дело № 2а-1312/2020

24RS0004-01-2020-001080-88

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Есиной С.В.,

при секретаре Ошейко А.Е.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л :

МИФНС России № 26 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с 11.08.2011 года по 18.07.2017 года осуществляла свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов. В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов УПФР Березовского района Красноярского края в МИФНС № 26 по Красноярскому краю передано сальдо задолженности в отношении ФИО1 по требованию об уплате страховых взносов и пеней: № 205S01170292150 от 09.01.2017 года (пени в размере 42 копейки), № 57583 от 02.10.2017 года (пени в размере 86 рублей 09 копеек), в которых предложено в добровольном порядке уплатить сумму задолженности. ФИО1, как индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, прекративший свою деятельность, обязана уплатить сумму страховых взносов за период с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года на обязательное пенсионное страхование в размере 12832 рубля 26 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 2517 рублей 10 копеек. В установленный срок налогоплательщик, свою обязанность по уплате налогов не исполнил. Налогоплательщику было выставлено и направлено требование № 58527 от 26.10.2017 года. 09.04.2020 года мировым судьей судебного участка № 8 в Березовском районе Красноярского края вынесено определение об отказе в принятии заявления о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления на выдачу судебного приказа в отношении ФИО1 Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1 страховых взносов и пени в размере 15817 рублей 30 копеек, взыскать с ФИО1 задолженность в размере: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года пени в размере 86 рублей 51 копейка, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года по 18.07.2017 года в размере 12832 рубля 26 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за период с 01.01.2017 года по 18.07.2017 года пени в размере 318 рублей 88 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года по 18.07.2017 года в размере 2517 рублей 10 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС пени с 01.01.2017 года по 18.07.2017 года в размере 62 рубля 55 копеек. 

Представитель административного истца МИФНС России № 26 по Красноярскому краю в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем указал в заявлении и пояснениях по иску.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Поскольку участие административного ответчика не признано судом обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в силу ч. 2 ст.289 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из положений части 1 статьи 10 Закона «О страховых взносах» расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В силу требований ст.ст. 14, 16 и 18 Закона «О страховых взносах», если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 года № 243-ФЗ).

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом 

Согласно статье 25 Закона «О страховых взносах», пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых взносах», требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. 

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу положений ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 500 рублей.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 11.08.2011 года по 18.07.2017 года осуществлял свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, которая 18.07.2017 года прекращена, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, которые обязан уплатить сумму страховых взносов за период с 01.01.2017 года по 18.07.2017 года на обязательное пенсионное страхование в размере 12832 рубля 26 копеек и на обязательное медицинское страхование в размере 2517 рублей 10 копеек.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ определено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В силу вышеуказанного закона, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ч. 4.1 названной статьи, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую, либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Статьей 16 указанного Закона установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

Абзацем 4 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз 2, 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и данный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

В связи с неуплатой налога в установленный срок, ответчику были выставлены и направлены требования № 205S01170292150 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.01.2017 года и было предложено в срок до 01.04.2017 года оплатить задолженность, № 57583 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 02.10.2017 года и было предложено в срок до 20.10.2017 года оплатить задолженность, № 58527 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 26.10.2017 года и было предложено в срок до 16.11.2017 года оплатить задолженность. В установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ и ст. 48 Налоговым кодексом РФ шестимесячный срок для предъявления требований, налоговый орган должен был обратиться в суд не позднее 16.05.2018 года. 

Поскольку ответчиком обязанность по оплате налога не была исполнена в полном объеме, МИФНС России № 26 по Красноярскому краю 07.04.2020 года обратилось к мировому судье судебного участка № 8 в Березовском районе с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам. 

09.04.2020 года определением мирового судьи судебного участка № 8 в Березовском районе МИФНС России № 26 по Красноярскому краю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, поскольку налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа со значительным нарушением установленного законом срока. 

В связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по страховым взносам в отношении административного ответчика.

Настоящее исковое заявление административным истцом подано в суд 09.06.2020 года, что подтверждается штампом на почтовом конверте, при этом, доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на обращение в суд за взысканием с ответчика указанной суммы задолженности, административным истцом суду не представлено.

Абзацем 4 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Приведенные представителем административного истца доводы о том, что, основанием для восстановления срока на подачу МИФНС России № 26 административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1 по страховым взносам и пени послужила техническая ошибка, не является исключительным обстоятельством, которое препятствовало налоговому органу обратиться в суд в течение установленного срока с требованием о взыскании налоговой задолженности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим заявлением пропущен налоговым органом, что является самостоятельным основанием, в силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ, для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Судья С.В. Есина

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2020 года.