№ 2-490/2024 (УИД 60RS0007-01-2024-000581-08)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Дедовичского района Смирновой Е.Д., 

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Белинском Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дедовичского района Псковской области об обязании произвести ремонт муниципальных жилых помещений,

установил:

Прокурор Дедовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Дедовичского района Псковской области об обязании произвести ремонт муниципальных жилых помещений. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 о предоставлении ей и ее матери ФИО2 жилых помещений, не пригодных для проживания, в ходе которой в деятельности ответчика выявлены нарушения требований закона. Установлено, что 15 декабря 2022 года ФИО3 и ФИО2 обратились в Администрацию Дедовичского района с заявлениями о предоставлении им жилых помещений. 23 декабря 2022 года на основании вышеуказанных заявлений с ними заключены договоры найма жилых помещений, расположенных по адресу: хххх, сроком 11 месяцев. Вместе с тем предоставленные жилые помещения не отвечали санитарным и техническим нормам, проживание в них невозможно, в связи с чем на основании заявлений ФИО3 и ФИО2 01 ноября 2023 года договоры найма расторгнуты.

При осмотре прокуратурой района вышеуказанных жилых помещений установлено следующее: отсутствие отопительных печей в обследуемых муниципальных жилых помещениях; замена отопления на центральное или электроотопление собственником жилого помещения не произведена; в жилых помещениях демонтирована чаша унитаза, выход канализационного стояка засыпан; не соблюдены требования санитарно-эпидемиологической безопасности (присутствует грязь, крупногабаритный строительный и иной мусор, отсутствие раковины в одном из жилых помещений, отслойка обоев от стен, краски, штукатурки, темные пятна); выявлены повреждения стен (стены раздроблены при замене электропроводки; оголена электропроводка; искусственное освещение имеется не во всех комнатах жилых помещений. По результатам проверки 18 декабря 2023 года в адрес Главы Дедовичского района внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу, данные жилые помещения в настоящее время свободны от проживания каких-либо граждан, в 2024 году проведение ремонта в них не планируется в связи с дефицитом местного бюджета и отсутствием плана по предоставлению данного жилья гражданам по договорам найма жилого помещения.

Прокурор просит обязать Администрацию Дедовичского района произвести ремонт муниципальных жилых помещений, расположенных по адресу: хххх, в срок до 30 июня 2025 года. 

Данный иск предъявлен прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебном старший помощник прокурора Дедовичского района Смирнова Е.Д. поддержала исковые требования в полном объеме, уточнив срок для исполнения решения – до 01 июля 2026 года. 

Представитель ответчика Администрации Дедовичского района Псковской области ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования с уточненным сроком исполнения – до 01 июля 2026 года. 

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В целях реализации данного полномочия постановлением Администрации Дедовичского района от 04 сентября 2017 года № 372 утвержден Порядок предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1.7 Порядка объектом договора найма может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания в нем в виде индивидуального жилого дома, отдельной квартиры (или части квартиры, жилого дома), отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ следует, что муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. 

В соответствии с п.п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля. 

Часть 2 ст. 15 ЖК РФ определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Дедовичского района Псковской области проверки в деятельности Администрации Дедовичского района выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Установлено, что 15 декабря 2022 года ФИО3 и ФИО2 обратились в Администрацию Дедовичского района с заявлениями о предоставлении жилых помещений, расположенных по адресу: хххх.

Постановлениями Администрации Дедовичского района от 22 декабря 2022 года № 602 и № 601 ФИО2 и ФИО3 предоставлены на условиях коммерческого найма сроком на 11 месяцев муниципальные жилые помещения, расположенные по адресу: хххх, соответственно.

23 декабря 2022 года с ФИО2 и ФИО3 заключены договоры найма жилого помещений по вышеуказанным адресам. Данные факты также подтверждаются Актами приема-передачи жилого помещения от 23 декабря 2022 года, в которых указано, что техническое состояние жилых помещений соответствует нормам и они исправны, пригодны для постоянного проживания.

Из Карточек личного приема граждан в Администрации Дедовичского района следует, что ФИО6, ФИО3 неоднократно обращались к Главе Дедовичского района ФИО4 по вопросу ремонта квартиры.

Согласно ответу Главы Дедовичского района ФИО4 от 17 февраля 2023 года № 723 работы по подключению к центральному отоплению квартир хххх и хххх по хххх, будут проводиться в июле 2023 года.

Из ответа Главы Дедовичского района ФИО4 от 31 октября 2023 года № 4189 следует, что выполнение работ по подведению центральных систем водоснабжения, водоотведения и отопления в хххх хххх по хххх, в настоящее время не предоставляется возможным в связи с отсутствием финансовой возможности Администрации Дедовичского района.

01 ноября 2023 года в адрес Главы Дедовичского района ФИО4 от ФИО3 и ФИО2 написаны заявления о расторжении договоров коммерческого найма квартир, расположенных по адресам: хххх.

Постановлением Администрации Дедовичского района от 08 ноября 2023 года № 535 договоры найма от 23 декабря 2022 года на жилые помещения, расположенные по адресу: хххх, расторгнуты по соглашению сторон.

15 ноября 2023 года ФИО3 в адрес прокуратуры Дедовичского района написано заявление с просьбой о проведении проверки правомерности действий Администрации Дедовичского района по факту предоставления ответчиком жилых помещений, расположенных по адресу: хххх.

Решением от 01 декабря 2023 года № 128-2023 по обращению ФИО3 принято решение о проведении проверки с целью установления фактов нарушений либо соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, жилищного законодательства в срок с 01 декабря 2023 года по 23 декабря 2023 года.

01 декабря 2023 года в адрес Главы Дедовичского района ФИО4 направлено письмо № 31ж-2021 о проведении проверки по факту обращения ФИО3 о состоянии жилых помещений, расположенных по адресу: хххх.

Из ответа Главы Дедовичского района ФИО4 от 06 декабря 2023 года № 4616 следует, что жилые помещения, расположенные по адресу: хххх, переданные ФИО3 и ФИО2, находились в удовлетворительном состоянии, являлись пригодными для проживания; оснований признания их не пригодными не имелось. С 01 декабря 2023 года договоры найма на жилые помещения с ФИО3 и ФИО2 расторгнуты по их заявлению.

Из Акта осмотра с фототаблицей от 18 декабря 2023 года следует, что при осмотре хххх установлено, что в жилом помещении: заменен блок входной двери, за счет личных денежных средств ФИО3 заменены 2 ветхие входные двери; отсутствуют отопительные печи, вместе с тем, замена отопления на центральное или электроотопление собственником жилого помещения - Администрацией района, не произведена; демонтирована чаша унитаза, не соблюдены требования санитарно-эпидемиологической безопасности (присутствует грязь, крупногабаритный строительный и иной мусор, отсутствие раковины в одном из жилых помещений, отслойка обоев от стен, краски, штукатурки, темные пятна); выявлены повреждения стен (стены раздроблены при замене электропроводки; оголена электропроводка, искусственное освещение имеется не во всех комнатах жилых помещений).

Из Акта осмотра с фототаблицей от 18 декабря 2023 года следует, что при осмотре хххх установлено, что в жилом помещении: блок входной двери требует замены; отсутствуют отопительные печи, вместе с тем, замена отопления на центральное или электроотопление собственником жилого помещения - Администрацией района, не произведена; в помещении кухни отсутствуют мойка и газовая плита, не соблюдены требования санитарно-эпидемиологической безопасности (присутствует грязь, крупногабаритный строительный и иной мусор, отсутствие раковины в одном из жилых помещений, отслойка обоев от стен, краски, штукатурки, темные пятна); выявлены повреждения стен, местами оголена электропроводка, искусственное освещение имеется не во всех комнатах жилых помещений.

18 декабря 2023 года по результатам проверки прокуратурой района в адрес Главы Дедовичского района внесено представление № 31ж-2021 с требованием об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу Главы Дедовичского района ФИО4 от 17 января 2024 года № 168, нарушения, указанные в представлении прокуратуры, подтвердились. В настоящее время жилые помещения, расположенные по адресу: хххх, свободны от проживания каких-либо граждан, проведение ремонта в 2024 году в указанных квартирах не планируется в связи с дефицитом местного бюджета и отсутствием планов по предоставлению данного жилья гражданам по договорам найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. 

В силу п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из п.п. 1 п. 13 Правил следует, что наймодатель обязан: передать Нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. 

В ст. 65 ЖК РФ указано, что наймодатель жилого помещения обязан: осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

Из совокупности приведенных норм следует, что наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Согласно предоставленным документам (выписки из ЕГРН, выписки из реестра муниципального имущества) жилые помещения, расположенные по адресу: хххх, находятся в реестре муниципального имущества и являются собственностью муниципального образования «Дедовичский район». В судебном заседании установлено, что указанное жилье не пригодно для проживания граждан, что не оспаривается ответчиком, представитель которого в судебном заседании согласилась с заявленными прокурором требованиями. 

Таким образом, на основании вышеизложенного, учитывая, что обязанность по ремонту указанных муниципальных жилых помещений лежат на хххх, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Данный иск предъявлен прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание характер нарушений, финансовое положение ответчика, суд находит обоснованным срок для исполнения решения суда - до 01 июля 2026 года.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дедовичского района Псковской области об обязании произвести ремонт муниципальных жилых помещений, удовлетворить.

Обязать Администрацию Дедовичского района Псковской области в срок до 01 июля 2026 года произвести ремонт муниципальных жилых помещений, расположенных по адресам: хххх, и хххх.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2024 года.

Председательствующий судья: Е.А. Алексеева