Производство № 2а-1039/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тубольцевой А.А., 

при секретаре Гавриловой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковской таможни к ФИО о взыскании таможенных платежей и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

20 мая 2011 года ФИО. на основании пассажирской таможенной декларации № временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство марки «OPEL TIGRA», регистрационный номер №, VIN –№, 1996 года выпуска для личного пользования на срок до 18 августа 2011 года. В установленный срок вывоз транспортного средства не осуществлен. 24 октября 2024 года составлено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства, а 25 октября 2024 года составлен расчет таможенных пошлин, налогов в виде совокупного таможенного платежа. 31 октября 2024 года ФИО направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на сумму 354596 руб. 36 коп. (177298 руб. 18 коп. таможенные платежи, 177298 руб. 18 коп. пени) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления. В обоснование требований указано, что транспортное средство не вывезено, не оформлено в таможенном отношении, находится под таможенным контролем с момента пересечения государственной границы до настоящего времени, доказательств наличия оснований к освобождению от уплаты таможенных платежей не представлено, а потому имеются основания к взысканию задолженности по таможенным платежам и пени.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования поддержала, указала, что судьба транспортного средства марки «OPEL TIGRA», регистрационный номер №, VIN –№, 1996 года выпуска неизвестна. Когда человек ввозит транспортное средство без обеспечения он обязан либо вывести его либо поместить под таможенную процедуру, что административным ответчиком сделано не было. До настоящего времени транспортное средство находится под таможенным контролем. 

Административный ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен своевременно, надлежащим образом как по месту регистрации по месту жительства, так и по месту нахождения принадлежащего ему жилого помещения. Направленные ему судебные извещения, возвращены с отметками «истек срок хранения». 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (утратил силу 1 января 2018 года) и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).

В силу пунктов 3, 5 статьи 80 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в следующих случаях: уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения; помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с положениями статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории. В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза (часть 1). Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (часть 2). В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5). В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (часть 6).

Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования были урегулированы и статьей 14 Соглашения, согласно которой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 5). Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения, установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза (подпункт 3 пункта 6).

Как было предусмотрено подпунктами 4, 5 пункта 2 статьи 13 Соглашения, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, прекращается у декларанта, в частности, при помещении товаров для личного пользования в установленном порядке под таможенные процедуры уничтожения или отказа в пользу государства; при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 457 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза, вступившего в силу 1 января 2018 года, в отношении товаров для личного пользования и припасов, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления настоящего Кодекса в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления настоящего Кодекса в силу, с даты вступления в силу настоящего Кодекса подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса. До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом. По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

Как предусмотрено подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 названного Кодекса, товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем, в частности, до признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Судом установлено, что 20 мая 2011 года ФИО, на тот момент гражданином РФ не являвшимся, на основании пассажирской таможенной декларации № временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство марки «OPEL TIGRA», регистрационный номер №, VIN –№, 1996 года выпуска для личного пользования на срок до 18 августа 2011 года. До истечения срока временного ввоза и впоследствии автомобиль административным ответчиком не вывезен, а потому обязанность по уплате таможенных платежей возникла 18 августа 2011 года - последний день срока вывоза автомобиля, и эта обязанность не прекращена.

24 октября 2024 года вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства, а 25 октября 2024 года составлен расчет таможенных пошлин, налогов в виде совокупного таможенного платежа. 

Таможенным органом верно исчислены таможенный платежи по ставке, установленной пунктом 12 раздела IV Приложения 5 к Соглашению, исходя из года выпуска транспортного средства 1996 (с момента выпуска прошло более 5 лет) и объема двигателя 1389 куб. см в размере 177298 руб. 18 коп. 

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктами 3, 8, 10 статьи 72 названного закона обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени. Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи.

Поскольку обязанность по уплате таможенных платежей не исполнена по истечении срока временного ввоза, таможенным органом верно исчислена пеня с 19 августа 2011 года по 25 октября 2024 года (дата направления уведомления) в размере 177298 руб. 18 коп. при этом учтено, что размер пени не может превышать размер таможенных платежей. 

31 октября 2024 года ФИО по адресу регистрации и адресу по которому находится принадлежащий ему объект недвижимости, направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на сумму 354596 руб. 36 коп. (177298 руб. 18 коп. таможенные платежи, 177298 руб. 18 коп. пени) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления. В соответствии с п. 23 ст.27 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Срок и порядок взыскания таможенных платежей и пени соблюдены. Согласно пункту 1 статьи 73 Федерального закона N 289-ФЗ, распространяющего свое действие на спорные правоотношения, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. В силу пункта 15 названной статьи уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок. Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (пункт 19 той же статьи).

В соответствии с положениями статьи 74 Федерального закона N 289-ФЗ днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом, в том числе расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 2); факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля (пункт 3); расчет таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, заполняются не позднее десяти рабочих дней со дня принятия таможенным органом решения по результатам таможенного контроля (пункт 4).

При этом, исходя из содержания пункта 1 части 8 статьи 71 Федерального закона N 289-ФЗ, начало течения трехлетнего срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, не связано с моментом возникновения обязанности по уплате таможенных платежей. Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с подпунктом 4 части 2 статьи 74 Федерального закона N 289-ФЗ, то есть в рассматриваемом случае - 25 октября 2024 года.

Федеральный закон от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", положения главы 18 "Взыскание таможенных платежей (статьи 150 - 160) которого утратили силу 4 августа 2018 года, в целом, аналогичным образом регулировал порядок выявления недоимки и принудительного взыскания таковой, предусматривал в пункте 6 статьи 152, что обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно главы 12 Федерального закона N 289-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, срок на добровольное исполнение которого установлен частью 19 статьи 73 названного Федерального закона.

В связи с наличием возможности добровольной уплаты таможенных платежей до направления вышеназванного уведомления, срок направления такого уведомления не привязан к моменту возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 ч.1 ст. 286, ч.2 ст. 286 КАС РФ, п.3 ст. 48 НК РФ). В связи с неуплатой должником указанных сумм в добровольном порядке Псковская таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 31 января 2025 года Псковской таможне было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. 

В рассматриваемом случае в период таможенного контроля факт неуплаты таможенных платежей обнаружен таможенным органом 25 октября 2024 года (день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин), после чего в пределах трех лет последовало обращение к мировому судье, в течении шести месяцев после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа с административным иском (административный иск был направлен в суд 07 июля 2025 года). С учетом изложенного срок обращения с настоящим иском административным истцом соблюден, требования об уплате таможенных платежей и пени обоснованы, законны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, государственная пошлина, размер которой в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ составляет 11365 руб., в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ подлежит взысканию с административного ответчика.

Положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

С учетом бюджетного законодательства сумма государственной пошлины по настоящему делу подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета муниципального образования «город Великие Луки».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 290, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Псковской таможни к ФИО о взыскании таможенных платежей и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО (ИНН №) таможенные платежи и пени в размере 354596 (триста пятьдесят четыре тысячи пятьсот девяносто шесть) рублей 36 (тридцать шесть) копеек из которых:

- таможенный платеж 177298 руб. 18 коп.;

- пени за период с 19 августа 2011 года по 25 октября 2024 года в размере 177298 руб. 18 коп. 

Взыскать с ФИО (ИНН №) в доход МО «город Великие Луки» государственную пошлину в сумме 11365 (одиннадцать тысяч триста шестьдесят пять) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года. 

Председательствующий: А.А. Тубольцева