предусматривает условия списка № раздела XI подраздела 2а позиция 1110200а-18897 (т. 2 л.д. 121).

Доводы ответчика об отсутствии уточняющей справки о постоянной занятости ФИО1 в условиях Списка № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стропальщика на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда основаны на ошибочном понимании действующего пенсионного законодательства и опровергаются фактическими обстоятельствами дела.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015), периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичные положения предусматривались и ранее действовавшими (до 01 января 2015 года) Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, постоянная занятость истца на работах с вредными условиями труда судом установлена на основании трудовой книжки, архивных справок ГУ ОГАЧО, личной карточки работника, Приказа (распоряжению) о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа АООТ «Станкомаш» № от ДД.ММ.ГГГГ Об организационной структуре и определении горячих участков в кузнечно-прессовом цехе №, Приказа АО «Станкомаш» № от ДД.ММ.ГГГГ Об определении горячих участков работ кузнечно-прессового цеха №, штатных расписаний вспомогательных рабочих кузнечно-прессового цеха №, уточняющей справки на стропальщика кузнечно-прессового участка цеха № АО «Станкомаш», согласно которым все участки кузнечно-прессового цеха № являлись горячими, стропальщики в данном цехе имели право на досрочную пенсию по старости по Списку №.

Трудовая книжка на имя ФИО1 заполнена должным образом и не вызывает сомнений у суда. Отсутствие в трудовой книжке сведений о закреплении истца за горячим участком работ и на работах с вредными условиями труда, не может повлечь отказ во включении спорного периода в стаж по Списку № 1. 

Учитывая, что факт работы истца в должности и на работах с вредными условиями труда подтвержден в судебном заседании надлежащими относимыми и допустимыми письменными доказательствами, суд полагает, что требования ФИО1 о включении в специальный стаж работы с вредными условиями труда в соответствии со Списком № 1 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10), периода работы с 29.02.1988 по 30.12.2005 в качестве стропальщика являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из представленных суду документов, 02.02.2017 ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом периода работы с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ему было отказано в перерасчете размера пенсии, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стропальщика не был учтен при определении общей продолжительности специального стажа с учетом суммирования стажа по Списку № и Списку №, что следует из соответствующего решения. Продолжительность специального стажа истца с учетом суммирования до ДД.ММ.ГГГГ определена в 11 лет 05 месяца 20 дней, тогда как с учетом спорного периода работы продолжительность специального стажа истца до ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 03 месяца 20 дней, с учетом увеличения продолжительности специального стажа увеличивается размер стажевого коэффициента, что влияет на размер пенсии истца.

С учетом требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, того обстоятельства, что ФИО1 в целом заявляет требование о перерасчете размера пенсии с учетом включения в его специальный стаж периода работы по Списку № с момента его обращения в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии, суд считает возможным вынести решение о перерасчете размера пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в строну увеличения. 

Суд учитывает, что имеются основания для перерасчета размера пенсии истца, предусмотренные ст.ст. 18, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». 

Таким образом, суд полагает удовлетворить исковые требования ФИО1 и обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный стаж работы с вредными условиями труда в соответствии со Списком № (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стропальщика, и обязать произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о включении периода работы в специальный стаж, перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный стаж работы с вредными условиями труда в соответствии со Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стропальщика 5 разряда кузнечно-прессового цеха № на Производственном объединении «Завод Серго Орджоникидзе».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: Н.И. Манкевич