Дело №12-77/2021 

РЕШЕНИЕ

 

п. Рамонь 24 июня 2021 года 

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Кожухова М.В, рассмотрев жалобу ООО «СВ Логистика» на постановление по делу об административном правонарушении от .........., вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ..........СП о привлечении ООО «СВ Логистика» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ..........СП ООО «СВ Логистика» (..........) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, в связи с тем, что .......... в .......... по адресу: ........... ........... собственник (владелец) транспортного средства марки .......... .......... государственный регистрационный номер ..........), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Не согласившись в указанным постановлением, представитель ООО «СВ Логистика» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что должностным лицом не доказана вина и наличие события правонарушения, обратил внимание суда, что между ООО «СВ Логистика» и ООО «РТ-Инвест Транспортные системы « (ООО «РТИТС» был заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством, в соответствии с п. 9.1-9.3 Правил ООО «СВ Логистика» была предоставлена отсрочка по внесению платы. 

В судебное заседание представитель ООО «СВ Логистика» не явилась, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступали.

Представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление о слушании дела извещен надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу, полагая возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, приходит к следующему выводу. 

В жалобе, поданной в Рамонский районный суд Воронежской области представитель ООО «СВ Логистика» ставит вопрос об отмене постановления от .........., и ходатайствует о восстановлении срока для его обжалования.

Судья находит жалобу подлежащей рассмотрению, как поданную в установленный ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, поскольку согласно материалам дела, доказательств его направления инспектором Центрального МУГАДН в адрес ООО «СВ Логистика» не представлено, жалоба на постановление заявителем направлена в суд посредством почтовой связи ........... 

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения в постановлении указан - 483 ..........., который расположен на территории ............

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (ч.3 ст.31.1 Закона Об автомобильных дорогах).

Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.8 ст.31.1 Закона об автомобильных дорогах).

Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила о взимании платы).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил о взимании платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. 

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года №1662-р оператором системы взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» ..........), которое обеспечивает полный цикл проектирования, создания, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон» и осуществляет передачу ее по месту своего нахождения, то есть в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях (Центральное МУГАДН).

В силу требований Правил о взимании платы, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункты 7 - 7(3), 9,10 Правил о взимании платы). 

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил о взимании платы, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, .......... в .......... по адресу: ........... ..........., ........... собственник (владелец) транспортного средства марки .........., государственный регистрационный номер ..........), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником транспортного средства является ООО «СВ Логистика».

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .......... .........., автомобильная дорога .......... является дорогой общего пользования федерального значения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплексом фото видео фиксации СМК .........., свидетельство о поверке .........., поверка действительна до ...........

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СВ Логистика» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Судьей установлено и подтверждено доказательствами, что при автоматическом формировании постановления ..........СП от .........., фото-записи, транспортное средство марки .........., государственный регистрационный номер ..........), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом, примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Транспортное средство, указанное при описанных в постановлении обстоятельствах, имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, что не оспаривается.

В соответствии с пунктом 29 Правил о взимании платы, собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре (взимания платы), а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре. 

Согласно пункту 65 Правил при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Кроме того, оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил).

Анализ вышеуказанных положений Правил о взимании платы и Закона об автомобильных дорогах позволяет прийти к выводу, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от ответственности за неисполнение от обязанности по внесению соответствующей платы только в случае: 

- подачи им в территориальный отдел ГИБДД заявления о прекращении регистрации в отношении отчужденного транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства (при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем); 

- изменения регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортное средство на основании заявления нового собственника посредством обращения в отдел ГИБДД;

- посредством обращения к Оператору взимания платы и внесения изменений в данные о собственнике (владельце) транспортного средства на условиях и порядке, установленных приведенными положениями Правил о взимании платы;

- посредством обращения к Оператору взимания платы и исключения из реестра системы взимания платы транспортного средства, закрепленного за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществления регистрации этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных Правилами о взимании платы.

Таким образом, лицом, ответственным за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством является лицо, которое на момент фиксации правонарушения было зарегистрировано (учтено) в установленном порядке как собственник (владелец) указанного транспортного средства.

При несоблюдении предусмотренных законом и соответствующими Правилами условий лицо несет риск наступления неблагоприятных последствий, в том числе, в результате действий иных лиц, которым фактически передано транспортное средство. 

Как следует из представленных суду документов, на дату фиксации правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком .......... зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с .......... за владельцем транспортного средства – ООО «СВ Логистика» на основании заявления на регистрацию ТС в реестре взимания платы и документов подтверждающих право владения ТС, что подтверждается расчетной записью ........... 

В соответствии с договором безвозмездного пользования .......... заключенного между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» и ООО «СВ Логистика» и актом передачи бортового устройства, за ........... с .......... закреплено бортовое устройство ...........

В соответствии с детализацией начисления платы по транспортным средствам и логистического отчета, владельцем ТС которых указано ООО «СВ Логистика» с указанной организации взималась плата за ТС, в том числе и за ТС с ........... до и после даты, указанной в обжалуемом постановлении. 

Довод в жалобе представителя общества о том, что ООО «СВ Логистика», как собственнику (владельцу) транспортных средств была представлена отсрочка по внесению платы в связи с чем общество обязано до конца марта 2021 года оплатить денежные средства не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку из представленных суду документов следует, что на момент фиксации .......... на ........... ........... бортовое устройство .......... закрепленное за ТС с грз .......... не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, в связи с чем начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству .......... за движение указанного ТС в период с .......... по .......... отсутствует, вместе с тем, по делу установлено, что транспортное средство .........., государственный регистрационный номер .......... осуществляло движение и было зафиксировано камерами на дороге общего пользования федерального значения ...........

Доводы представителя общества о не направлении обжалуемого постановления по адресу места регистрации собственника транспортного средства суд принимает во внимание, поскольку доказательств надлежащего направления указанного постановления суду не представлено, в связи с чем полагает что ООО «СВ Логистика» не пропущен установленный законом срок для обращения в суд. 

Довод в жалобе о вынесении постановления неправомочным лицом судом не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании законодательства. Так, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от .......... ..........-р оператором системы взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (.......... ..........), которое обеспечивает полный цикл проектирования, создания, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон» и осуществляет передачу ее по месту своего нахождения, то есть в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях (Центральное МУГАДН).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено правомочным на то должностным лицом.

Поданная жалоба не содержит в себе доводов, которые указывали бы на не законность и не обоснованность вынесенного постановления, факт совершения правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ нашел свое подтверждение, привлекаемое лицо не представило суду доказательств того, что в его действиях формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для выводов об отсутствии события или состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ в действиях ООО «СВ Логистика».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от .........., вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ..........СП о привлечении ООО «СВ Логистика» (..........) к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 (пяти тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «СВ Логистика» по доверенности ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья М.В. Кожухова 

Дело №12-77/2021 РЕШЕНИЕ 

п. Рамонь 24 июня 2021 года 

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Кожухова М.В, рассмотрев жалобу ООО «СВ Логистика» на постановление по делу об административном правонарушении от .........., вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ..........СП о привлечении ООО «СВ Логистика» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ..........СП ООО «СВ Логистика» (..........) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, в связи с тем, что .......... в .......... по адресу: ........... ........... собственник (владелец) транспортного средства марки .......... .......... государственный регистрационный номер ..........), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Не согласившись в указанным постановлением, представитель ООО «СВ Логистика» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что должностным лицом не доказана вина и наличие события правонарушения, обратил внимание суда, что между ООО «СВ Логистика» и ООО «РТ-Инвест Транспортные системы « (ООО «РТИТС» был заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством, в соответствии с п. 9.1-9.3 Правил ООО «СВ Логистика» была предоставлена отсрочка по внесению платы. 

В судебное заседание представитель ООО «СВ Логистика» не явилась, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступали.

Представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление о слушании дела извещен надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу, полагая возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, приходит к следующему выводу. 

В жалобе, поданной в Рамонский районный суд Воронежской области представитель ООО «СВ Логистика» ставит вопрос об отмене постановления от .........., и ходатайствует о восстановлении срока для его обжалования.

Судья находит жалобу подлежащей рассмотрению, как поданную в установленный ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, поскольку согласно материалам дела, доказательств его направления инспектором Центрального МУГАДН в адрес ООО «СВ Логистика» не представлено, жалоба на постановление заявителем направлена в суд посредством почтовой связи ........... 

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения в постановлении указан - 483 ..........., который расположен на территории ............

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (ч.3 ст.31.1 Закона Об автомобильных дорогах).

Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.8 ст.31.1 Закона об автомобильных дорогах).

Во исполнение вышеуказанных требований закона 14 июня 2013 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила о взимании платы).

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил о взимании платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. 

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года №1662-р оператором системы взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» ..........), которое обеспечивает полный цикл проектирования, создания, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон» и осуществляет передачу ее по месту своего нахождения, то есть в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях (Центральное МУГАДН).

В силу требований Правил о взимании платы, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункты 7 - 7(3), 9,10 Правил о взимании платы). 

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил о взимании платы, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, .......... в .......... по адресу: ........... ..........., ........... собственник (владелец) транспортного средства марки .........., государственный регистрационный номер ..........), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником транспортного средства является ООО «СВ Логистика».

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .......... .........., автомобильная дорога .......... является дорогой общего пользования федерального значения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, комплексом фото видео фиксации СМК .........., свидетельство о поверке .........., поверка действительна до ...........

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СВ Логистика» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Судьей установлено и подтверждено доказательствами, что при автоматическом формировании постановления ..........СП от .........., фото-записи, транспортное средство марки .........., государственный регистрационный номер ..........), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом, примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Транспортное средство, указанное при описанных в постановлении обстоятельствах, имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, что не оспаривается.

В соответствии с пунктом 29 Правил о взимании платы, собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре (взимания платы), а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре. 

Согласно пункту 65 Правил при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Кроме того, оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил).

Анализ вышеуказанных положений Правил о взимании платы и Закона об автомобильных дорогах позволяет прийти к выводу, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от ответственности за неисполнение от обязанности по внесению соответствующей платы только в случае: 

- подачи им в территориальный отдел ГИБДД заявления о прекращении регистрации в отношении отчужденного транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства (при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем); 

- изменения регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортное средство на основании заявления нового собственника посредством обращения в отдел ГИБДД;

- посредством обращения к Оператору взимания платы и внесения изменений в данные о собственнике (владельце) транспортного средства на условиях и порядке, установленных приведенными положениями Правил о взимании платы;

- посредством обращения к Оператору взимания платы и исключения из реестра системы взимания платы транспортного средства, закрепленного за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществления регистрации этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных Правилами о взимании платы.

Таким образом, лицом, ответственным за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством является лицо, которое на момент фиксации правонарушения было зарегистрировано (учтено) в установленном порядке как собственник (владелец) указанного транспортного средства.

При несоблюдении предусмотренных законом и соответствующими Правилами условий лицо несет риск наступления неблагоприятных последствий, в том числе, в результате действий иных лиц, которым фактически передано транспортное средство. 

Как следует из представленных суду документов, на дату фиксации правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком .......... зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с .......... за владельцем транспортного средства – ООО «СВ Логистика» на основании заявления на регистрацию ТС в реестре взимания платы и документов подтверждающих право владения ТС, что подтверждается расчетной записью ........... 

В соответствии с договором безвозмездного пользования .......... заключенного между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» и ООО «СВ Логистика» и актом передачи бортового устройства, за ........... с .......... закреплено бортовое устройство ...........

В соответствии с детализацией начисления платы по транспортным средствам и логистического отчета, владельцем ТС которых указано ООО «СВ Логистика» с указанной организации взималась плата за ТС, в том числе и за ТС с ........... до и после даты, указанной в обжалуемом постановлении. 

Довод в жалобе представителя общества о том, что ООО «СВ Логистика», как собственнику (владельцу) транспортных средств была представлена отсрочка по внесению платы в связи с чем общество обязано до конца марта 2021 года оплатить денежные средства не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку из представленных суду документов следует, что на момент фиксации .......... на ........... ........... бортовое устройство .......... закрепленное за ТС с грз .......... не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, в связи с чем начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству .......... за движение указанного ТС в период с .......... по .......... отсутствует, вместе с тем, по делу установлено, что транспортное средство .........., государственный регистрационный номер .......... осуществляло движение и было зафиксировано камерами на дороге общего пользования федерального значения ...........

Доводы представителя общества о не направлении обжалуемого постановления по адресу места регистрации собственника транспортного средства суд принимает во внимание, поскольку доказательств надлежащего направления указанного постановления суду не представлено, в связи с чем полагает что ООО «СВ Логистика» не пропущен установленный законом срок для обращения в суд. 

Довод в жалобе о вынесении постановления неправомочным лицом судом не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании законодательства. Так, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от .......... ..........-р оператором системы взимания платы является Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (.......... ..........), которое обеспечивает полный цикл проектирования, создания, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон» и осуществляет передачу ее по месту своего нахождения, то есть в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях (Центральное МУГАДН).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено правомочным на то должностным лицом.

Поданная жалоба не содержит в себе доводов, которые указывали бы на не законность и не обоснованность вынесенного постановления, факт совершения правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ нашел свое подтверждение, привлекаемое лицо не представило суду доказательств того, что в его действиях формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для выводов об отсутствии события или состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ в действиях ООО «СВ Логистика».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от .........., вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ..........СП о привлечении ООО «СВ Логистика» (..........) к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 (пяти тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «СВ Логистика» по доверенности ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья М.В. Кожухова 

1версия для печати