Дело № 2-11/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 6 марта 2017 года 

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Короткова А.Л., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области ФИО3,

при секретаре Кузьминой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и обязании назначить трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором был не согласен с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области от дд.мм.гггг., об отказе в досрочном назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. 

Свое исковое заявление мотивировал тем, что Комиссия включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости -.. лет.. месяцев.. дней, в том числе время работы в должности … в штате цеха тепловой автоматики и измерений … АО «…», а также период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. В специальный стаж не включен период работы в должности … в штате цеха тепловой автоматики и измерений … с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., а также периоды работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., в связи с отсутствием документов подтверждающих характер выполняемых работ (занятость обслуживанием автоматики и средств измерений, обеспечивающих работу турбинного (паротурбинного) оборудования). Просил включить указанное время в специальный трудовой стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования по основаниям изложенным в исковом заявлении. Указал, что поскольку его должность входит в Список № 2, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то время его работы в соответствии с п. 15 Разъяснений № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет» рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. Поэтому полагает, что указанное время должно быть включено в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Обратил внимание, что все время оставался в указанной должности, его место работы и должность не менялась, что подтверждается записями в трудовой книжке. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что в лицевых счетах имеются сведения о получении истцом ФИО1 доплаты за вредность в периоды работы с … года по … год включительно, а также периоды работы в январе, феврале, мае и июле … года и январе … года. Пояснил, что справки уточняющие характер работы выдает работодатель, но поскольку в настоящее время данной организации не существует, получить такую справку не возможно, вины истца ФИО1 в этом нет, это не должно ухудшать положения истца. Кроме того, включение ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в … году является доказательством для включения в указанный специальный стаж периодов работы с … года по … год. 

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Комсомольском муниципальном районе ФИО3 исковые требования не признала, представила письменный отзыв. Указала, что в специальный стаж ФИО1 включен период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. без справки уточняющей льготный характер работы, период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. включен в специальный стаж поскольку представлено документальное подтверждение работы по указанной профессии дающей право на досрочную пенсию : … АО «…» представлен перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы. Однако не включен в специальный стаж период работы в должности … в штате цеха тепловой автоматики и измерений … с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. без справки уточняющей характер работы, поскольку согласно Списка № 2, правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Указала, что только администрация предприятия на основании соответствующих документов может подтвердить характер работы уточняющей справкой, которая служит основанием для возникновения права на пенсию. Данное требование прямо предусмотрено Указанием Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", что если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы. ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования дд.мм.гггг., в связи с чем после указанной даты учитываются данные персонифицированного учета. В выписке за … год код особых условий указан, поэтому этот период учтен в специальный стаж. С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. код особых условий отсутствует. Кроме того, согласно приказу директора … от дд.мм.гггг. № …, за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в связи с отсутствием потребности пиковой мощности ГТУ № 1 и ГТУ № 2 находилось в резерве и обслуживающий персонал работал в нормальных условиях труда, поэтому работу за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. не включать в стаж работы, дающей прав на льготную пенсию для следующих профессий:... Представленная заявителем справка не содержит сведений о характере труда заявителя, поскольку не подтверждена занятость на обслуживании приборов автоматики и средств измерений, обеспечивающих работу газотурбинного оборудования и не может служить основанием для включений в специальный стаж. В ходе судебного заседания после исследования лицевых счетов, иных документов поддержала свою позицию, в удовлетворении исковых требований просила отказать, по включению в специальный стаж периода работы истца с … года по … год включительно, а также работы в январе, феврале, мае и июле … года и январе … года полагалась на усмотрение суда. 

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области № … от дд.мм.гггг. ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих работах, поскольку для назначения пенсии с дд.мм.гггг. требуется.. лет.. месяцев специального стажа, имеется.. лет.. месяцев.. дней. В специальный трудовой стаж включен период работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., а также с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Не были включены в специальный стаж работы следующие периоды: … в штате цеха тепловой автоматики и измерений … с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., в связи с отсутствием документов подтверждающих характер выполняемой работы (не подтверждена занятость обслуживания приборов автоматики и средств измерений, обеспечивающих работу газотурбинного оборудования), с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в выписке из лицевого счета не указан код особых условий труда. 

Согласно трудовой книжки ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, был принят на работу в … дд.мм.гггг. приказом № … от дд.мм.гггг. в электрический цех на участок тепловой автоматики и измерений …. дд.мм.гггг. в связи с организацией нового цеха тепловой автоматики и измерений на безе участка тепловой автоматики и измерений электрического цеха переведен в цех тепловой автоматики и измерений... С дд.мм.гггг. приказом № … от дд.мм.гггг. именовать … в штате цеха тепловой автоматики и измерений. С дд.мм.гггг. приказом … от дд.мм.гггг. присвоена квалификация 5 разряда с прежними условиями труда. дд.мм.гггг. уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ, приказ №.. от дд.мм.гггг. 

Из архивной справки № … от дд.мм.гггг. представленной из администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области следует, что ФИО1 работал на …, периоды его работы и должности соответствуют сведениям изложенным в трудовой книжке. 

В соответствии с ответом на запрос № … от дд.мм.гггг. Филиал «Ивановский» ПАО «Т Плюс» сообщил, что документы по личному составу работников Ивановской ГРЭС были переданы на хранение в ОАО «…» в связи с реорганизацией ОАО «…» в форме выделения ОАО «…» с одновременным присоединением к ОАО «…». В связи с ликвидацией филиала «…» документы по личному составу ( личные карточки формы Т-2 и приказы о приеме, переводе и увольнении) работников … были переданы на хранение в городской архив г. Комсомольска. 

Судом истребованы из архива администрации Комсомольского муниципального района платежные ведомости о начислении заработной платы … ( ОАО «…»), в которых имеются сведения о начислении заработной платы электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений в газотурбинном цехе 5 разряда в штате цеха тепловой автоматики и измерений … ФИО1 за период работы с … года по … год включительно. 

В …- … года ФИО1 начислялась доплата за вредные условия труда, а также периоды работы в январе, феврале, мае и июле … года и январе … года. 

Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

В соответствии с пп.б п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно п.3 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

В соответствии с п. 4 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" В тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны не только производства, но и определенные цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится слесарям и электромонтерам дежурным, слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления п.а раздела ХIV –Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей). 

В соответствии со списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591) досрочное назначение пенсии по старости производится слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. 

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствуют гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 01.01.2002 года пенсионных прав, расчетный период пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ от 17.10.2003г. № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п. 1 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области включило период работы ФИО1 в цехах … с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Однако, после … года условия работы ФИО1, его должность не изменилась, ему осуществлялись доплаты за период работы с … года по … год включительно, а также периоды работы в январе, феврале, мае и июле … года и январе … года за вредные условия труда. 

Таким образом, суд считает с учетом исковых требований необходимо включить в специальный стаж ФИО1 время его работы в должности … в штате цеха тепловой автоматики и измерений … с … года по … год включительно, а также периоды работы в январе, феврале, мае, июле … года и январе … года. 

Согласно представленным сведениям из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с дд.мм.гггг., в связи с чем после указанной даты учитываются данные персонифицированного учета. В выписке за … год указан код особых условий, поэтому этот период учтен ответчиком в специальный стаж. В представленной представителем ответчика выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в периоды его работы с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. код особых условий отсутствует. 

В соответствии с приказом директора … от дд.мм.гггг. № …, за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в связи с отсутствием потребности пиковой мощности ГТУ № 1 и ГТУ № 2 находилось в резерве и обслуживающий персонал работал в нормальных условиях труда, поэтому работу за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. не включать в стаж работы, дающей прав на льготную пенсию для следующих профессий: ….

За этот период ФИО1 надбавку за вредные условия труда, согласно лицевым счетам не получал, в связи с этим суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. не должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Представителем ответчика представлены уточняющие справки к перечню рабочих мест, профессий и должностей, имеющих прав на льготное пенсионное обеспечение … за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. В указанных справках фамилия ответчика ФИО1 и его должность в газотурбинном цехе отсутствуют. В лицевых счетах за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (период работы истца в …) сведения о начислении и выплате ему надбавки за вредные условия труда отсутствуют. В связи с этим суд считает, что истец не доказал, что его работа была непосредственно связана с вредными условиями труда, он не подтвердил, что был занят на обслуживании приборов автоматики и средств измерений, обеспечивающих работу именно газотурбинного оборудования. Поэтому суд соглашается с доводами ответчика, считает, что данный период не должен быть включен в специальный трудовой стаж. 

Суд также считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж времени работы в … и … году, за исключением периодов работы в январе, феврале, мае, июле … года и январе … года. Считает, что истец не доказал, что он был занят непосредственно на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, им не представлено уточняющих справок, нет таких сведений и в представленных архивных справках. Кроме того, согласно лицевым счетам работников цеха ТАИ (цеха Тепловой автоматики и измерений) ФИО1 за исключением указанных периодов доплату за вредные условия труда не получал. В связи с этим суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж истца указанных периодов отказать. 

Ссылка истца и его представителя на п.15 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" основана на неправильном понимании действующего законодательства. 

Согласно п. 15 указанного Постановления рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. В Списке № 2 указан характер выполняемой работы: это занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. 

В соответствии с абз.2 п.15 Указанного Постановления работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно - измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит включению период его работы с … года по … год включительно, а также периоды работы в январе, феврале, мае и июле … года и январе … года. 

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Специальный стаж у истца с учетом включенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области, который в общей сложности составил.. лет.. месяцев.. дней, что недостаточно для удовлетворения исковых требований по назначении трудовой пенсии при требуемом специальном стаже не менее.. лет.. месяцев для назначения пенсии со снижением возраста по достижении.. лет и наличии … лет стажа. 

В связи с этим суд считает необходимым в удовлетворении требования истца ФИО1 об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области назначить ему досрочно льготную трудовую пенсию по старости отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 дающего право на досрочное назначение пенсии по старости время его работы в должности … в штате цеха тепловой автоматики и измерений … за период работы с … года по … год включительно, а также периоды работы в январе, феврале, мае и июле … года и январе … года. 

В удовлетворении остальных требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2017 года. 

Председательствующий А.Л. Коротков