дело № 2а-3265/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе: председательствующего судьи Л.В.Икаевой, при секретаре Кобяковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца ФИО1 административное дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета и возложении обязанности устранить нарушенное право,

установил:

ФИО3, являясь собственником земельного участка и застройщиком возведенного в соответствии с разрешением на строительство строения, обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ( далее регистрирующий орган) о признании незаконным отказа от 19 апреля 2019 года № 23/19-85181 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: здание, расположенное по адресу: Россия, 

<

адрес>, Анапский район, 

<

адрес>, туп. Тихий, 

<

адрес> возложении обязанности зарегистрировать право собственности на здание расположенное по адресу: Россия, 

<

адрес>, Анапский район, 

<

адрес>, туп. Тихий, 

<

адрес> возложении обязанности на ответчика по устранению нарушенного права. В обоснование требований указано, что на принадлежащем ей земельном участке на основании разрешения на строительство возведен указанный выше жилой дом. Однако, административным ответчиком отказано в государственной регистрации права собственности на здание, которое по мнению регистрирующего органа имеет признаки объекта коммерческого использования. По мнению ФИО3 в данном случае оснований для отказа в государственной регистрации права собственности не имелось.

В судебном заседании административный истец ФИО3 участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным доводам.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебном заседании в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В материалы дела представлен отзыв, в котором регистрирующий орган полагает необходимым отказать в заявленных требованиях поскольку административным истцом не устранены причины, препятствующие осуществления действий по государственной регистрации права ( л.д.51-54).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:0133, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, Анапский район, 

<

адрес>, туп. Тихий, 2 (л.д. 17,34-35).

Из материалов дела известно, что ФИО2 в соответствии с разрешением на строительство на указанном земельном участке возведен строение литер А, этажностью: 3 этажа, общей площадью 394,8 кв.м., жилой площадью- 221 кв.м., поставленное на технический учет, что подтверждается копией представленного технического паспорта ( л.д.19-33).

Согласно решению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уведомлена об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении здания, расположенного по адресу 

<

адрес>, Анапский район, 

<

адрес>, туп. Тихий, 2 и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, в том числе: не предоставлены документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п.9 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости) а именно: направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику «Управления муниципального контроля» администрации муниципального образования 

<

адрес> с запросом информации о том, является ли объект недвижимости «жилой дом» площадью 394,8 кв. метра, расположенного по адресу 

<

адрес>, туп. Тихий, 

<

адрес> объектом коммерческого назначен; необходимо ли для строительство данного объекта «жилой дом» площадью 394,8 кв. метров разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию ( л.д.10,11).

Из материалов дела известно, что сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с обнаруженными у данного здания признаков объекта коммерческого использования, признано незаконным решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.15-16, 37-38) 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 216 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278 при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона о регистрации).

В соответствии п.9 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно ч.6 ст. 7.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в орган, указанный в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги. 

Из совокупного толкования приведенных норм следует, что заявителю не может быть отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права по основанию не исполнения межведомственного запроса, поскольку это обстоятельства не зависит от воли и действий заявителя. Оснований для повторного отказа в регистрации права собственности ФИО3 на объект недвижимости - жилой дом, у регистрирующего органа не имелось, поскольку технический паспорт на жилой дом, выданный 27.12.2016г. Южным филиалом АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» не оспорен, сведений о привлечении административного истца к ответственности по ст.8.8 КоАП РФ за нецелевое использование земельного участка, суду не представлено и не имелось в распоряжении регистрирующего органа при вынесении обжалуемого отказа.

Согласно пп. 3,4 ч.9, ч.1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку основания для отказа - возведение объекта коммерческой недвижимости не подтверждены документально и вывод об этом сделан административным ответчиком с превышением своих полномочий, суд усматривает нарушение прав административного истца в отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> в осуществлении кадастрового учета объекта расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, Анапский район, 

<

адрес>, туп. Тихий, 

<

адрес>, 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

решил:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в осуществлении кадастрового учета объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес>, Анапский район, 

<

адрес>, туп. Тихий, 

<

адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> устранить нарушение прав ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца дней со дня принятия в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г Челябинска.

Председательствующий п/п Л.В. Икаева

Курчатовский районный суд г. Челябинска Дело №а-3265/2019 Копия верна. Решение не вступило в законную силу. Судья: Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Секретарь: Подлинник решения находится в материалах 2а-3265/2019