Дело № 2-226-2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре ФИО7

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене Решения № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. он обратился с заявлением в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Чувашской Республики – Чувашии о назначении досрочной страховой пенсии. 

Решением № ___________ от "___" ___________ г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Специальный стаж ему не установлен. 

Просит :

Отменить Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Чувашской Республики – Чувашии № ___________ от "___" ___________ г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в его специальный трудовой стаж периоды работы: прорабом ОПС производственного кооператива «_____________» (после реорганизации АОЗТ «_____________ ППА и ОПС» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Истец – ФИО3 в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении и снова привел их суду. 

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО8 иск ФИО3 не признал по мотивам, изложенным в решении Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Чувашской Республики – Чувашии № ___________ от "___" ___________ г., и вновь привел их суду.

Третье лицо – представитель ЗАО «_____________ ППА и ОПС» в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 7).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная страховая пенсия назначается на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года.

В соответствии с позициями 22900006-23419 и 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указанного Списка N 2, правом на пенсию по п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обладают производители работ.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 года законодательством. В частности, согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались прорабы.

Согласно п. п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Более того, согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 N 37, должность прораб указана как сокращенное наименование должности "производитель работ".

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "производитель работ" (прораб). До этого времени действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016, в котором также была предусмотрена профессия "производитель работ". 

Таким образом, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают производители работ (прорабы), занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должности мастера и прораба), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжки истца его должность в спорные периоды значится «прораб ОПС»

ФИО3 в ходе судебного разбирательства пояснил, что «ОПС» означает «охранно-пожарная сигнализация». 

Представленная истцом трудовая книжка не свидетельствует о занятости истца в тяжелых условиях труда, поскольку содержит лишь сведения о наименовании профессии. 

Должность – прораб ОПС, которую занимал истец, не соответствуют вышеуказанным Спискам, записи в трудовой книжке в спорные периоды, не отражают характер работы истца в спорные периоды и его постоянную занятость.

Более того, материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о видах деятельности производственного кооператива «Сигнал» (после реорганизации АОЗТ «Спецавтоматика ППА и ОПС») в спорные периоды, о выполнении истцом в этот период времени работ по строительству и ремонту зданий, сооружений, и о занятости истца в указанные периоды полный рабочий день на этих работах. Нет сведений о строительстве или ремонте кооперативом каких - либо зданий и сооружений.

Положение Устава АОЗТ «_____________ ППА и ОПС», утвержденного "___" ___________ г. о том, что одним из основных видов деятельности предприятия является строительство зданий и сооружений, не является доказательством осуществления предприятием строительной деятельности, поскольку лицензия АОЗТ «_____________ ППА и ОПС» выдана на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Наличие доказательств того, что это общество является правопреемником производственного кооператива "_____________", также не является допустимым доказательством, подтверждающим, что кооператив занимался строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий и сооружений, как это предусмотрено вышеуказанными Списками.

Имеющаяся в материалах дела справка, уточняющая характер работы, выданная АОЗТ «_____________ ППА и ОПС», не является допустимым доказательством характера работы истца в данном предприятии, поскольку документов, подтверждающих содержащиеся в ней сведения, суду не представлено.

Судом исследовались документы, на которые имеется ссылка в данной справке.

Так, постановлением от "___" ___________ г. № ___________ кооператив «_____________-1» перерегистрирован в АОЗТ «_____________ ППА и ОПС».

Постановление от "___" ___________ г. № ___________ зарегистрирован Устав АОЗТ «_____________ ППА и ОПС».

В личной карточке ф. Т-2 должность ФИО3 не указана, имеются сведения об очередных и административных отпусках, сведений о характере работы истца не имеется.

Приказом № ___________-к от 18. 04.2002 г. ФИО3 предоставлен очередной отпуск с последующим увольнением по собственному желанию, должность истца в приказе не указана.

Протокол № ___________ от "___" ___________ г. суду не представлен.

Таким образом, вопреки требованиям пенсионного законодательства доказательства того, что производственный кооператив «Сигнал», а после реорганизации - АОЗТ «_____________ ППА и ОПС» осуществляло строительство и ФИО3, как прораб, постоянно в течение полного рабочего дня занимался строительными работами, отсутствуют.

Данные табелей учета рабочего времени в отсутствие данных о выполнении строительных работ кооперативом «Сигнал», а после реорганизации - АОЗТ «_____________ ППА и ОПС», не могут свидетельствовать о выполнении истцом работы в должности прораба постоянно в течение полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком, с занятостью не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, истец не представил достоверные и бесспорные доказательства, подтверждающие характер его работы в спорный период в должности прораба, постоянно работающего в строительной организации, строительном цехе, либо в строительной бригаде постоянно в течение полного рабочего дня и, соответственно, выполняемая истцом в спорные периоды времени работа не соответствует характеристикам и условиям труда работ, предусмотренных вышеуказанной позицией Списка N 2, в связи с чем оснований для включения в подсчет специального стажа истца названных периодов его работы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3 в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об отмене Решения Управления Пенсионного Фонда РФ в ........................ Чувашской Республики-Чувашии № ___________ от "___" ___________ г., включении в специальный трудовой стаж периодов работы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Н.В.Сливницына 

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г..