дело № 2-59/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года пгт. Ольга

Ольгинский районный суд Приморского края, в составе:

председательствующего судьи Филатовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой О.А., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к УМВД России по Приморскому краю о компенсации восемнадцати дней непредоставленного отпуска, 

У С Т А Н О В И Л:

Изначально истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Приморскому краю, в котором просил обязать ответчика предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск за 2020 год, дополнительный отпуск за выслугу лет за 2020 год продолжительностью 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год продолжительностью 9 календарных дней, отпуск по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 календарных дней, указав в обоснование заявленных требований, что с 03.12.1985 проходит службу в органах внутренних дел. 31.12.2019 он подал рапорт о предоставлении в соответствии со ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ отпуска по личным обстоятельствам с 17.01.2020, на который получил ответ, что данный отпуск будет предоставлен после выхода с больничного. 24.01.2020 вновь подал рапорт о предоставлении данного вида отпуска с 28.01.2020, не получив ответ на который, выйдя на службу, подал новый рапорт о предоставлении отпуска за 2020 год, дополнительных отпусков за 2020 год: за выслугу лет и ненормированный день, но ответа на этот рапорт не получил. 

13.04.2020 от истца поступило заявление об изменении исковых требований, в котором он, указывая на неверно рассчитанные при его увольнении с 31.03.2020 подлежащие оплате дни отпусков, просил компенсировать 18 дней непредоставленного отпуска и возбудить дисциплинарное производство в отношении виновных лиц, указав, что если бы отпуск за 2020 год был предоставлен ему согласно графику и его рапорту с 29.01.2020, то ему бы предоставили 15 дней за выслугу и 9 дней за ненормированность. В результате незаконных действий он был лишен законных 18 дней отпуска, которые ему не были компенсированы при увольнении.

Определением суда от 13.04.2020 измененное исковое требование ФИО1 к УМВД России по Приморскому краю о компенсации 18-ти дней непредоставленного отпуска принято к производству, в принятии к рассмотрению требования истца о возбуждении дисциплинарного производства в отношении виновных лиц отказано по указанным данном определении основаниям. 

Ответчик - УМВД России по Приморскому краю с измененными исковыми требованиями ФИО1 не согласился, представил письменные возражения на иск, указав, что 29.01.2020 в Управление поступил рапорт истца о предоставлении основного отпуска и дополнительных отпусков за 2020 год, 30.01.2020 от него же поступил рапорт о том, что он отсутствует на службе по причине временной нетрудоспособности, поэтому ФИО1 не были предоставлены отпуска за 2020 год, он был и так освобожден от исполнения служебных обязанностей с 30.01.2020 по 27.02.2020, о чем ему было сообщено письмом от 03.02.2020 № Предоставить отпуска за 2020 год планировалось после выхода ФИО1 на службу. 17.02.2020 ФИО1 обратился с рапортами о предоставлении дополнительного отпуска по личным обстоятельствам с 01.03.2020, о выплате компенсации за неиспользованные отпуска, об увольнении из органов внутренних дел 31.03.2020. В данном рапорте истец просил выплатить компенсацию за неиспользованные отпуска за 2020 год в количестве 43 дней основного отпуска, а также за дополнительные отпуска согласно отработанному времени. Приказом УМВД России по Приморскому краю от 27.02.2020 № контракт о службе в органах внутренних дел расторгнут, ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел 31.03.2020, также ему предусмотрена выплата денежной компенсации за неиспользованные отпуска, в том числе за основной отпуск в 2020 году 45 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел свыше 20 лет - 4 календарных дня, пропорционально времени службы, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день- 2 календарных дня пропорционально времени службы. Размер компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска ФИО1 определен правильно, в соответствии с его рапортом и положениями Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 31.01.2013 №, Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 01.02.2018 № 50. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

В судебном заседании истец поддержал измененное исковое требование, пояснил, что первоначально он просил предоставить ему отпуск по личным обстоятельствам, больничный в него не входит, предоставляется он один раз за период службы в любое удобное время. Этот отпуск ему не предоставили. Потом он подал рапорт на этот же отпуск по личным обстоятельствам и просил его предоставить с 28.01.2020. На службе он был 28 и 29 января 2020 года, 29.01.2020 подал рапорт о предоставлении основного и дополнительных отпусков. Подтверждает, что был также на больничном с 30.01.2020 по 27.02.2020. Считает, что если бы отпуск ему предоставили тогда, когда он просил, он бы получил причитающиеся ему дни дополнительных отпусков (за выслугу лет и ненормированный служебный день) в полном объеме.

Представитель УМВД России по Приморскому краю по доверенности ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в связи с чем, с учетом мнения истца и положений п. 5 ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. 

Выслушав пояснения истца, изучив доводы ответчика, изложенные в его письменных возражениях на иск, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 57 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе в ОВД) установлено, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 территории Ольгинского и Кавалеровского районов приравнены к районам Крайнего Севера.

Согласно положениям статьи 58 Закона о службе в ОВД, сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день. Дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета: более 20 лет службы - 15 календарных дней.

Пунктами 305, 305.2 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 предусмотрено, что продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего начальствующего состава – 9 календарных дней.

Помимо этого, статья 63 Закона о службе в ОВД определяет, что сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец с 03.12.1985 проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая им должность - начальник МО МВД России «Кавалеровский», специальное звание – подполковник полиции. 

В соответствии с выпиской из графика отпусков на 2020 год от 24.12.2019 № запланировано предоставление начальнику МО МВД России «Кавалеровский» подполковнику полиции ФИО1 отпуска в январе, июле и октябре 2020 года.

Установлено, что ФИО1 с 06.12.2019 по 24.12.2019, с 25.12.2019 по 16.01.2020, с 17.01.2020 по 23.01.2020, с 24.01.2020 по 27.01.2020 и с 30.01.2020 по 27.02.2020 находился на лечении, в связи с чем был освобожден от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. 

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 124 Трудового кодекса РФ в случае временной нетрудоспособности работника ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника. 

Подп. 1 п. 1 ст. 59 Закона о службе в ОВД также предусмотрено, что предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в случае временной нетрудоспособности сотрудника.

24.01.2020 ФИО1 подал на имя начальника УМВД России по Приморскому краю рапорт о предоставлении дополнительного отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с 28.01.2020.

29.01.2020 истец обратился с рапортом о предоставлении с 30.01.2020 основного отпуска за 2020 год, а также дополнительного отпуска за выслугу лет за 2020 год в количестве 15 календарных дней и дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2020 год в количестве 9 календарных дней. 

30.01.2020 истец ФИО1 подал рапорт, которым известил работодателя, что с 30 января 2020 года он освобожден от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. 

03.02.2020 Врио начальника УРЛС своим письмом от 03.02.2020 № сообщил ФИО1, что в связи с поданным им рапортом об открытии листка временной нетрудоспособности предоставление отпуска по личным обстоятельствам, а также основного и дополнительного вида отпусков с 30.01.2020 считает нецелесообразным, решение о предоставлении отпуска будет принято после закрытия листка временной нетрудоспособности.

17.02.2020 истец подал рапорты, в которых просил уволить его из органов внутренних дел по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, датой увольнения просил считать 31 марта 2020 года и просил выплатить компенсацию за неиспользованные отпуска: -за 2013 год в количестве 15 дней основного отпуска, а также дополнительного отпуска за выслугу лет в количестве 15 календарных дней; -за 2019 год в количестве 43 дней основного отпуска; -за 2020 год в количестве 45 дней основного отпуска, а также за дополнительные отпуска пропорционально отработанному времени.

Также 17.02.2020 ФИО1 подал рапорт о предоставлении ему дополнительного отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с 01.03.2020.

21.02.2020 ФИО1 подан рапорт о предоставлении ему дополнительного отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней со 02.03.2020 с последующим увольнением из органов внутренних дел, а также рапорт, в котором он просил уволить его из органов внутренних дел по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, датой увольнения просил считать последний день отпуска.

Согласно абз. 1 и 2 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. 

В соответствии с пунктами 101 и 101.3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 31.01.2012 №, при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска: пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска, в частности, за стаж службы в органах внутренних дел, за ненормированный служебный день.

Пункт 102 этого же порядка определяет, что размер денежной компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

Приказом врио начальника УМВД России по ПК от 27.02.2020 № подполковник полиции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел 31.03.2020, служебный контракт с ним расторгнут, ФИО1 предоставлен отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 календарных дней, со 02.03.2020 по 31.03.2020, принято решение о выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска: -в 2013 году основной отпуск -15 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел свыше 20 лет -15 календарных дней; -в 2019 году основной отпуск – 43 календарных дня; -в 2020 году основной отпуск – 45 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел свыше 20 лет – 4 календарных дня, пропорционально времени службы, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день – 2 календарных дня, пропорционально времени службы.

28.02.2020 ФИО1 подал рапорт, в котором просил считать его приступившим к исполнению служебных обязанностей с этой же даты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия работодателя относительно непредоставления истцу основного и дополнительных отпусков во время временной нетрудоспособности последнего, как и правильность расчета дней неиспользованных дополнительных отпусков, подлежащих компенсации при увольнении сотрудника, соответствуют требованиям вышеприведенного законодательства и подзаконных актов, определяющих порядок прохождения службы в органах внутренних дел. 

Заявленные истцом в судебном заседании доводы о несвоевременности предоставления ему отпуска по личным обстоятельствам, вследствие чего им не была получена компенсация за причитающиеся ему дни дополнительных отпусков в полном объеме, являются несостоятельными. 

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о службе в ОВД нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, перечисленными в части 1 статьи 3 названного Федерального закона.

Так, пунктом 18 действующих Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30.04.1930 № 169 (пункт 18) устанавливают, что если причины, мешающие работнику уйти в отпуск, наступили до его начала, то новый срок отпуска определяется по соглашению нанимателя с работником. 

В связи с изложенным, на первоначальные рапорты истца о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам (а впоследствии основного и дополнительных отпусков) работодатель сообщил, что решение о предоставлении отпуска будет принято после закрытия листка временной нетрудоспособности. 

Впоследствии, после закрытия листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, ФИО1 реализовал свое право на отпуск по личным обстоятельствам и на получение денежной компенсации за неиспользованные ежегодные и дополнительные отпуска, изъявив желание получить отпуск по личным обстоятельствам со 02.03.2020 с последующим увольнением из органов внутренних дел. 

Таким образом, по инициативе истца ему со 2 марта 2020 года был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам с последующим увольнением, то есть с того дня, который самостоятельно определил истец. 

В 2020 году ФИО1 состоял на службе в органе внутренних дел 3 месяца - с января по март 2020 года. Суд соглашается с представленным ответчиком расчетом, произведенном в строгом соответствии с требованиями вышеприведенного законодательства, согласно которому размер компенсации при увольнении истца за дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел пропорционально периоду службы составил 4 календарных дня (15 календарных дней /12 х 3 месяца службы в 2020 году), а размер компенсации за дополнительный отпуск и за ненормированный служебный день пропорционально периоду службы составил 2 календарных дня (9 календарных дней /12 х 3 месяца службы в 2020 году). 

При таком положении нарушения трудовых прав истца не установлено, в связи с чем, его исковые требования о компенсации восемнадцати дней непредоставленного отпуска удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УМВД России по Приморскому краю о компенсации восемнадцати дней непредоставленного отпуска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья Н.А. Филатова

Мотивированное решение принято 20 мая 2020 года.