Дело №2а-59/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 г. г. Кашин Тверской области

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе

судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

с участием представителя административного истца заместителя кашинского межрайонного прокурора Фомина А.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Кашинского городского округа о признании незаконным бездействия Администрации Кашинского городского округа и возложении обязанности разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по холодному водоснабжению,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Кашинского городского округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в котором просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать последнего в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы колхоза «Красная звезда» в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в д. Льгово Кашинского городского округа Тверской области в соответствие с установленными требованиями на основании данных Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области (письмо от 25 января 2019 г. №210).

В обоснование иска указано, что проведённой Кашинской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности Администрации Кашинского городского округа установлено, что 25 января 2019 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе на имя Главы Кашинского городского округа была направлена информация о неудовлетворительных показателях качества воды, подаваемой потребителям в течение 2018 года из источников питьевого водоснабжения и водопроводной сети д. Льгово Кашинского городского округа, а именно выявлено не соответствие питьевой воды по микробиологическим показателям (ОКБ, ОМЧ). Администрацией Кашинского городского округа в нарушение требований Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» об обеспечении качества питьевой воды мер, направленных на разработку изменений в техническое задание для колхоза «Красная звезда» в срок до 1 марта 2019 г., не принято. Непринятие Администрацией Кашинского городского округа мер по внесению изменений в техническое задание для колхоза «Красная звезда» для выполнения мероприятий по приведению качества питьевой воды в д. Льгово Кашинского городского округа в соответствие с установленными требованиями влечёт подачу населению указанного населённого пункта питьевой воды ненадлежащего качества, что угрожает здоровью и жизни неопределённого круга лиц.

Определением суда от 27 ноября 2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Муниципальное унитарное предприятие Кашинского городского округа Тверской области «Коммунальное хозяйство» (далее – МУП КХ). 

В ходе рассмотрения дела 27 ноября 2019 г. Кашинский межрайонный прокурор уточнил заявленные исковые требования, просит:

признать незаконным бездействие Администрации Кашинского района (с 1 января 2018 г. по 24 декабря 2018 г.) и Администрации Кашинского городского округа (с 25 декабря 2018 г. по 23 сентября 2019 г. – день предъявления административного искового заявления Кашинским межрайонным прокурором в суд) по не разработке технического задания на разработку инвестиционной программы по холодному водоснабжению для колхоза «Красная звезда»;

обязать Администрацию Кашинского городского округа разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП КХ в срок до 1 марта 2020 г. в соответствии с пунктом 9 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №641.

27 ноября 2019 г. протокольным определением суда уточнённые исковые требования Кашинского межрайонного прокурора приняты к производству.

В судебном заседании прокурор Фомин А.А. заявленные требования поддержал в полном объёме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования Кашинского межрайонного прокурора признал в части обязанности Администрации Кашинского городского округа разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП КХ в срок до 1 марта 2020 г., указала, что данное техническое задание утверждено постановлением Администрации Кашинского городского округа от 10 декабря 2019 г. №910 с учётом изменений, внесённых постановлением Администрации Кашинского городского округа от 19 декабря 2019 г. №942. Однако, полагает, что в действиях органа местного самоуправления отсутствует бездействие по не разработке технического задания на разработку инвестиционной программы по холодному водоснабжению для колхоза «Красная звезда», так как техническое задание разрабатывалось для водоснабжающих организаций, к которым колхоз не относится.

Представитель заинтересованного лица МУП КХ ФИО2 оставил вопрос об удовлетворении административных исковых требований прокурора на усмотрение суда и сообщил, что на основании технического задания, утвержденного постановлением администрации Кашинского городского округа Тверской области от 10.12.2019 г. № 910, предприятием разрабатывается инвестиционная программа «Приведение качества питьевой воды в соответствие с установленным требованиями». 

Заинтересованные лица Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе, колхоз «Красная звезда», МУП КХ, извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд полагает возможным в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 1 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение Кашинского межрайонного прокурора в суд с указанным иском в интересах неопределённого круга лиц обусловлено тем, что выявленное нарушение требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, выразившееся в непринятии Администрацией Кашинского городского округа мер по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы для организации, осуществляющей холодное водоснабжение в д. Льгово Кашинского городского округа, влечёт подачу населению указанного населённого пункта питьевой воды ненадлежащего качества, что может угрожать здоровью и жизни неопределённого круга лиц, проживающих и находящихся на территории д. Льгово Кашинского городского округа.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределённого круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения поселения. 

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». 

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с закрепленными статьёй 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» целями государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена как на достижение охраны здоровья и улучшения качества жизни населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, так и на обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путём развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Достижение указанных целей невозможно в отрыве от закреплённых настоящим Федеральным законом принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, исходя из которых законодателем осуществлено правовое регулирование в области водоснабжения и водоотведения.

К указанным принципам правового регулирования в рассматриваемых правоотношениях закон относит приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

Исходя из преследуемых целей и принципов государственного регулирования, федеральным законом организация развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения предусматривается на плановой и программной основе, подразумевающей техническое обследование централизованных систем водоотведения, разработку схем водоснабжения и водоотведения в соответствии с документами территориального планирования, определение плановых и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности и разработки на их основе инвестиционных программ в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (статьи 37 - 40 Федерального закона №416-ФЗ).

В свою очередь, утверждённая в установленном законом порядке инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, содержит перечень мероприятий по строительству новых, реконструкции и (или) модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, включая мероприятия, необходимые для подключения (технологического присоединения) новых абонентов, объём финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования, график реализации мероприятий инвестиционной программы.

Инвестиционная программа разрабатывается не менее чем на три года и может ежегодно корректироваться с учётом изменения объективных условий деятельности соответствующих организаций (статья 40 Федерального закона №416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 40 указанного Федерального закона порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №641 Правилам разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (пункт 6 Правил).

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. №24 утверждены санитарные правила «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в соответствии с которыми установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Санитарные правила разработаны на основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании и Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой воды, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно пунктам 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется её соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании соглашения от 10 ноября 2017 г. полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Булатовского сельского поселения Кашинского района Тверской области, на территории которого расположена д. Льгово, по решению вопросов местного значения на 2018 год, в том числе по организации в границах поселения водоснабжения населения, были переданы Администрации Кашинского района (л.д. 130-134).

В соответствии с Законом Тверской области от 7 апреля 2018 г. №16-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Кашинский район, путём объединения поселений и создании вновь образованного городского поселения с наделением его статусом городского округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальные образования, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области «Кашинский район», объединены, в результате чего был создан Кашинский городской округ, а поселения, входившие в состав Кашинского района, утратили статус муниципальных образований со дня создания вновь образованного муниципального образования.

В силу части 2 статьи 3 указанного Закона Тверской области органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Кашинский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Кашинского района.

На основании решения Кашинской городской Думы Тверской области от 25 декабря 2018 г. №49 наименование Администрации Кашинского района изменено на Администрацию Кашинского городского округа (л.д. 80, 81).

Согласно статье 39 Устава Кашинского городского округа Тверской области полномочия об организации в границах Кашинского городского округа водоснабжения населения закреплены за исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Кашинского городского округа - Администрацией Кашинского городского округа (л.д. 21-53). 

Поскольку Администрация Кашинского городского округа является правопреемником Администрации Кашинского района, то в силу вышеуказанных правовых норм обязанность по питьевому водоснабжению населения в населённых пунктах, расположенных на территории Кашинского района Тверской области, а теперь Кашинского городского округа Тверской области, лежит именно на администрации указанного муниципального образования. 

Как установлено в судебном заседании, в 2018 году холодное водоснабжение населения д. Льгово Кашинского городского округа Тверской области осуществлял колхоз «Красная Звезда» (л.д. 18).

Из материалов дела усматривается, что по результатам производственного контроля за 2018 год было установлено, что качество питьевой воды из водопроводной сети, расположенной в д. Льгово Булатовского сельского поселения Кашинского района, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (л.д. 156-160).

25 января 2019 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском районе в адрес главы Главы Кашинского городского округа и директора колхоза «Красная Звезда» были направлены уведомления о том, что в 2018 году уровни показателей проб питьевой воды из разводящей сети д. Льгово Булатовского сельского поселения Кашинского района не соответствовали гигиеническим нормативам качества питьевой воды по микробиологическим показателям (ОКБ, ОМЧ), а также о необходимости внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями с указанием срока исполнения до 10 марта 2019 г. (л.д. 15-17).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.

Согласно частям 1 - 8 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. 

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешённых к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утверждённом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 6, 9 Правил разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №641, техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа). Орган местного самоуправления поселения (городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы. Для регулируемой организации, осуществляющей деятельность на основании концессионного соглашения, в первый календарный год после вступления в силу концессионного соглашения орган местного самоуправления утверждает техническое задание не позднее 30 календарных дней со дня вступления в силу концессионного соглашения.

6 сентября 2019 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области в Кашинскую межрайонную прокуратуру направлена информация о том, что техническое задание на разработку инвестиционной программы из Администрации Кашинского городского в колхоз «Красная Звезда» не поступало (л.д. 13-14).

16 сентября 2019 г. Администрация Кашинского городского округа направила в Кашинскую межрайонную прокуратуру информацию о том, что Администрацией Кашинского городского округа разрабатывается техническое задание по разработке инвестиционной программы для колхоза «Красная звезда», в которой должны быть предусмотрены мероприятия по улучшению качества питьевой воды с целью приведения её качества до гигиенических нормативов (л.д. 20).

Таким образом, на момент проведения проверки Кашинской межрайонной прокуратуры Администрацией Кашинского городского округа не выполнены требования Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учёта мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не разработано и не утверждено, инвестиционная программа по проведению мероприятий по организации холодного водоснабжения населения д. Льгово Кашинского городского округа Тверской области и обеспечению питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных норм и правил, не утверждена.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании постановления Администрации Кашинского городского округа от 30 мая 2019 г. №373 МУП КХ наделено статусом гарантирующего поставщика холодного водоснабжения и водоотведения (л.д. 151-152).

На основании договора дарения от 5 ноября 2019 г. Администрация Кашинского городского округа приняла в дар от колхоза «Красная Звезда» оборудование водокачки, расположенной в д. Льгово Кашинского городского округа Тверской области (л.д. 161-162).

Как следует из ответа Администрации Кашинского городского округа Тверской области от 15 ноября 2019 г., проводятся мероприятия в целях признания объектов - водопроводная сеть, водонапорная башня и водокачка, расположенные в д. Льгово Кашинского городского округа Тверской области, - бесхозяйным имуществом (л.д. 153).

На основании передаточного акта от 16 декабря 2019 г. водопроводная сеть, водонапорная башня и водокачка, расположенные в дер. Льгово Кашинского городского округа Тверской области, переданы для эксплуатации в МУП КХ (л.д. 220).

10 декабря 2019 г. Администрацией Кашинского городского округа принято постановление №910 об утверждении технического задания для МУП КХ на разработку инвестиционной программы «Приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями» (л.д. 203-209).

Постановлением Администрации Кашинского городского округа от 19 декабря 2019 г. №942 в постановление от 10 декабря 2019 г. №910 внесены изменения (л.д. 221).

Установленные судом в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что непринятие Администрацией Кашинского района, а впоследствии её правопреемником Администрацией Кашинского городского округа мер по разработке технического задания для колхоза «Красная звезда» для выполнения мероприятий по приведению качества питьевой воды в д. Льгово Кашинского городского округа в соответствие с установленными требованиями угрожает здоровью и жизни неопределённого круга лиц, так как в результате этого население указанного населённого пункта получает питьевую воду ненадлежащего качества. Указанные меры приняты только после обращения Кашинского межрайонного прокурора в суд, в период судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования Кашинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Тем не менее, учитывая тот факт, что на момент вынесения решения Администрацией Кашинского городского округа 10 декабря 2019 г. утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы по холодному водоснабжению для МУП КХ, требование Кашинского межрайонного прокурора об обязании Администрации Кашинского городского округа разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП КХ в срок до 01 марта 2020 г. в соответствии с пунктом 9 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №641, не подлежит исполнению.

Срок обращения в суд, предусмотренный статьёй 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

В соответствии с частью 3 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кашинского района (с 1 января 2018 г. по 24 декабря 2018 г.) и Администрации Кашинского городского округа (с 25 декабря 2018 г. по 23 сентября 2019 г. – день предъявления административного искового заявления Кашинским межрайонным прокурором в суд) по не разработке технического задания на разработку инвестиционной программы по холодному водоснабжению для колхоза «Красная звезда».

Обязать Администрацию Кашинского городского округа разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы для МУП КХ в срок до 1 марта 2020 г. в соответствии с пунктом 9 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №641. 

Решение в части возложения на Администрацию Кашинского городского округа обязанности разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы по холодному водоснабжению не подлежит исполнению в виду его фактического выполнения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 декабря 2019 г. 

Судья