Судья Шамшутдинова Г.К. № 12-930/2020

№ 7-681/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 18 декабря 2020 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при секретаре Чабыкиной З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 и его защитника Семяновского Дмитрия Александровича на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использования и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области ФИО2 от 23 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобах ФИО1 и его защитник Семяновский Д.А. ставят вопрос об отмене решения суда, так как оно вынесено с нарушением норм материального права и не соответствует обстоятельствам дела, и о прекращении производства по делу.

На заседание суда не явилась ФИО1, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте слушания по делу. С учетом надлежащего извещения, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд второй инстанции постановил рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Изучив доводы жалоб, выслушав защитника ФИО1- Семяновского Д.А., поддержавшего доводы жалоб, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО3, возражавшего относительно доводов жалоб, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Земля как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, основа осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и одновременно как недвижимое имущество и объект права собственности и иных прав на землю охраняется государством, в том числе путем регулирования отношений владения, пользования и распоряжения земельными участками.

В силу пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

В соответствий со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если, определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей. 

На основании информации прокуратуры Астраханской области от 14 июля 2020 года о нарушении земельного законодательства Управлением Росреестра по Астраханской области 4 августа 2020 года проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 30:12:010373:84 по адресу: 

<

адрес> 

В ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 30:12:010373:84 с видом разрешенного использования - для строительства здания кафе с помещениями для проката коньков, общей площадью 1172 кв.м, расположенный по адресу: г

<

адрес> поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. В границах вышеуказанного земельного участка расположено здание в капитальных конструкциях, доступ к нему не ограничен, ограждение отсутствует. На момент проверки здание в эксплуатацию не введено, вход загорожен металлическими листами. 

На основании договора аренды №1214 от 12 мая 2010 года по результатам аукциона земельный участок с кадастровым номером 30:12:010373:84, расположенный по адресу: г. 

<

адрес> передан ООО «АВИСТА». По договору об уступке права и обязанности на указанный земельный участок передан ФИО1 

Сроки договора № 1214 продлены до 21 марта 2014 года на основании дополнительного соглашения от 16 августа 2013 года и до 21 марта 2016 года на основании дополнительного соглашения от 23 апреля 2014 года, заключенных с администрации МО «Город Астрахань». После истечения срока действия договора № 1214 ФИО1 продолжил использовать вышеуказанный земельный участок без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Предусмотренный законодательством Российской Федерации права на земельный участок кадастровым номером 30:12:010373:84 отсутствуют. 

По результатам обследования должностным лицом Управления Росреестра по Астраханской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использования и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области от 23 сентября 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав все доказательства, и дав им надлежащую оценку, судья обоснованно пришел к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ) (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

К спорным правоотношениям, связанным с землепользованием, должны применяться специальные нормы, закрепленные в Земельном кодексе Российской Федерации, которыми не предусмотрена возможность заключения договора аренды земельного участка на неопределенный срок (статья 39.8 ЗК РФ). 

Решение Кировского районного суда г.Астрахани от 25 ноября 2020 года по иску первого заместителя прокурора Астраханской области к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании действий администрации незаконными и признании договора аренды недействующим, не может быть принято во внимание, поскольку оно в законную не вступило. 

Доводы, которыми аргументированы жалобы заявителя и его защитника, в том числе и о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав, а также само событие вмененного административного правонарушения, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, и не являются основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2020 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использования и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобы ФИО1 и его защитника Семяновского Дмитрия Александровича - без удовлетворения.

Судья Астраханского 

областного суда Н.Н. Берстнева