№ 2-1453/2020

УИД 67RS0003-01-2020-001246-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ушковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Смоленске о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование которого указала, что 24.12.2019 решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа. При этом ответчиком необоснованно не были включены в ее стаж работы следующие периоды:

- с 18.03.1999 по 18.01.2004 (04.10.01) в должности лаборанта и медицинской сестры отделения заготовки крови Смоленской областной станции переливания крови – Центра Службы крови;

- с 10.03.2004 (00.00.01), с 01.07.2004 по 02.07.2004 (00.00.02), 06.08.2004 (00.00.01), 10.11.2004 (00.00.01), 02.06.2005 (00.00.01), 24.06.2005 (00.00.01), 08.07.2005 (00.00.01), 30.08.2005 (00.00.01), 16.09.2005 (00.00.01), 10.11.2005 (00.00.01), 01.12.2005 (00.00.01), 08.12.2005 (00.00.01), 23.01.2006 (00.00.01), 14.02.2006 (00.00.01), 10.03.2006 (00.00.01), 03.04.2006 (00.00.01), 05.04.2006 (00.00.01), 23.06.2006 (00.00.01), с 03.08.2006 по 04.08.2006 (00.00.02), 19.01.2007 (00.00.01), 22.01.2007 (00.00.01), 01.02.2007 (00.00.01), с 03.04.2008 по 04.04.2008 (00.00.02), с 02.06.2008 по 03.06.2008 (00.00.02), 06.03.2009 (00.00.01), 18.06.2009 (00.00.01), 21.09.2009 (00.00.01) нахождения на отдыхе по донорским справкам;

- с 11.05.1992 по 12.06.1992 (00.01.02), с 26.03.1996 по 25.04.1996 (00.01.00) нахождения на цикле усовершенствования с сохранением средней заработной платы

- с 03.02.2010 по 18.03.2010 (00.01.16), с 29.09.2014 по 23.10.2014 (00.00.25), с 02.10.2019 по 08.10.2019 (00.00.07) нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с сохранением средней заработной платы,

- с 12.05.2009 по 14.05.2009 (00.00.03) нахождения в оплачиваемом отпуске в связи со смертью отца.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ней, то есть с 09.10.2019, а также возместить понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Смоленске ФИО2 просила в иске отказать, поддержав письменные возражения, пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, поскольку на 09.10.2019 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 25 лет 05 месяцев 13 дней.

Спорные периоды работы в должности лаборанта отделения заготовки крови Смоленской областной станции переливания крови – Центра Службы крови правомерно не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование учреждений» «Смоленская областная станция переливания крови - Центр Службы крови» не предусмотрен. Списками № 464, № 1066 и согласно «Номенклатуре учреждений здравоохранения», утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 № 395 «Смоленская областная станция переливания крови - Центр Службы крови» также не предусмотрена.

Согласно п. 2 ст. 14 Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве заинтересованного лица в соответствии с Федеральным законом «От индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 17.07.1998. Сведения о работе ФИО3 за периоды с 18.03.1999 по 18.01.2004 предоставлены организацией без кода льготы, как «работа на общих основаниях».

Кроме того, в данный период работы ФИО1 периоды нахождения в оплачиваемом отпуске в связи со смертью брата с 18.02.2002 по 20.02.2002 (00.00.03), периоды отдыха по донорской справке 05.12.2002 (00.00.01), 17.05.2003 (00.00.01), 20.10.2003 (00.00.01), с 02.09.2003 по 19.09.2003 (00.00.18), периоды с 10.03.2004 (00.00.01), с 01.07.2004 по 02.07.2004 (00.00.02), 06.08.2004 (00.00.01), 10.11.2004 (00.00.01), 02.06.2005 (00.00.01), 24.06.2005 (00.00.01), 08.07.2005 (00.00.01), 30.08.2005 (00.00.01), 16.09.2005 (00.00.01), 10.11.2005 (00.00.01), 01.12.2005 (00.00.01), 08.12.2005 (00.00.01), 23.01.2006 (00.00.01), 14.02.2006 (00.00.01), 10.03.2006 (00.00.01), 03.04.2006 (00.00.01), 05.04.2006 (00.00.01), 23.06.2006 (00.00.01), с 03.08.2006 по 04.08.2006 (00.00.02), 19.01.2007 (00.00.01), 22.01.2007 (00.00.01), 01.02.2007 (00.00.01), с 03.04.2008 по 04.04.2008 (00.00.02), с 02.06.2008 по 03.06.2008 (00.00.02), 06.03.2009 (00.00.01), 18.06.2009 (00.00.01), 21.09.2009 (00.00.01) нахождения на отдыхе по донорским справкам, с 11.05.1992 по 12.06.1992 (00.01.02), с 26.03.1996 по 25.04.1996 (00.01.00) нахождения на цикле усовершенствования с сохранением средней заработной платы, с 03.02.2010 по 18.03.2010 (00.01.16), с 29.09.2014 по 23.10.2014 (00.00.25), с 02.10.2019 по 08.10.2019 (00.00.07) нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с сохранением средней заработной платы, с 12.05.2009 по 14.05.2009 (00.00.03) нахождения в оплачиваемом отпуске в связи со смертью отца не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в соответствии с пунктом 5-м Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости такие периоды платы не включаются. 

Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом, положениями п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что 09.10.2019 ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 221880/19 от 24.12.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

На 09.10.2019 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 25 лет 05 месяцев 13 дней, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов работы в должности лаборанта и медицинской сестры отделения заготовки крови Смоленской областной станции переливания крови – Центра Службы крови, пенсионный орган ссылается на отсутствие в разделе «Наименование учреждений» такого учреждения как «Смоленская областная станция переливания крови – Центр Службы крови».

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован по следующим основаниям.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что ФИО1 работала в ОГБУЗ «Смоленский центр крови» в должности медицинской сестры автоклавной с полным рабочим днем на полную рабочую ставку с 09.12.1991 (приказ о приеме № 55 от 09.12.1991), с 06.04.1995 переведена на должность лаборанта отделения заготовки крови на полную ставку с полным рабочим днем (приказ о переводе № 3 от 14.04.1995), с 13.12.2000 переведена на должность медицинской сестры отделения заготовки крови на полную ставку с полным рабочим днем (приказ о переводе № 188 от 13.12.2000), с 12.01.2004 переведена на должность медицинской сестры в отдел заготовки крови и ее компонентов, производства препаратов крови на полную ставку с полным рабочим днем (приказ о переводе № 16 от 13.01.2004), с 10.01.2006 переведена на должность медицинской сестры отделения заготовки крови и ее компонентов на полную ставку с полным рабочим днем (приказ о переводе № 4 от 10.01.2006) по 06.10.2009 (приказ № 36-лс от 06.10.2019).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в наименовании учреждений Центры службы крови не предусмотрены. При этом имеются: Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований) и Станции переливания крови (п.8 и п.16 соответственно раздела «Наименование учреждений»).

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, включены, в том числе, врачи и средний медицинский персонал станций переливания крови.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения….» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Пункт 1 данного Списка относит к льготному исчислению работу в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 01.11.1999 – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно Списка должностей и учреждений….(утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и действовавшего с 01.11.1999 по 12.11.2002) в раздел «Наименование учреждений» включена «Станция скорой медицинской помощи; переливания крови» (п.16).

Из представленных документов следует, что на основании дополнений и изменений к Уставу ГУЗ «Смоленской областной станции переливания крови», утвержденных Комитетом по управлению госимуществом Смоленской области распоряжением № 195-р от 18.03.1999 официальное полное наименование учреждения стало ГУЗ «Смоленская областная станция переливания крови - Центр Службы крови». На основании распоряжения главы администрации Смоленской области от 19.01.2004 № 47-р/адм учреждение переименовано в ОГУЗ «Смоленский центр крови». На основании распоряжения Губернатора Смоленской области от 03.03.2011 № 301-р/адм ОГУЗ «Смоленский центр крови» переименовано в ОГБУЗ «Смоленский центр крови».

На протяжении всего этого времени основной целью деятельности данного учреждения являлось создание условий для наиболее полного обеспечения лечебно-профилактических учреждений города кровью, ее препаратами и компонентами, а также более глубокой, комплексной переработкой полученного службой крови сырья, а предметом деятельности – комплектование и учет донорских кадров, заготовка крови в стационарных и выездных условиях, производство лекарственных средств из крови, осуществление лечебно-профилактической деятельности и т.п. 

Следовательно, в период с 1999 по 2004 годы учреждение, не смотря на изменения в наименовании, выполняло все функции городской станции переливания крови.

Дополнительно, в обоснование своей позиции ответчик ссылается на отсутствие подтверждения льготного характера работы истицы в рассматриваемый период сведениями индивидуального персонифицированного учета.В соответствии со ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Приходя к выводу о возможности включения данного периода работы истицы в ее специальный стаж, суд также учитывает, что отсутствие надлежащего ведения первичной документации работодателями основанием для объективной оценки условий выполняемого труда не является, так как обязанность по предоставлению достоверных сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений – на Пенсионный Фонд РФ, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии социального обеспечения по возрасту.

При таких обстоятельствах, различия в наименованиях учреждений, должностей, структурных подразделений, а равно, недостоверность сведений персонучета, не могут служить препятствием в осуществлении права на досрочную пенсию, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером осуществляемой работы, выполнение, которой предполагает предоставление предусмотренных законодателем льгот. Неточное наименование учреждения, в котором осуществляла свою деятельность истец, а равно указание в выписке из лицевого счета истца оспариваемых периодов без кода льготы, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в стаж медицинской деятельности по вышеизложенным основаниям.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Исходя из изложенного, в соответствии с приведенными нормативными актами, суд считает подлежащими включению в специальный стаж периодов работы истца с 18.03.1999 по 18.01.2004 (04.10.01) в должности лаборанта и медицинской сестры Смоленской областной станции переливания крови – Центра Службы крови.

Кроме того, с 10.03.2004 (00.00.01), с 01.07.2004 по 02.07.2004 (00.00.02), 06.08.2004 (00.00.01), 10.11.2004 (00.00.01), 02.06.2005 (00.00.01), 24.06.2005 (00.00.01), 08.07.2005 (00.00.01), 30.08.2005 (00.00.01), 16.09.2005 (00.00.01), 10.11.2005 (00.00.01), 01.12.2005 (00.00.01), 08.12.2005 (00.00.01), 23.01.2006 (00.00.01), 14.02.2006 (00.00.01), 10.03.2006 (00.00.01), 03.04.2006 (00.00.01), 05.04.2006 (00.00.01), 23.06.2006 (00.00.01), с 03.08.2006 по 04.08.2006 (00.00.02), 19.01.2007 (00.00.01), 22.01.2007 (00.00.01), 01.02.2007 (00.00.01), с 03.04.2008 по 04.04.2008 (00.00.02), с 02.06.2008 по 03.06.2008 (00.00.02), 06.03.2009 (00.00.01), 18.06.2009 (00.00.01), 21.09.2009 (00.00.01) истец находилась на отдыхе по донорским справкам. Указанные периоды вопреки утверждениям пенсионного органа, также должны быть включены в специальный стаж истца ввиду следующего. 

В соответствии со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (ст.114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также не соответствует действующему законодательству и отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периода с 03.02.2010 по 18.03.2010 (00.01.16), с 29.09.2014 по 23.10.2014 (00.00.25) нахождения на курсах повышения квалификации, с 11.05.1992 по 12.06.1992 (00.01.02), с 26.03.1996 по 25.04.1996 (00.01.00), с 02.10.2019 по 08.10.2019 (00.00.07) нахождения на цикле усовершенствования с сохранением средней заработной платы ввиду следующего.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Учеба на курсах повышения квалификации является необходимой для выполнения профессиональных обязанностей. На основании прохождения курсов повышения квалификации выдается сертификат и присваивается или подтверждается квалификационная категория, на основании которой устанавливается размер оплаты труда. В случае отказа специалиста от очередного курса повышения квалификации, присвоенная ранее категория утрачивается с истечением пятилетнего срока с момента ее присвоения.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации из стажа работы по специальности.

Из материалов дела усматривается, что в спорный период истица действительно находилась на курсах повышения квалификации и на цикле усовершенствования, куда направлялась приказом работодателя, издаваемым по основному месту работы.

Так, согласно справки ОГБУЗ «Смоленский областной психоневрологический клинический диспансер» от 20.09.2019 № 1511 ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в период с 03.02.2010 по 18.03.2010 приказом от 05.02.2010 № 48-к (л.д. 19).

Как следует из справки ОГБУЗ «Поликлиника №4» с 29.09.2014 по 23.10.2014 согласно приказа № 133 от 26.09.2014 истец проходила повышение квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы (л.д. 21).

Исходя из справки ОГБУЗ «Смоленский центр крови» от 09.10.2019 № 1091 ФИО1 направлена на цикл усовершенствования с сохранением средней заработной платы с 11.05.1992 по 12.06.1992 приказом № 31 от 13.05.1992, с 26.03.1996 по 25.04.1996 приказом № 94 от 22.03.1996 (л.д. 22).

При этом, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Указанные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета периодов работы ФИО1 с 03.02.2010 по 18.03.2010 (00.01.16), с 29.09.2014 по 23.10.2014 (00.00.25), с 11.05.1992 по 12.06.1992 (00.01.02), с 26.03.1996 по 25.04.1996 (00.01.00), с 02.10.2019 по 08.10.2019 (00.00.07) в ее специальный стаж.

Также не соответствует действующему законодательству и отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца периода с 12.05.2009 по 14.05.2009 (00.00.03) нахождения в оплачиваемом отпуске в связи со смертью отца.

Частью 2 ст.116 ТК РФ предусмотрено, что работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Таким образом, поскольку в спорный период за истицей сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, с этих сумм в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления, данный период с 12.05.2009 по 14.05.2009 (00.00.03) также подлежит включению в специальный стаж заявителя.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения дела судом право на страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ вследствие выработки 30 лет специального медицинского стажа у истцы возникло 09.10.2019.

Вместе с тем, суд принимает во внимание изменения в пенсионном законодательстве в части определения сроков выхода на пенсию в 2019 году.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, в условиях приобретения истицей 30 лет специального медицинского стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости, право на пенсионное обеспечение у нее возникает с 09.10.2019, при том, что фактическое назначение пенсии должно быть отсрочено на 6 месяцев. 

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (ст.89 ГПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (ст.98 ГПК РФ).

В соответствии с п.4, 5 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При этом, согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суду представлена квитанция, из которой усматривается, что за подачу данного искового заявления истцом уплачено 300 руб., которые безусловно должны быть возвращены в его в адрес вне зависимости от оспариваемого права ответчика на льготы, предоставляемые УПФР по оплате госпошлины лишь по делам, в которых Пенсионный фонд выступает как лицо, наделенное функциями государственного органа, по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 18.03.1999 по 18.01.2004 (04.10.01) в должности лаборанта и медицинской сестры отделения заготовки крови Смоленской областной станции переливания крови – Центра Службы крови;

- с 10.03.2004 (00.00.01), с 01.07.2004 по 02.07.2004 (00.00.02), 06.08.2004 (00.00.01), 10.11.2004 (00.00.01), 02.06.2005 (00.00.01), 24.06.2005 (00.00.01), 08.07.2005 (00.00.01), 30.08.2005 (00.00.01), 16.09.2005 (00.00.01), 10.11.2005 (00.00.01), 01.12.2005 (00.00.01), 08.12.2005 (00.00.01), 23.01.2006 (00.00.01), 14.02.2006 (00.00.01), 10.03.2006 (00.00.01), 03.04.2006 (00.00.01), 05.04.2006 (00.00.01), 23.06.2006 (00.00.01), с 03.08.2006 по 04.08.2006 (00.00.02), 19.01.2007 (00.00.01), 22.01.2007 (00.00.01), 01.02.2007 (00.00.01), с 03.04.2008 по 04.04.2008 (00.00.02), с 02.06.2008 по 03.06.2008 (00.00.02), 06.03.2009 (00.00.01), 18.06.2009 (00.00.01), 21.09.2009 (00.00.01) нахождения на отдыхе по донорским справкам;

- с 11.05.1992 по 12.06.1992 (00.01.02), с 26.03.1996 по 25.04.1996 (00.01.00) нахождения на цикле усовершенствования с сохранением средней заработной платы

- с 03.02.2010 по 18.03.2010 (00.01.16), с 29.09.2014 по 23.10.2014 (00.00.25), с 02.10.2019 по 08.10.2019 (00.00.07) нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с сохранением средней заработной платы,

- с 12.05.2009 по 14.05.2009 (00.00.03) нахождения в оплачиваемом отпуске в связи со смертью отца.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с момента его возникновения

, то есть с 09.10.2019, и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Взыскать с УПФР в г.Смоленске в пользу ФИО1 300 руб. в возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева