Мотивированное 

решение

 составлено 25.05.2020

УИД: 66RS0017-01-2020-000074-09

Гражданское дело №2-131/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 18 мая 2020 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Тукановой О.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации. 

В обоснование иска ФИО1 указала, что на основании ордера № от 30.05.2005, выданного Манчажской сельской администрацией МО «Артинский район» Свердловской области, истцу на семью из семи человек было предоставлено жилое помещение, состоящее из четырех комнат, в виде отдельной квартиры по адресу 

<

адрес>. 01.01.2016 между истцом и МУП «ЖКХ-Манчаж» был заключен договор найма жилого помещения №, согласно которого МУП «ЖКХ – Манчаж» предоставляет ФИО1 принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>. Согласно указанному договору в квартире также имеют право на проживание члены семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3 Кроме этого, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв. метров. 15.02.1988 решением исполнительного комитета Манчажского сельского Совета народных депутатов в связи с расширением, за ФИО5 закреплена 

<

адрес>. Представленные квартиры были объединены истцом в одну жилую квартиру, которую она использует более 30 лет, оплачивает коммунальные услуги. Так как ранее истец не использовала право бесплатной приватизации и иного жилья в собственности не имеет, на основании ст. 1,2,6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, в порядке приватизации. В процессе рассмотрения гражданского дела, истец уточнила исковые требования, просила признать за ней право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма. Сохранить указанное жилое помещение в перепланированном, переустроенном состоянии, согласно перепланировке, с целью объединения квартир № и 

<

адрес> жилом 

<

адрес>, а также указать, что решение суда является основанием для постановки жилого помещения на кадастровый учет. В обоснование уточненного искового заявления указала, что спорное жилое помещения, она занимала не самовольно, занимаемое ей жилое помещение фактически объединено из двух жилых помещений в одно жилое помещение и длительное время используется в качестве такового для проживания, пригодно для проживания, представляет собой структурно обособленное изолированное помещение в многоквартирном жилом доме, имеет доступ к помещениям общего пользования, не является вспомогательным по отношению к другим помещениям, фактически является квартирой и оно может быть самостоятельным предметом договора социального найма. То обстоятельство, что уполномоченным органом в установленном порядке, не было осуществлено объединение помещений на момент предоставления ей и ее семье, не может ограничивать право по пользованию жилым помещением, она члены ее семьи не могли проживать в двух раздельных жилых помещениях. Кроме того, полагает, что занимаемое ей жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку самовольные перепланировка и переустройство жилого помещения соответствует требованиям строительных, санитарно – гигиенических и эксплуатационно – технических нормативов, не нарушили прочность несущих конструкций здания, произведены в целях улучшения благоустройства жилого помещения, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают их прав и законных интересов. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в телефонограмме адресованной суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований уточненного иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа Банникова Н.А. в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила, в отзыве на первоначальной иск, указала, что спорное жилое помещение не находится в муниципальной собственности. 

Представитель третьего лица ТОИОГВ СО Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району ФИО6 в судебное заседание не явилась, предоставив суду письменный отзыв из которого следует, что Управление не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, представитель МУП «ЖКХ – Манчаж», извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, доказательств уважительности причин своей неявки суду не предоставили.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167, ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства. 

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, предметом спора является жилая 

<

адрес>, расположенная в 

<

адрес>, в 

<

адрес>.

Решением Исполнительного комитета Манчажского сельского Совета народных депутатов № от 15.02.1988 года «Об утверждении очереди на квартиры по Мачажскому сельскому совету», на основании заявления граждан о предоставлении им жилой площади в 1988 году, на расширение площади, предоставление благоустроенной площади, в соответствии с приложением к решению на расширение жилой площади Просвирниной (после заключения брака ФИО1) предоставлена 

<

адрес>.

Кроме этого, на основании ордера № от 30.05.2005 года, который выдан повторно Манчажской сельской администрацией МО «Артинский район», истцу была предоставлена квартира 

<

адрес> Ордер на право занятия жилой площади выдан семье ФИО1, состоящей из 7 человек. 

Истец ФИО1 вселилась в жилое помещение, зарегистрирована в нем с 14.06.1995 года и проживает по настоящее время, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, что подтверждается справками Манчажской сельской администрации Администрации Артинского городского округа №, и справкой МУП «ЖКХ – Манчаж» от 08.02.2017 г.

Кроме этого, 01.01.2016 между ФИО1 и МУП «ЖКХ – Манчаж» заключен договор найма жилого помещения №, предметом которого является жилая квартира, расположенная по адресу 

<

адрес>. Вместе с истцом в квартире имеют право проживания члены семьи: ФИО2 – супруг, ФИО3 – сын, ФИО4 – сын, ФИО3 – внучка.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности Артинского городского округа, жилая квартира, расположенная по адресу 

<

адрес>, имеет реестровый №, на основании Постановления ВС РФ №3020-1 от 27.12.1991 года, данное имущество не закреплено за муниципальными предприятиями и учреждениями и составляет муниципальную казну.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости, на кадастровом учете состоят жилые квартиры №№ с кадастровым номером № и № с кадастровым номером №, расположенные по адресу 

<

адрес>, сведения о собственниках жилых помещений не зарегистрированы. 

Разрешая требования истца о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> перепланированном переустроенном состоянии, с целью объединения квартир № и 

<

адрес> жилом 

<

адрес>, постановки ее на кадастровый учет, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что предоставленные истцу жилые 

<

адрес> № в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> объединены в одну квартиру. 

Для осуществления перепланировки истец обращалась в ООО «Архитектурно – градостроительное предприятие», которое подготовило проект перепланировки с целью объединения вышеуказанных квартир в одно жилое помещение. 

Согласно представленного проекта, перепланировка помещений включает в себя закладывание дверного проема между общим коридором и помещением кухни в 

<

адрес>, а также организуется дверной проем между жилой комнатой 

<

адрес> жилой комнатой 

<

адрес>. Проектом предусмотрены конструктивные решения, обеспечивающие безопасность и устойчивость при пожаре основных несущих конструкций здания. Инженерные внутренние сети – отопления, водопровода, канализации остаются без изменения. 

В соответствии с распоряжением главы Манчажской сельской администрации от 26.12.2018 №59, в связи с образованием помещения путем объединения помещений с кадастровыми номерами № и №, образованному жилому помещению присвоен адрес: 

<

адрес>.

Исходя из совокупности приведенных обстоятельств, принимая во внимание, что спорное помещение используется в качестве жилого длительный период времени, было предоставлено истцу для проживания, а объединение двух жилых квартир не влечет нарушения прав иных лиц, проживающих в многоквартирном доме, объединение квартир связано с благоустройством этих жилых помещений, выполненная перепланировка не нарушает права и интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о возможности сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе судебное решение. 

Поскольку иным образом истец не имеет возможности поставить на кадастровый учет переустроенное и перепланированное жилое помещение, суд полагает удовлетворить требования истца в указанной части. 

Разрешая требования о сохранении за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового сельского Совета народных депутатов, выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

В силу положений статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношений) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статья 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Положениями ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. 

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. 

В соответствии со ст. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 320 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Несмотря на то, что в настоящее время спорные квартиры не находятся в собственности Артинского городского округа, и как установлено судом не имеют иного собственника, с учетом приведенных положений и разъяснений, данных в ст. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 320 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», указанные жилые помещения составляют муниципальную казну. Более того, квартира № № и квартира № № были предоставлены ФИО1 на основании решения Исполнительного комитета Манчажского сельского совета, который являлся уполномоченным органом Администрации Артинского района на территории с. Манчаж. 

Учитывая, что спорное помещение квартира № 

<

адрес>, было предоставлено ФИО1 для проживания, вместе с членами своей семьи вселилась в спорное помещение, проживает в нем в настоящее время, данное помещение составляет муниципальную казну, то суд считает, что в данном случае сложились отношения по пользованию истцом спорной квартирой на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197, 198,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым посещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма. 

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в перепланированном, переуситроенном состоянии, согласно перепланировке с целью объединения квартир № и 

<

адрес> жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Указанное решение является основанием для постановки на кадастровый учет жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Касаткина О.А.

<

данные изъяты>