Дело № 2а-797/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хлызовой Н.С., 

при секретаре Осолихиной О.И.,

с участием и.о. прокурора Хасанского района Кадетовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Хасанского района, с участием заинтересованного лица ФИО2 об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидатом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском указав, что является кандидатом в депутаты Муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу № 2. Решением ответчика от 28.07.2019 года кандидатам по тому же округу зарегистрирован ФИО2 Полагает, что указанное решение принято с нарушением норм избирательного законодательства, поскольку из ответа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Управления оценки качества образования и контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов РФ от 02.08.2019 года № № следует, что сведений по документу об образовании, выданному на имя ФИО2, не содержится в ФИС ФРДО. Данный факт говорит об отсутствии документов, подтверждающих сведения содержащиеся в заявлении на выдвижение указанного кандидата. 

Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2 ФИО2

В судебное заседание административный истец, представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Приморского края не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии с ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца, представителя заинтересованного лица. 

Представитель территориальной избирательной комиссии Хасанского района в судебном заседании в письменных возражениях просила в удовлетворении иска отказать, поскольку административного ответчика является законным и обоснованным, оснований для отказа в регистрации кандидата не имелось. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что им был представлен весь необходимый объем документов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать в связи с пропуском предусмотренного срока на обжалование решение избирательной комиссии, а так же в связи с законностью и обоснованностью оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.ч. 4 и 7 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» судам надлежит проверять соблюдение этих сроков, а в случае их пропуска - обсуждать вопрос о допустимости их восстановления, предложив заявителю указать причины пропуска сроков обращения в суд. Сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации кандидата по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска. При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства. 

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты принято административным ответчиком 28.07.2019 года, в связи с чем последним днем обращения в суд с административным иском о его отмене являлось 07.08.2019 года.

Согласно конверту, в котором поступило рассматриваемое административное исковое заявление, в почтовое отделение административный иск был сдан 22.08.2019 года и поступил в Хасанского районного суд Приморского края 23.08.2019 года, иных дат подачи иска ни административное исковое заявление, ни конверт не имеет. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск подан с пропуском установленного законом 10 срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, в обоснование своих требований истец ссылается на пп. а п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указывая, что оспариваемое решение может быть отменено судом в случае вновь открывшихся обстоятельств, к которым относится отсутствие в представленных кандидатом документах документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. 

В силу пп. а п. 7 ст. 76 указанного Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшиеся обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотрены пп. "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона, которые являются исчерпывающими.

Согласно пп. "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

а.1) при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - непредставление сведений о представленных кандидатом кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации;

а.2) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - несоблюдение кандидатом требований, установленных п. 3.3 ст. 33 настоящего Федерального закона;

б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований п. 2 ст. 35 настоящего Федерального закона;

е) сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 настоящего Федерального закона;

з) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

и) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

к) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных п. 1 или 1.1 ст. 56 настоящего Федерального закона;

л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

о) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией. 

Поскольку указанное административным истцом обстоятельство не предусмотрено в пп. "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основания для удовлетворения административного иска так же отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 244 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Территориальной избирательной комиссии Хасанского района отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

Судья