Дело № 12-348/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 ноября 2020 года г. Ульяновск

Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Николаева Н.Д., при секретаре Ворониной Е.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление военного комиссара (Заволжского района города Ульяновска Ульяновской области) ФИО3 от 26 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в отношении ФИО2, 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 26 от 26 октября 2020 года военного комиссара (Заволжского района города Ульяновска Ульяновской области) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. 

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ФИО2 обратился с жалобой в суд, указав, что он прошел необходимое обследование. В медицинском учреждении при прохождении обследования медицинскими работниками ему был сообщено, что результаты анализов и обследования будут направлены в военный комиссариат, выдавший направление. Полагает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. В связи с чем, просит постановление о назначении административного наказания отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО2 в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнил, что все необходимые исследования он прошел до 26.10.2020 года, свою обязанность по прохождению медицинского обследования исполнил, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Отметил, что признан ограниченно годным к военной службе, призыву не подлежит.

Представитель военного комиссариата Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании не оспаривал факт прохождения ФИО2 необходимого медицинского обследования, однако, оно им не было пройдено в установленный направлением срок, т.е. до 26.10.2020 года (в этот день ФИО2 была назначена явка в военкомат), результаты анализов поступили в военный комиссариат позднее; полагает, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 КоАП РФ. Дополнил, что результаты проведенных исследований из ГУЗ «ЦГКБ» забирает медицинская сестра призывной комиссии, результаты исследований по состоянию на 26.10.2020 года в военный комиссариат не поступили, что подтверждается докладной запиской врача-терапевта военного комиссариата ФИО6

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Статьей 21.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст. 21.6 КоАП РФ являются общественные отношения в области воинского учета.

Объективная сторона правонарушения по ст. 21.6 КоАП РФ выражается в уклонении гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 21.6 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Субъектами правонарушения по ст. 21.6 КоАП РФ являются граждане, состоящие или обязанные состоять на воинском учете.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 15.10.2020) "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 3 данной статьи, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 01.06.2020) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Из материалов дела следует, что ФИО2, подлежащему призыву на военную службу, 12.10.2020 года было выдано направление в ГУЗ ЦГКБ для сдачи анализов в рамках медицинского обследования призывника. Кроме прочих, ФИО2 надлежало сдать следующие анализы: ЭКГ, анализ крови на ВИЧ, гепатит «В,С». В этот же день ФИО2 была выдана повестка о явке в военный комиссариат Заволжского района г. Ульяновска 26.10.2020 года к 09.00 часам для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним.

26.10.2020 года ФИО2 прибыл по повестке в военный комиссариат. Согласно докладной записки врача-терапевта военного комиссариата Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области центра (военно-врачебной экспертизы) ФИО6, по состоянию на 08.00 часов 26.10.2020 года не поступили результаты анализов на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеты гепатита «В» и «С» из ГУЗ «Поликлиника ЦГКБ». ФИО2 выдана повестка с вызовом в военный комиссариат на другую дату.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности явилось не прохождение им медицинского обследования в ГУЗ Поликлиника ЦГКБ (анализ крови на ВИЧ, гепатит, ЭКГ с нагрузкой) по направлению от 12.10.2020 года. 

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящей жалобы, указанные исследования в рамках медицинского обследования ФИО2 были пройдены, в том числе, до 26.10.2020 года, что подтверждается их результатами, имеющимся в личном деле призывника, при этом, отметок о дате и времени поступления исследований в военный комиссариат материалы дела не содержат, докладная врача-терапевта составлена по состоянию на 08.00 часов 26.10.2020, тогда как явка ФИО2 для прохождения медицинского освидетельствования была назначена на 09.00 часов указанной даты. Факт прибытия для прохождения освидетельствования ФИО2 26.10.2020 года в военный комиссариат его представителем не оспаривается.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как должностным лицом не доказан факт уклонения ФИО2 от медицинского обследования, поскольку необходимые в рамках направления от 12.10.2020 года исследования им были пройдены в полном объёме. 

При таких обстоятельствах постановление военного комиссара (Заволжского района города Ульяновска Ульяновской области) ФИО1 от 26 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в отношении ФИО2 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить. 

Постановление военного комиссара (Заволжского района города Ульяновска Ульяновской области) ФИО1 от 26 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в отношении ФИО2, отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии. 

Судья Н.Д. Николаева