Дело № 12-403/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

04 июня 2018 года город Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Ветошкина Л.В.,

рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей 2-го судебного участка Ленинского района г.Новосибирска 02.04.2018 года, ФИО1 признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год. 

Мировой судья пришел к выводу о том, что ФИО1 представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для включения в Единый государственный реестр юридических лиц заведомо ложные сведения об учредителе, руководителе юридического лица.

Обжалуя постановление, ФИО1 просил его отменить, а производство по делу прекратить ввиду того, что не является субъектом правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель лица, составившего протокол, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, представила отзыв. 

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Объектом правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ее осуществление допускается только с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица в соответствующей форме.

Объективная сторона сводится к несоблюдению или прямому нарушению требований действующего гражданского законодательства, а также Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации).

В соответствии с п.1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: об учредителе, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Закона о регистрации установлен список документов при государственной регистрации в соответствии, с которым в регистрирующий орган представляются в числе прочих документов учредительные документы юридического лица, а также заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что 12.04.2017 года ФИО1 в Межрайонную. ИФНС России № 16 по Новосибирской области по каналам связи в электронном виде направлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице ООО «ЭНЕРГОКОНСТРУКЦИЯ», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Из представленных документов следует, что согласно Решению единственного участника ООО «ЭНЕРГОКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 от 12.04.2017, из состава участников Общества исключен ФИО2 В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в нем сведения достоверны. По результатам рассмотрения пакета документов, 19.04.2017 Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области принято решение №А о государственной регистрации. После принятия решения из ИФНС России по Дзержинскому району г.Новосибирска в регистрирующий орган поступил протокол допроса ФИО1 от 03.08.2017 года, в котором он поясняет, что не является ни руководителем, ни учредителем ООО «ЭНЕРГОКОНСТРУКЦИЯ», по просьбе третьего лица за денежное вознаграждение подписывал документы, о предназначении которых ему было неизвестно, оформлял сертификат ключа ЭЦГО. Данные факты свидетельствуют о том, что ФИО1, выступая заявителем при государственной регистрации юридического лица ООО «ЭНЕРГОКОНСТРУКЦИЯ», представил в регистрирующий орган заведомо ложные сведения.

Заявителем в заявлении по форме Р14001 выступал ФИО1, как лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерациит ребованиям и содержащиеся в нем сведения достоверны.

Таким образом, ФИО1, зная о том, что он не будет являться ни учредителем, ни руководителем ООО «ЭНЕРГОКОНСТРУКЦИЯ», без цели управления данным юридическим лицом, представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заявление по форме Р14001, содержащее заведомо ложные сведения и способствовал внесению в ЕГРЮЛ недостоверной информации о нем, как о руководителе ООО «ЭНЕРГОКОНСТРУКЦИЯ», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем, 08.02.2018 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1

С субъективной стороны, предусмотренное ч. 5 статьи 14.25 КоАП РФ, административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично.

Субъектом правонарушения является ФИО1, который выступал заявителем при государственной регистрации.

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ. К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

На основании примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Соответственно, к административной ответственности согласно ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ может быть привлечен руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (директор, генеральный директор, президент и др.), осуществляющий руководство его текущей деятельностью.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судом установлено, что правонарушение совершено 12.04.2017 и на момент обращения в регистрирующий орган ФИО1 был указан как директор ООО «ЭНЕРГОКОНСТРУКЦИЯ», а потому являлся должностным лицом, в отношении которого 08.02.2018 был составлен протокол об административном правонарушении

При указанном положении, прихожу к выводу, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с чем, постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛА:

отказать в удовлетворении жалобы ФИО1. 

Оставить без изменения постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 02.04.2018 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья (подпись) Л.В.Ветошкина