Гр.дело № 2-914/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года город Апатиты 

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С., 

при секретаре Финагиной В.А.,

с участием помощника прокурора г.Апатиты Коваленко О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту интересов Российской Федерации в лице государственного учреждения – Межрайонной ИФНС № 8 по Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью "МОЙ ГОРОД ПЛЮС" о возложении обязанности предоставить сведения о среднесписочной численности работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице государственного учреждения – Межрайонной ИФНС № 8 по Мурманской области (далее – МИФНС № 8 по Мурманской области) к обществу с ограниченной ответственностью "МОЙ ГОРОД ПЛЮС" (далее – ООО "МОЙ ГОРОД +") о возложении обязанности предоставить сведения о среднесписочной численности работников. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Апатиты проведена проверка соблюдения налогового законодательства в деятельности ООО "МОЙ ГОРОД +", в ходе которой установлено, что организацией допускаются нарушения норм законодательства в данной части, а именно: в МИФНС № 8 по Мурманской области не представлены сведения о среднесписочной численности работников за 2017 год по форме КНД 1110018.

Просит обязать ООО "МОЙ ГОРОД +" в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу представить в Межрайонную ИФНС № 8 по Мурманской области сведения о среднесписочной численности работников за 2017 год по форме КНД 1110018, утвержденной Приказом ФНС Российской Федерации от 29 марта 2007 года N ММ-3-25/174@.

В судебном заседании помощник прокурора Коваленко О.В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений не представил. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещался. Согласно заявлению просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 9 Налогового кодекса Российской Федерации участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексомналогоплательщикамиили плательщиками сборов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используется понятие организации – юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации).

В силу п. 1 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи,налогоплательщикаоб объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учетаналогоплательщика(плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).Налогоплательщикивправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учетаналогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственнойтайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категорияминалогоплательщиков:налогоплательщиками, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек; вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек;налогоплательщиками, не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такаяобязанностьпредусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу.

Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Сведения о среднесписочной численности предоставляются в ФНС по месту нахождения организации по форме КНД 1110018, утвержденной Приказом ФНС РФ от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@. Учреждение вправе представлять эти сведения в электронной форме.

Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в ч.1 Налогового кодекса РФ, в том числе в п. 14 ст. 31 Налогового кодекса РФ, а также в ч.11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", согласно которым налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что ООО "МОЙ ГОРОД +" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 16 сентября 2016 года в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом органе 16 сентября 2016 года, является действующим.

Ответчиком не представлены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 8 по Мурманской области сведения о среднесписочной численности работников за 2017 год по форме КНД 1110018, утвержденной Приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@.

Суд соглашается с тем, что непредоставление ответчиком в установленном порядке сведений о среднесписочной численности работников влечет нарушение интересов Российской Федерации, т.к. непредоставление данных сведений не позволяет налоговому органу осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку не поступление в бюджет денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе – в соответствии со ст.ст. 69, 71-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации – на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст. 39 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика, с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая решение, суд учитывает, что доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный прокурором срок, ответчиком суду не представлено. Вследствие этого суд соглашается с мнением прокурора и определяет срок, в течение которого ответчиком должна быть выполнена обязанность предоставить в Межрайонную ИФНС России № 8 по Мурманской области сведения о среднесписочной численности работников за 2017 год – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198, 233–235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Апатиты в защиту интересов Российской Федерации в лице государственного учреждения – Межрайонной ИФНС № 8 по Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью "МОЙ ГОРОД ПЛЮС" о возложении обязанности предоставить сведения о среднесписочной численности работников удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "МОЙ ГОРОД ПЛЮС" в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу представить в Межрайонную ИФНС N 8 по Мурманской области сведения о среднесписочной численности работников за 2017 год по форме КНД 1110018 "Об утверждении формы Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год", утвержденной приказом ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МОЙ ГОРОД ПЛЮС" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Апатитский городской суд Мурманской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.С. Воробьева