дело № 2- 5621/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 г. г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан 

в составе:

судьи Фаршатовой И.И. единолично, 

при секретаре Мухаметшиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании права собственности на земельные участки, третьи лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес>, ОСТ ОАО УМПО,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что истцы являются членами огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (далее ОСТ ОАО УМПО).В соответствии с Уставом ОСТ ОАО УМПО ФИО1 был выделен земельный участок №, ФИО2 - №, ФИО3 № в коллективном саду № ОСТ ОАО УМПО.ДД.ММ.ГГГГ постановлением 

<

адрес> № разрешена государственная регистрация огородно-садоводческих товариществ при ОАО УМПО. ДД.ММ.ГГГГ ОСТ ОАО УМПО поставлено на учет в ГНИ по 

<

адрес> и присвоен ИНН № Постановлением главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован действующий ныне Устав ОСТ ОАО УМПО, где в п. 1.3. указано, что ОСТ ОАО УМПО является добровольной некоммерческой организацией в форме потребительского кооператива, созданного на основе добровольного объединения садоводов ОАО УМПО. Коллективный сад № числиться в приложении к Уставу ОСТ ОАО УМПО под порядковым №, УЗР Администрации ГО 

<

адрес> указано, что правоустанавливающие документы утеряны. Истцы обратились в Администрацию ГО 

<

адрес> с заявлениями о предоставлении им земельных участков в коллективном саду № ОСТ ОАО УМПО в собственность. Однако получили ответ, в котором указано, что в результате обращения иных членов КС № ОСТ ОАО УМПО был сформирован пакет документов, содержащий копии: Постановление главы Администрации 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ОСТ ОАО УМПО коллективному саду (КС) № земельного участка в 

<

адрес> в аренду для ведения садоводства», Устав ОСТ ОАО УМПО, Выписка ЕГРЮЛ. Документов о выделении испрашиваемого земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, испрашиваемые участки находятся в границах красных линий, во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов и зарезервированы для государственных нужд, в связи с чем, не могут быть предоставлены гражданам в собственность. Справкой ОСТ ОАО УМПО подтверждается, что истцы являются членами КС № ОСТ ОАО УМПО, задолженности по оплате членских взносов не имеют. Согласно кадастровому паспорту земельный участок № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, р-н Калининский, КС № ОСТ ОАО УМПО, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства. Согласно выписке ЕГРН земельный участок №, площадью 

<

данные изъяты>.м. кадастровым номером №, расположен по адресу: Респ. Башкортостан, 

<

адрес>, ОСТ ОАО УМПО №, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства. Согласно выписке ЕГРН земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>.м. кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, ОСТ ОАО УМПО №, относится к категории земель для ведения гражданами садоводства и огородничества с разрешенным использованием: для ведения садоводства. Согласно выписке ЕГРН участок № относится к категории земель для ведения гражданами садоводства и огородничества с разрешенным использованием: существующие территории, предоставленные для ведения садоводства и дачного хозяйства, отказ Администрации ГО 

<

адрес> в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков не обоснован. Согласно Решению Совета городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земельных участков в границах городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд» оспариваемые земельные участки с указанными кадастровыми номерами в перечень земель зарезервированных для государственных нужд не включены. Однако, как видно из представленных кадастровых паспортов, данных об отнесении испрашиваемых земельных участков к землям, зарезервированным для государственных и муниципальных нужд не содержится. Вместе с тем, необходимо отметить, что отказ ответчика в предоставлении в собственность граждан земельных участков, ввиду нахождения их втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов также не обоснован, поскольку такое ограничение не содержится кадастровом паспорте на оспариваемый участок. В связи с чем просят признать право собственности за ФИО1 на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, р-н Калининский, КС № ОСТ ОАО УМПО, категория земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства; признать право собственности за ФИО2 на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>.м. кадастровым номером № расположенный там же, признать право собственности за ФИО3 на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>.м. кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, ОСТ ОАО УМПО № и на земельный участок № площадью 602 кв.м. кадастровым номером № по тому же адресу и той же категории земель.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 - ФИО4 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. Стороны, третьи лица в суд не явились, извещены надлежаще. Учитывая мнение представителя истца, участвующего в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся по неуважительным причинам сторон и 3 лиц. 

Исследовав материалы дела, обсудив доводы иска, выслушав представителя истца, суд пришел к следующему выводу.

В силу положений ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В ст. 130 Гражданского кодекса РФ указано, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются членами огородно-садоводческого товарищества открытого акционерного общества «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (далее ОСТ ОАО УМПО). В соответствии с Уставом ОСТ ОАО УМПО ФИО1 был выделен земельный участок №, ФИО2 - №, ФИО3 №, № в коллективном саду № ОСТ ОАО УМПО.ДД.ММ.ГГГГ постановлением 

<

адрес> № разрешена государственная регистрация огородно-садоводческих товариществ при ОАО УМПО. ДД.ММ.ГГГГ ОСТ ОАО УМПО поставлено на учет в ГНИ по 

<

адрес> и присвоен ИНН № Постановлением главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован действующий ныне Устав ОСТ ОАО УМПО, где в п. 1.3. указано, что ОСТ ОАО УМПО является добровольной некоммерческой организацией в форме потребительского кооператива, созданного на основе добровольного объединения садоводов ОАО УМПО. Коллективный сад № числиться в приложении к Уставу ОСТ ОАО УМПО под порядковым №, УЗР Администрации ГО 

<

адрес> указано, что правоустанавливающие документы утеряны. Истцы обратились в Администрацию ГО 

<

адрес> с заявлениями о предоставлении им земельных участков в коллективном саду № ОСТ ОАО УМПО в собственность. Однако получили ответ, в котором указано, что не представлено документов о выделении испрашиваемого земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ г., участки находятся в границах красных линий, во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов и зарезервированы для государственных нужд, в связи с чем, не могут быть предоставлены гражданам в собственность. 

Справкой ОСТ ОАО УМПО подтверждается, что истцы являются членами КС № ОСТ ОАО УМПО, задолженности по оплате членских взносов не имеют. Согласно кадастровому паспорту земельный участок № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, р-н Калининский, КС № ОСТ ОАО УМПО, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства. 

Согласно выписке ЕГРН земельный участок №, площадью 

<

данные изъяты>.м. кадастровым номером № расположен по адресу: Респ. Башкортостан, 

<

адрес>, ОСТ ОАО УМПО №, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства. 

В выписке ЕГРН земельный участок № площадью 406 кв.м. кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес>, ОСТ ОАО УМПО №, относится к категории земель для ведения гражданами садоводства и огородничества с разрешенным использованием: для ведения садоводства. 

Согласно выписке ЕГРН участок № относится к категории земель для ведения гражданами садоводства и огородничества с разрешенным использованием: существующие территории, предоставленные для ведения садоводства и дачного хозяйства, отказ Администрации ГО 

<

адрес> в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков не обоснован. 

Отказ ответчика в предоставлении в собственность граждан земельных участков ввиду нахождения их втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов не обоснован, поскольку такое ограничение не содержится в кадастровых паспортах на участки и в Росреестре Республики Башкортостан. 

В соответствии с пунктом 2.7. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В кадастровом паспорте каких-либо ограничений для признания права собственности не указано. 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Главархитектура Администрации ГО 

<

адрес> РБ сообщает, что участки истцов в соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО 

<

адрес> РБ, утвержденными решением Совета ГО 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №), расположены в территориальной зоне Р-2 (рекреационная зона), предназначенной для пассивного отдыха, объектов здравоохранения, размещения учреждений рекреационно-оздоровительного назначения, объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны, этажностью не более 

<

данные изъяты> надземных этажей. Допускается строительство обслуживающих культурно-развлекательных объектов, спортивных сооружений и комплексов, связанных с выполнением рекреационных функций территории. Зона предназначена для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также для организации отдыха и досуга населения. Хозяйственная деятельность на территории городских лесов осуществляется в соответствии с режимом, установленным для городских лесов, на основе лесного законодательства. МУП «Уфаводоканал» суду ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что земельные участки кадастровыми номерами: 

<

данные изъяты> расположены на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения 

<

адрес>. Истцы право приватизации не использовали. 

Однако, как видно из представленных кадастровых паспортов, данных об отнесении испрашиваемых земельных участков к землям, зарезервированным для государственных и муниципальных нужд, к ограниченным в обороте или изъятым из оборота, не содержится. 

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 является членом ОСТ ОАО "УМПО" коллективный сад N 18, земельный участок которым предоставлен до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеют спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; используют участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивают ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеют. Доказательств того, что испрашиваемые участки изъяты из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, ФИО2, ФИО3 Администрацией города не представлено.

На основании ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами. 

Часть 1 статьи 7 указанных Правил № указывает на то, что земельные участки и объекты капитального строительства, указанные в части 3 статьи 6 настоящих Правил, а также ставшие не соответствующими настоящим Правилам после внесения в них изменений, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящими Правилами.

Исключение составляют не соответствующие одновременно и настоящим Правилам, и техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) объекты капитального строительства, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Применительно к этим объектам в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение их использования.

Какой-либо опасности для жизни и здоровья людей, для окружающей среды, объектов культурного наследия ведение садоводства не представляет. Запрет на использование земель никем не наложен.

Государственные и муниципальные органы требований к истцам об изъятии земельных участков, о сносе строений не предъявляли, их право владения и пользования землей в суде не оспаривали. 

Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ данный перечень дополнен пп. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Доказательства регистрации обременения на испрашиваемые земельные участки в виде расположения их в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов охраны пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены. В материалы дела не представлены документы, на основании которых возможно определить отнесение спорного земельного участка к ограниченным в обороте, органом исполнительной власти зоны санитарной охраны источника водоснабжения; границы первого, второго пояса и третьего пояса ЗСО не установлены.

При таком положении, так как достоверно установлено наличие законных прав истцов на приобретение участков в порядке приватизации (бесплатно на основании закона), суд считает необходимым иск ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к Администрации городского округа 

<

адрес> удовлетворяет, признает право собственности за ФИО1 на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>.м. кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, р-н Калининский, КС № ОСТ ОАО УМПО, категория земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства; признает право собственности за ФИО2 на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>.м. кадастровым номером № расположенный там же; признает право собственности за ФИО3 на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>м. кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, ОСТ ОАО УМПО № и на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>. кадастровым номером № по тому же адресу и той же категории земель.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить иск ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании права собственности на земельные участки,

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>. кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, р-н Калининский, КС № ОСТ ОАО УМПО, категория земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства; 

признать право собственности за ФИО2 на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Калининский, КС № ОСТ ОАО УМПО, категория земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства; 

признать право собственности за ФИО3 на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>.м. кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, р-н Калининский, КС № ОСТ ОАО УМПО, категория земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства;

признать право собственности за ФИО3 на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты>м. кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, р-н Калининский, КС № ОСТ ОАО УМПО, категория земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства.

Данное решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Верховный Суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца через суд, принявший решение.

Председательствующий судья И.И. Фаршатова