Дело № 5-444/2020

УИД № 43RS0018-01-2020-001326-73

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2020 года г. Котельнич 

Судья Котельничского районного суда Кировской области Колотовкин П.В.,

при секретаре Агапитовой Ю.А., 

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей аптечным пунктом по адресу: 

<

адрес>, индивидуального предпринимателя П., 

<

...> 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу 43 АБ № 954498 от 14.10.2020 об административном правонарушении, 14.10.2020 в 15 часов 00 минут установлено, что в период введенного режима повышенной готовности на территории Кировской области, действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Кировской области, П., являясь должностным лицом – индивидуальным предпринимателем, директором аптечного пункта, расположенного по адресу: 

<

адрес> не обеспечила соблюдение социального дистанцирования путем нанесения социальной разметки. Своими действиями нарушила требования п.п. 1.3, 1.8, 1.12 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122 П (в редакции от 29.09.2020 № 534 П) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской обл.», Постановления Правительства РФ от 02.01.2020 №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании П. виновной себя в совершении инкриминируемого ей правонарушения не признала, пояснила, что на полу в аптечном пункте в 1,5 метрах от кассовой зоны имеется разметка в виде круга, на которой указано «соблюдай дистанцию». Ни в одном нормативном акте не имеется конкретных требований к разметкам: как она должна выглядеть и чем выполнена. В протоколе об административном правонарушении она указала на свое согласие с ним, поскольку не обладала юридическими знаниями, и со слов сотрудников полиции разметка должна быть выполнена в виде линий. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при реализации продукции.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Кировской области введен режим повышенной готовности. 

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина)» (ред. от 29.09.2020) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Пунктом 1.3 указанного Постановления предусмотрена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена, осуществляющих торговлю, а также оказание услуг, связанных с очным присутствием граждан (потребителей), при осуществлении указанной деятельности:

обеспечивать соблюдение посетителями, а также работниками указанных организаций (индивидуальных предпринимателей) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

обеспечивать непревышение предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале (исходя из расчета 1 человек на 4 кв. метра). Данное требование не распространяется на объекты розничной торговли, реализующие продовольственные товары.

Пунктом 1.8 Постановления организациям и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, предусмотрена обязанность обеспечивать соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Пунктом 1.12 Постановления предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, обязаны обеспечивать при входе на территорию, в здание, сооружение (помещение в них), где осуществляется деятельность соответствующей организации (индивидуального предпринимателя), контроль соблюдения работниками (исполнителями по гражданско-правовым договорам) и посетителями масочного режима, а также наличие мест обработки рук кожными антисептиками (готовыми к применению растворами, концентратами, дезинфицирующими салфетками, пропитанными кожным антисептиком, аэрозолями (в беспропеллентных аэрозольных упаковках), гелями, кремами антисептическими) либо наличие одноразовых перчаток.

В объяснениях к рассматриваемому протоколу П. указала, что с протоколом ознакомлена, согласна, но перед кассой имелся круг (наклейка) с надписью 1,5 м. дистанция. (л.д.2)

Из объяснений от 14.10.2020 П. следует, что она является индивидуальным предпринимателем, работает в аптечном пункте по адресу: 

<

адрес>. В ее должностные обязанности входит заказ лекарственных препаратов, выкладка их для продажи, реализация медицинской продукции на кассе и иные обязанности. 14.10.2020 с 08 часов она осуществляла реализацию медицинской продукции, периодически проводила дезинфекцию помещения, постоянно находилась в маске и перчатках. В 15 часов в пункт зашли сотрудники полиции и указали, что в аптечном пункте отсутствует специальная разметка для соблюдения социальной дистанции. Сотрудники полиции с участием понятых произвели осмотр и фотографирование аптечного пункта. В период с 15:40 до 16:05 часов ею была нанесена специальная разметка для социальной дистанции граждан. (л.д.3)

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 14.10.2020, в аптеке ИП П. по адресу: 

<

адрес> установлено отсутствие линий разметки для соблюдения гражданами необходимой дистанции в 1,5 метра. (л.д.4)

Материалы дела так же содержат фототаблицу к указанному протоколу осмотра, при этом на фотоизображении № 3 с надписью «Общий вид магазина без ограничительных линий» зафиксировано наличие по центру пола аптечного пункта наклейки с надписями по кругу: «соблюдай дистанцию 1,5 метра», «береги здоровье». (л.д.6)

Согласно лицензии 

<

№>, ИП П. имеет право на осуществление фармацевтической деятельности (л.д.7). Согласно должностной инструкции, она, как заведующая, осуществляет руководство деятельностью аптечного пункта (л.д.8-13)

Согласно ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Диспозиция статьи 20.6.1 КоАП РФ является бланкетной (отсылочной), и соответственно для определения наличия события и состава административного правонарушения необходимо указать конкретный нормативно-правовой акт и конкретную статью нормативно-правового акта, которая была нарушена действиями лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Согласно протоколу, П. не обеспечила соблюдение социального дистанцирования путем нанесения социальной разметки, то есть нарушила пункты 1.3, 1.8 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П, согласно которым организации и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать соблюдение посетителями социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, и обеспечивать непревышение предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в торговом зале (исходя из расчета 1 человек на 4 кв. метра). 

Однако, исходя из указанных в протоколе объяснений П., фотоизображения № 3 и пояснений, данных П. в судебном заседании, на полу аптечного пункта имелась наклейка с надписью «соблюдайте дистанцию 1.5 м.». 

Рассматриваемый протокол не содержит ссылок на нормативный акт, который предъявлял бы специальные требования к нанесению разметки и который, согласно протоколу, нарушила П.

В судебном заседании П. представлены фотоизображения, из которых следует, что наклейка в виде круга с надписью «соблюдай дистанцию 1,5 метра, расположена на полу аптечного пункта на расстоянии 1,5 метра от кассовой зоны. 

Каких-либо сведений о том, что в аптечном пункте П. посетители не соблюдали социальное дистанцирование, материалы дела так же не содержат и П. не подтверждаются. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в аптечном пункте по адресу: 

<

адрес> имелась специальная разметка на полу, как того требует действующее законодательство, при этом нарушение социального дистанцирования материалами дела не подтверждается. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей аптечным пунктом по адресу: 

<

адрес>, индивидуального предпринимателя П., 

<

...>, прекратить в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Котельничский районный суд.

Судья П.В. Колотовкин