Дело № 12-157/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 13 ноября 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при помощнике судьи Страшковой Н.Г.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производства по делу - индивидуального предпринимателя ФИО1- ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производства по делу - индивидуального предпринимателя ФИО2- ФИО3, на постановление №8001213/ЮЛ-П от 18 июля 2019 года, главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №8001213/ЮЛ-П от 18 июля 2019 года, главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО2, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 350.000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей. 

Должностное лицо, в ходе производства по делу об административном правонарушении установило, что 26 июня 2019 года в 16 часов 13 минут, на ПКП-3 «Санкт-Петербург» (

<

адрес>) при осуществлении старшим государственным инспектором ФИО7 весогабаритного контроля грузового автотранспортного средства марки «Вольво», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> (страна регистрации Россия), прицеп - гос. регистрационный знак 

<

данные изъяты> (государство регистрации - Россия), установлено, что осуществлялось движение тяжеловесного транспортного средства по маршруту «

<

адрес> 

<

адрес>» без специального разрешения на перевозку по территории Российской Федерации с превышением допустимых нагрузок на оси и общей массы транспортного средства. Согласно акту по результатам взвешивания № от 26.06.2019г. нагрузка на одиночную ось транспортного средства с пневматической подвеской и двускатными колесами с учетом погрешности составила 12140кг. при допустимой норме 10000кг (превышение составило 21,4%). Полная масса АТС с учетом погрешности составила 45330кг при допустимой норме 40000 кг, то есть было установлено, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. 

В жалобе, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просит постановление должностного лица изменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что при вынесении решения и определении размера административного штрафа должностным лицом не было учтено, что Общество является субъектом среднего предпринимательства; финансовое и имущественное положение Общества. Размер штрафа является существенным, не соразмерным выявленному правонарушению, просил учесть тот факт, что отсутствуют негативные последствия правонарушения и существенная угроза охраняемым общественным отношениям, также то, что индивидуальный предприниматель ФИО2 к административной ответственности не привлекался ранее, что свидетельствует о возможности назначения наказания в виде предупреждения. 

Индивидуальный предприниматель ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО6, действующий на основании доверенности доводы жалобы по основаниям в ней изложенным поддержал, просил применить срок давности и производство по делу прекратить. 

Главный государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО5 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей, признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

При осуществлении весового и габаритного контроля транспортного средства должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, вправе останавливать транспортное средство в пунктах весового и габаритного контроля (ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007).

В соответствии с требования ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 454-ФЗ), движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. 

По делу установлено, что 26 июня 2019 года в 16 часов 13 минут, на ПКП-3 «Санкт-Петербург» (

<

адрес>) при осуществлении старшим государственным инспектором ФИО7 весогабаритного контроля грузового автотранспортного средства марки «Вольво», государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> (страна регистрации Россия), прицеп - гос. регистрационный знак 

<

данные изъяты> (государство регистрации - Россия), установлено, что осуществлялось движение тяжеловесного транспортного средства по маршруту «

<

адрес>» без специального разрешения на перевозку по территории Российской Федерации с превышением допустимых нагрузок на оси и общей массы транспортного средства. Согласно акту по результатам взвешивания №1 от 26.06.2019г. нагрузка на одиночную ось транспортного средства с пневматической подвеской и двускатными колесами с учетом погрешности составила 12140кг. при допустимой норме 10000кг (превышение составило 21,4%). Полная масса АТС с учетом погрешности составила 45330кг при допустимой норме 40000 кг, то есть было установлено, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. 

Вывод главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО5 о нарушении Обществом движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20 процентов, но не более 50 процентов (21,4%), без специального разрешения, основан на доказательствах, которые всесторонне, полно исследованы и, оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того обстоятельства, что индивидуальный предприниматель ФИО2 отнесен к субъекту малого и среднего предпринимательства, уплата административного штрафа в размере, установленной санкцией статьи может привести к утрате статуса индивидуального предпринимателя, потере рабочих мест сотрудников; наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств (отсутствие действующих аналогичных правонарушений) и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств; в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя; постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, прихожу к выводу об изменении постановления должностного лица в части снижения размера административного штрафа до 100.000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №8001213/ЮЛ-П от 18 июля 2019 года, главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,- изменить: назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание снизить до 100.000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление №8001213/ЮЛ-П главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО5 от 18 июля 2019 года – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ленинградский областной суд. 

Судья Н.В. Штурманова

47RS0007-01-2019-001865-87