Мотивированное 

решение

 по делу изготовлено 29.09.2020

Дело №а-1417/2020

№ №)

Решение

Именем Российской Федерации

<

адрес> 16.09.2020

Березовский городской суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Цыпиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миньковой Л.Ю., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора 

<

адрес> Нурмухаметова Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес>, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор 

<

адрес>, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился с административным иском о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об азартной деятельности и налогового, законодательства в сети Интернет выявлен интернет-сайт *** , нарушающий права неопределенного круга лиц путем проведения азартных игр с использованием сети Интернет. На указанных сайтах пользователю предоставляется доступ к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вход на интернет-сайт: *** свободный для неограниченного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, не требует предварительной регистрации, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией. Информация, размещенная на страницах сайта *** носит противоправный характер. Прокурор просит признать информацию, распространяемую в информационно телекоммуникационной сети интернет на сайте с *** *** , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда в У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> Ф. 

<

адрес> для включения указателя страницы сайта *** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Нурмухаметов Н.Ф. доводы и требования административного иска поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> Ф. 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об азартной деятельности и налогового законодательства в сети Интернет. По ее результатам установлено, выявлен интернет-сайт *** нарушающая права неопределенного круга лиц путем проведения азартных игр с использованием сети интернет. Вход на интернет-сайт: *** .ru, свободный для неограниченного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, не требует предварительной регистрации, доступ к указанной информации не защищен контент- фильтрацией. Информация, размещенная на страницах сайта *** носит противоправный характер. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора 

<

адрес> Алимовой А.А. (л.д.6), актом проверки соблюдения требований законодательства РФ от дата (л.д.5)

Указатели страниц сайта *** на котором размещена информация, в автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует.

Статьей 9 Ф. закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Ф. закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Ф. законодательством.

В соответствии с ч.5 ст.15 Ф. закона от дата № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Ф. законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Ф. законами.

Статьей 9 Ф. закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается Ф. законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Ф. закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию,, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу *** .

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Ф. службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ст. 5 Ф. закона от 29.12.2006г № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу ч.1 ст.14 Ф. закона от дата N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» доступ к информации,5 распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии со ст. 365 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса. В соответствии со ст. 366 НК РФ объектами налогооблажения признаются: игровой стол; игровой автомат; процессинговый центр тотализатора; процессинговый центр букмекерской конторы; пункт приема ставок тотализатора; пункт приема ставок букмекерской конторы. В целях главы 29 НК РФ каждый объект налогообложения, указанный в пункте 1 настоящей статьи, подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки (месту нахождения пункта приема ставок букмекерской конторы или тотализатора, процессингового центра тотализатора или процессингового центра букмекерской конторы) этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки (открытия пункта приема ставок букмекерской конторы или тотализатора, процессингового центра тотализатора или процессингового центра букмекерской конторы) каждого объекта налогообложения. Регистрация проводится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения. Формы заявления и свидетельства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. В силу ст. 367 НК РФ по каждому из объектов налогообложения, указанных в статье 366 настоящего Кодекса, налоговая база определяется отдельно как общее количество соответствующих объектов налогообложения. При этом, как установлено на *** .ru и других размещены различные публикации, информационные материалы, направленные на организацию и проведение азартных игр, а именно: на странице указанного сайта расположено Интернет казино, игры «покер», «рулетка», «игровые автоматы» и др.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.4 «Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации Ф. органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Ф. служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте с URL адресом: *** информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта с адресом *** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора 

<

адрес>, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети интернет на сайте с URL адресом: *** ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта с URL адресом: *** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд 

<

адрес>.

Цыпина Е.В.