УИД № дело №

ЗАОЧНОЕ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи ФИО17

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, взыскании судебной неустойки,

у с т а н о в и л:

КУИ г. Волгодонска обратился в суд с настоящим иском к ФИО1 о понуждению к заключению договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, взыскании судебной неустойки, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 является собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на сооружение (наименование: крытая автостоянка), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ (запись о государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ).

Эксплуатация объектов недвижимости без использования земельного участка невозможна в силу связанности зданий и строений с земельным участком. Одновременно с возникновением права на недвижимость возникают права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования в соответствии с его назначением.

Доля в праве общей долевой собственности, принадлежащая ФИО1, расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 19 847 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под крытой автостоянкой с подземными гаражами, местоположение: 

<

адрес>

Данный земельный участок находится в распоряжении органа местного самоуправления муниципального образования «Город Волгодонск».

Администрация города Волгодонска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Волгодонск», наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом города Волгодонска, утверждённым решением Волгодонской городской Думы от 05.03.2008 № 29, Комитет по управлению имуществом города Волгодонска является отраслевым (функциональным) органом Администрации, входит в структуру органов Администрации, осуществляет от ее имени полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности МО «Город Волгодонск», а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в рамках компетенции, установленной Положением.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом города Волгодонска, гаражным потребительским кооперативом «

<

данные изъяты>», ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, обществом с ограниченной ответственностью «ВИП Автопарк», ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым арендаторам предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для совместного использования с другими собственниками (пользователями) недвижимого имущества (его части), расположенного на земельном участке: крытая автостоянка с подземными гаражами.

Срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1, являясь долевым собственником вышеуказанного сооружения, использует земельный участок, находящийся в государственной собственности, без правовых оснований, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Комитет по управлению имуществом города Волгодонска направил в ее адрес 2 экземпляра проекта соглашения о присоединении к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением подписать проект и в течение 30 календарных дней вернуть в Комитет по управлению имуществом города Волгодонск для регистрации.

Вместе с тем, до настоящего времени проект соглашения не подписан. В адрес КУИ города Волгодонска вернулось почтовое уведомление о получении проектов соглашений о присоединении к договору аренды. Тем самым ответчик уклоняется от подписания соглашения.

На основании ст.ст. 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 22, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации КУИ г. Волгодонска просит обязать ФИО1 подписать соглашение о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента истечения 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу до фактического его исполнения.

Представитель истца ФИО16, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение, направленное по месту регистрации ответчика возвратилось в суд с отметкой «истек срок хранения». 

С учетом положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. ст. 233-235 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (пункт 2).

Пунктом 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1, ст. 65 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли в форме арендной платы.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником № доли в праве общей долевой собственности на сооружение (наименование: крытая автостоянка), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ (запись о государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 36-48).

Доля в праве общей долевой собственности, принадлежащая ФИО1, расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 19 847 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под крытой автостоянкой с подземными гаражами, местоположение: 

<

адрес>

Данный земельный участок находится в распоряжении органа местного самоуправления муниципального образования «Город Волгодонск».

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из вышеприведенной нормы права следует, что эксплуатация объектов недвижимости без использования земельного участка невозможна в силу связанности зданий и строений с земельным участком. Одновременно с возникновением права на недвижимость возникают права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования в соответствии с его назначением.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 являясь собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на сооружение, находящегося на спорном земельном участке, фактически пользуется земельным участком, то она является участником правоотношений, связанных с данным земельным участком, с учетом положений пп.5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом города Волгодонска, гаражным потребительским кооперативом «

<

данные изъяты>», ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, обществом с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым арендаторам предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для совместного использования с другими собственниками (пользователями) недвижимого имущества (его части), расположенного на земельном участке: крытая автостоянка с подземными гаражами (л.д. 19-30).

Срок действия договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО1, являясь долевым собственником вышеуказанного сооружения, использует земельный участок, находящийся в государственной собственности, без правовых оснований, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Комитет по управлению имуществом города Волгодонска направил в ее адрес 2 экземпляра проекта соглашения о присоединении к договору аренды (л.д. 14-16), находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением подписать проект и в течение 30 календарных дней и вернуть в Комитет по управлению имуществом города Волгодонск для регистрации (л.д. 31-35).

Вместе с тем, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п.1 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (п. 9 ст. 39.20 ЗК РФ).

Нормами ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте либо об отказе от акцепта либо об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений к образуемым или измененным земельным участкам или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что в течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Из положений указанных норм следует, что заключению с правообладателями подлежит не отдельный договор аренды, а единый договор с множественностью лиц на стороне арендатора. Правообладателям, в том числе, кто не обращался самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, направляется подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. У них возникает обязанность по подписанию договора аренды в течение тридцатидневного срока и предоставлению в уполномоченный орган.

Таким образом, в силу прямого указания закона заключению подлежит не отдельный договор, а единый для всех собственников, в конкретном рассматриваемом случае - соглашение о присоединении в уже действующий договор аренды. При этом заключение такого соглашения является не правом, а обязанностью правообладателя здания, сооружения или помещений в них, что следует из пункта 7 статьи 39.20 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что ответчик уклоняется от подписания соглашения, до настоящего времени проект соглашения не подписан. 

Согласно п. 8 ст. 39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Поскольку заключение договора являлось для ФИО1 обязательным, однако соглашение о вступлении в договор ей подписано не было, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на данное лицо обязанности вступить в качестве арендатора в договор аренды с множественностью лиц путем заключения соответствующего соглашения на условиях, указанных Комитетом по управлению имуществом г. Волгодонска.

Рассматривая требование о взыскании с ФИО1 судебной неустойки, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Из разъяснений, изложенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд считает возможным за неисполнение судебного акта о понуждении к заключению соглашения о присоединении к договору аренды взыскать с ответчика судебную неустойку. С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд определяет судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента истечения 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу до фактического его исполнения.

С учетом удовлетворения исковых требований в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 333.19, 333.20 НК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, взыскании судебной неустойки, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (СНИЛС №) заключить соглашение о присоединении к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из площади арендуемого земельного участка 17 кв.м. из общей площади земельного участка 19 847 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в пользу Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> (ИНН №) судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента истечения 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу до фактического его исполнения.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход местно бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья подпись ФИО18