Дело № 2-105/2020

УИД 28RS0021-01-2020-000138-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н., 

с участием истца – ФИО5,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе – ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о нарушении права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Сковородинском районе Амурской области о признании решения о нарушении права на досрочное назначение пенсии, в обоснование которого указала, что 24 декабря 2019 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогический деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением УПРФ в Сковородинском районе Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия специального стажа на дату обращения с заявлением. Решением установлено, что на дату обращения, ее специальный стаж составил 20 лет 06 месяцев 12 дней при требуемом 25 лет. В подсчет специального стажа не были включены периоды ее работы в МБДОУ детский сад № 2 с. Невер в должности кочегара котельной, воспитателя группы социального назначения, и.о. заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности и.о. заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решение она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно личной карточке ФИО5 работала в МБДОУ детский сад № 2 с. Невер в должности воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи ФИО5 в рассматриваемые периоды времени осуществляла педагогическую деятельность и выполняла трудовые обязанности по воспитанию, образованию детей, в должности и учреждении, прямо предусмотренными Списками, что является основанием для учета соответствующего периода ее работы при исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вместе с тем, в период работы ФИО5 в должности воспитателя имело место совмещение по должности кочегара котельной, и.о. заведующей, что также подтверждается архивной справкой администрации Сковородинского района Управления образования администрации Сковородинского района от 09.04.2019 года, из которой видно, что на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5 было возложено исполнять обязанности кочегара котельной, заведующей МБДОУ детский сад № 2 с. Невер. При этом, от выполнения своих должностных обязанностей как по основной работе по должности воспитателя ФИО5 освобождена не была. Указанное также подтверждается и тарификационными списками за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым должность ФИО5 тарифицирована как «воспитатель». В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности воспитателя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Учитывая, что детский сад находится в сельской местности, а именно в с. Невер Сковородинского района Амурской области, невыполнение ФИО5 1 ставки по должности воспитателя в спорные периоды работы не влияет на её право на назначение досрочной пенсии по старости. При этом, то обстоятельство, что отсутствуют документы, имеющие указания на выполнение ФИО5 работы в оспариваемые периоды по основной должности воспитателя и по совмещению по должностям кочегара котельной, и.о. заведующей, не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж оспариваемых периодов, поскольку по смыслу ст. 56 ТК РФ работодатель предоставляет работнику работу по обусловленной трудовой функции, а работник лично выполняет обусловленную этим соглашением трудовую функцию, при этом в трудовом договоре указывается конкретная должность, по которой работник выполняет должностные обязанности; возможность заключения с работниками нескольких трудовых договоров как по основному месту работы трудовым законодательством не предусмотрена. Из представленных ответчику документов четко видно, что между ФИО5 и МБДОУ детский сад № 2 с. Невер возникли трудовые отношения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как по основной работе по должности воспитателя на 1 ставку. В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Таким образом, учитывая, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБДОУ детский сад № 2 с. Невер в должности воспитателя как по основному месту работы, то выполнение ФИО5 трудовой функции в должности кочегара котельной, и.о. заведующей в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является работой по совместительству. В этой связи периоды работы ФИО5 с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 15.01.2003 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности и.о. заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж работы истца, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях. Как следует из архивной справки Администрации Сковородинского района Управления образования администрации Сковородинского района от 09.04.2019 года, личной карточки, ФИО5 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в командировках. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Что касается периодов нахождения истца в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01 февраля 2002 года, в силу статьи 173 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, соответственно производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках является необходимым элементом осуществления педагогической деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с изложенным, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены Пенсионным фондом в указанный стаж. Нарушенные пенсионные права ФИО5 подлежат восстановлению посредством обязания УПРФ в Сковородинском районе Амурской области включить указанные периоды в специальный стаж ФИО5 для назначения страховой пенсии по старости досрочно. На основании п. 2 ст. 10 Закона от 03.10.2018 года № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 года. Данная норма предусматривает переходные положения, в соответствии с которыми досрочные пенсии, в том числе по п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400, могут назначаться без учета изменений, предусматривающих повышение с 01 января 2019 года возраста (срока) выхода на пенсию в отношении лиц, пенсия которым назначается независимо от возраста, если они до 01 января 2019 года приобрели право на досрочную пенсию (имеют требуемые продолжительность стажа на соответствующих видах работ и величину ИПК), но до указанной даты не обратились за назначением досрочной пенсии. Учитывая изложенное, пенсия ФИО5 подлежит назначению с момента возникновения права на ее получение, с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». На основании изложенного, просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы в МБДОУ детский сад № 2 с. Невер в должности кочегара котельной, воспитателя группы социального назначения, и.о. заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности и.о. заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области назначить ей пенсию по льготным основаниям в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на ее получение с учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе ФИО6, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что 24.12.2019 года ФИО5 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ). Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, независимо от их возраста. Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее" получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложениях 6,1 к настоящему Федеральному закону. При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место по 31 октября 1999 включительно; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. Страховой стаж составляет 34 года 07 мес. 26 дней. Специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: 20 лет 06 мес. 12 дней. При определении права рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 05 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 07 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 мес.26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 03 мес. 08 дней) в должности кочегара котельной, воспитателя группы социального назначения, и.о. заведующей, исполняющей обязанности заведующей, в связи с тем, что работа осуществлялась по нескольким должностям в одном учреждении. В этой связи трудовой договор оформляется по каждой должности, выполняемой на условиях совместительства (выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время), следовательно, право на данный вид пенсии рассматривается также по каждой должности. Трудовые договора не предоставлены. Также периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, могут быть подтверждены первичными документами (приказами, лицевыми счетами, тарификационными списками, штатными расписаниями и т. д.). По имеющимся документам нет возможности определить по какой должности осуществлялась основная работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии. В архивной справке имеются сведения ФИО5 перевести кочегаром котельной с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2 «О ликвидации социальной группы»). Так же имеются сведения, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направлялась в командировки как «воспитатель группы социального назначения», «и.о. заведующей». Приказа о переводе на должности «воспитателя группы социального назначения» «исполняющей обязанности заведующего» за данный период нет. Согласно тарификационных списков тарифицирована: за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по должности «воспитатель»; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по должности «воспитатель»; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по должности «воспитатель»; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по должности «воспитатель»; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по должности «воспитатель». В карточках справках по начислению заработной платы за период 2003- 2006 года, в лицевом счете за 2007 год указана должность «воспитатель». Справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», предоставленная работодателем, подтверждает (работу за данный период в должности «воспитатель». Индивидуальные сведения на застрахованное лицо за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы страхователем с кодом льготы ЗП80ПД - педагогическая деятельность. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лкт 01 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 20 дней) в должности исполняющего обязанности заведующей МБДОУ детский сад № 2 с. Невер в связи с тем, что в соответствии с п.п. «в» п. 8 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается за период до ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес 22 дня) в должности воспитателя детского сада № 2 с. Невер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 05 дней) в должности воспитателя МБОУ детский сад № 2 с. Невер. Командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 месс. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 03 дня) в должности воспитателя МДОУ детский сад № 2 с. Невер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 03 дня) в должности и.о. заведующей МДОУ детский сад № 2 с. Невер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 01 день) в должности воспитателя МДОУ детский сад № 2 с. Невер. Индивидуальные сведения на застрахованное лицо сданы страхователем без кода льготы для досрочного назначения трудовой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 11 дней), с 27.02. 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 07 дней) в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 2 с. Невер; учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет. 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес.19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 00 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 29 дней) в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 2 с. Невер. Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. С учетом переходных положений части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781). Указанный Список содержит исчерпывающий перечень учреждений и наименований должностей, в которых осуществляется педагогическая деятельность в учреждениях для детей и не подлежит расширенному толкованию. Таким образом, на момент обращения истицы в Управление, её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил менее 25 лет, что не дает права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях». Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено. В досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» ФИО5 было отказано правомерно. Не включенные в подсчет специального стажа периоды зачесть не представилось возможным по указанным выше основаниям, но не возражает против частичного удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ – Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственный пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2013 года № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 24 декабря 2019 года ФИО5 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. 

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку страховой стаж ФИО5 составляет 34 года 07 месяцев 26 дней. Специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 20 лет 06 месяца 12 дней. При определении права рассмотрены и не включены в подсчет специального стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 05 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 07 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 мес.26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 03 мес. 08 дней) в должности кочегара котельной, воспитателя группы социального назначения, и.о. заведующей, исполняющей обязанности заведующей, в связи с тем, что работа осуществлялась по нескольким должностям в одном учреждении. В этой связи трудовой договор оформляется по каждой должности, выполняемой на условиях совместительства (выполнение работником другой регулярно оплачъ\иваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время), следовательно, право на данный вид пенсии рассматривается также по каждой должности. Трудовые договора не предоставлены. Также периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, могут быть подтверждены первичными документами (приказами, лицевыми счетами, тарификационными списками, штатными расписаниями и т. д.). По имеющимся документам нет возможности определить по какой должности осуществлялась основная работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии. В архивной справке имеются сведения ФИО5 перевести кочегаром котельной с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 2 «О ликвидации социальной группы»). Так же имеются сведения, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направлялась в командировки как «воспитатель группы социального назначения», «и.о. заведующей». Приказа о переводе на должности «воспитателя группы социального назначения» «исполняющей обязанности заведующего» за данный период нет. Согласно тарификационных списков тарифицирована: за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по должности «воспитатель»; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по должности «воспитатель»; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по должности «воспитатель»; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по должности «воспитатель»; за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по должности «воспитатель». В карточках справках по начислению заработной платы за период 2003- 2006 года, в лицевом счете за 2007 год указана должность «воспитатель». Справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», предоставленная работодателем, подтверждает (работу за данный период в должности «воспитатель». Индивидуальные сведения на застрахованное лицо за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы страхователем с кодом льготы ЗП80ПД - педагогическая деятельность.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 20 дней) в должности исполняющего обязанности заведующей МБДОУ детский сад № 2 с. Невер в связи с тем, что в соответствии с п.п. «в» п. 8 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес 22 дня) в должности воспитателя детского сада № 2 с. Невер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 05 дней) в должности воспитателя МБОУ детский сад № 2 с. Невер

Командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 месс. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 03 дня) в должности воспитателя МДОУ детский сад № 2 с. Невер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 03 дня) в должности и.о. заведующей МДОУ детский сад № 2 с. Невер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 01 день) в должности воспитателя МДОУ детский сад № 2 с. Невер. 

Индивидуальные сведения на застрахованное лицо сданы страхователем без кода льготы для досрочного назначения трудовой пенсии: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 11 дней), с 27.02. 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 07 дней) в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 2 с. Невер; учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет. 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес.19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 29 дней) в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 2 с. Невер. 

ФИО5 просит включить указанные период ее работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

Указанный Список содержит исчерпывающий перечень учреждений и наименований должностей, в которых осуществляется педагогическая деятельность в учреждениях для детей и не подлежит расширенному толкованию.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 11 ноября 2002 г. включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» предусмотрено, что осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит подтверждению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно архивной справки, представленной Управлением образования администрации Сковородинского района от 12 апреля 2018 года, которая подтверждает трудовой стаж работы ФИО5 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № 2 с. Невер. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 – воспитатель группы социального назначения Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 2 с. Невер, направлена на курсы повышения квалификации в г. Благовещенск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Из архивной справки, представленной Управлением образования администрации Сковородинского района от 08 апреля 2019 года следует, что подтверждается трудовой стаж работы ФИО5 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № 2 с. Невер. ДД.ММ.ГГГГ приказ «О ликвидации социальной группы для детей и подростков п.2 перевести, п.3 перевести ФИО5 - кочегаром котельной. Главному бухгалтеру выплатить пособие по ликвидации работникам социальной группы согласно законодательства (приказ № п.2, от ДД.ММ.ГГГГ). 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «О командировках» ФИО5 - воспитатель группы социального назначения Муниципального дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер направлена в командировку в г. Свободный сроком на 3 (три) дня для сопровождения детей в лагерь отдыха "Речник" (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «О командировках» ФИО5 - воспитателя группы социального назначения Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 с. Невер направлена в командировку в г. Свободный сроком на 3 дня сопровождающей детей из лагеря - отдыха "Речник" (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «О командировках» ФИО5 - и.о. заведующей детским садом № 2 с. Невер направлена в командировку в п. Мухинка сроком на 3 дня в связи с сопровождением детей в областной детский санаторий "Василёк" (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «О командировках» ФИО5 - воспитателя группы социального назначения Муниципального дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, направлена в командировку в п. Широкий Райчихинского р-на сроком на три дня для сопровождения детей в детский дом (приказ № от 04.09.2003г.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «О расширении зоны деятельности» в связи с переходом на заведование ДОУ детский сад № 2 ФИО5 – воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, бухгалтерии снять с ФИО5 0,5 ставки воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по 26.06.2006г. Оплату 0,5 ставки воспитателя; производить ФИО1 – воспитателю, основание: производственная необходимость (приказ № от 15.06.2006г.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате» в связи с назначением ФИО5 исполняющей обязанности заведующей МДОУ детским садом Муниципального дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, бухгалтерии производить оплату по 0,5 ставки воспитателя ФИО5 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 06.11.2006г.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате», в связи с назначением ФИО5 исполняющей обязанности заведующей МДОУ детским садом Муниципального дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, бухгалтерии снять с ФИО5 0,55 ставки воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Оплату 0,55 ставки воспитателя производить воспитателю ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: производственная необходимость (приказ № от 05.12.2006г.).

С ДД.ММ.ГГГГ «О переводе» в связи с закрытием группы "Центр помощи детям" Муниципального дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, перевести ФИО5 - воспитателя, на 1,0 ставку воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерии произвести оплату труда ставки воспитателя по 12 разряду ЕТС с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «О назначении» в связи с уходом в ежегодный отпуск заведующей ФИО4 Муниципального дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, ФИО5 - воспитателя, назначить исполняющей обязанности заведующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно 12 разряда ЕТС с выплатой 30% надбавки за выслугу лет и инкассационные выплаты, основание: производственная необходимость, ее согласие (приказ № от 10.07.2009г.).

С ДД.ММ.ГГГГ «О продлении очередного отпуска», предоставить ФИО5 – воспитателю Муниципального дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, ежегодный отпуск продолжительностью 13 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без сохранения заработной платы за проработанное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительного отпуска, связанного с обучением в среднем специальном учебном заведении» в соответствии с и. 8 ст. 50 Закона Российской Федерации "Об образовании", ФИО5 – воспитателю Муниципального дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, предоставлен дополнительный учебный отпуск с сохранением среднего заработка продолжительностью 15 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ «Об отпуске», предоставить ФИО5 - воспитателю Муниципального дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер отпуск за свой счет сроком на 1 день ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 22.12.2009г.).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Об отпуске», предоставить дополнительный учебный отпуск ФИО5 – воспитателю Муниципального дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, на 15 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: справка-вызов № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Об отпуске», предоставить дополнительный учебный отпуск ФИО5 – воспитателю Муниципального дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, на 20 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: справка-вызов № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Об отпуске», предоставить отпуск без сохранения заработной платы ФИО5 – воспитателю Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, на 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: заявление (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работника в командировку», направить в командировку ФИО5 – воспитателя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, в г. Благовещенск Амурский областной институт развития образования сроком на 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ «Об отпуске», предоставить отпуск без сохранения заработной платы ФИО5 – воспитателю Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ, основание: заявление (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Об отпуске», предоставить отпуск без сохранения заработной платы ФИО5 – воспитателю Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения д/сад № 2 с. Невер, на 11 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: заявление (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Примечание: Переименование Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 с. Невер переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 с. Невер (МБДОУ д/с № 2 с. Невер), постановление администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №. В приказах указаны инициалы имени и отчества; другой ФИО5 в книге приказов детского сада № 2 с. Невер за запрашиваемый период не значится. В архиве Управления образования отсутствуют книги приказов МБДОУ д/с № 2 с. Невер за период с 2011 года по 2014 год. Местонахождение их неизвестно, а также книги приказов за 2018 год, 2019 год, которые находятся в МБДОУ д/с № 2 с. Невер. В архиве имеются лицевые карточки по заработной плате МБДОУ д/с № 2 с. Невер за период с 2011 года по 2015 год, 2018 год, 2019 год, в которых имеются следующие записи стажа работы в отношении ФИО5: 2011 год - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ «Учебный отпуск на 60 к.д. 2014 год: приказ б/н от ДД.ММ.ГГГГ «Курсы в г. Благовещенске с ДД.ММ.ГГГГ по 19.03.2014». 2018 год: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Отпуск без сохранения з/платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года». 2019 год: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Командировка в г. Благовещенск, курсы повышения квалификации 5 кн. дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г».

Из трудовой книжки, лицевых счетов, тарификационных списков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 значится как воспитатель.

Оценив данные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истица ФИО5 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 05 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 07 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 мес.26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 03 мес. 08 дней) в должности кочегара котельной, воспитателя группы социального назначения, и.о. заведующей, исполняющей обязанности заведующей осуществляла педагогическую деятельностью, так как выполняла обязанности воспитателя группы социального назначения, а также выполняла обязанности и.о. заведующей МБОУ детский сад № 2 с. Невер и кочегара, без освобождения от основной деятельности – воспитателя. 

Следовательно, данные периоды трудовой деятельности ФИО5 подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

В части не включения в стаж работы ФИО5 периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей в МБДОУ детский сад № 2 с. Невер, суд полагает, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитываются за период до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж.

В связи с чем, требования о включении вышеуказанных периодов в льготный стаж удовлетворению не подлежат.

В части не включения в подсчет специального стажа ФИО5, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес 22 дня) в должности воспитателя детского сада № 2 с. Невер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 05 дней) в должности воспитателя МБОУ детский сад № 2 с. Невер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 07 дней) в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 2 с. Невер, суд полагает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся и педагогические работники, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке. 

Данный вывод, суд также основывает на правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года (ответ на вопрос 30). 

С учетом данной позиции Верховного Суда Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ, п.4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, суд считает, что исключение у истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконно и данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости.

В части не включения в подсчет специального стажа ФИО5, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 месс. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 03 дня) в должности воспитателя МДОУ детский сад № 2 с. Невер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 03 дня) в должности и.о. заведующей МДОУ детский сад № 2 с. Невер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 01 день) в должности воспитателя МДОУ детский сад № 2 с. Невер, суд полагает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (п. 2 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749).

Трудовым законодательством РФ не предусмотрен отказ работника от командировки, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 203, ст. ст. 259, 264, 268 ТК РФ.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Приведенные положения ТК РФ позволяют сделать вывод о том, что работодатель имеет право направлять работника в служебные командировки.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Оценивая приведенные положения ТК РФ, суд полагает возможным сделать вывод о том, что отказ от выполнения требования работодателя о следовании в командировку, не допустим и может влечь применение к работнику мер дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения истицы в служебных командировках, являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, работа в должностях, в которых истица направлялся в командировки, подлежит включению в специальный стаж.

Следовательно, суд приходит к выводу о включении данных периодов (нахождение в командировках) в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, за исключением периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заведующей, поскольку, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается за период до 01.11.1999 года, впоследствии указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж.

В части не включения в подсчет специального стажа ФИО5, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет. 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес.19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 29 дней) в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 2 с. Невер, суд полагает следующее. 

Ст. 173 ТК РФ (в редакции действовавшей в спорный период) предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт нахождения истицы в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет. 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес.19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 29 дней) в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 2 с. Невер, подтверждается личной карточкой работника, архивной справкой.

Таким образом, требования истицы основаны на положениях ст. 173 ТК РФ, учитывая, что работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, названные периоды подлежат включению в стаж льготной работы («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1(2017) «(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года).

При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО5 периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 05 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 07 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 мес.26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 03 мес. 08 дней) в должности кочегара котельной, воспитателя группы социального назначения, и.о. заведующей, исполняющей обязанности заведующей; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 00 мес. 22 дня) в должности воспитателя детского сада № 2 с. Невер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 05 дней) в должности воспитателя МБОУ детский сад № 2 с. Невер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 11 дней), с 27.02. 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 07 дней) в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 2 с. Невер; командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 месс. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 03 дня) в должности воспитателя МДОУ детский сад № 2 с. Невер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 01 день) в должности воспитателя МДОУ детский сад № 2 с. Невер; учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет. 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес.19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 29 дней) в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 2 с. Невер, является незаконным.

Также, ФИО5 заявлено требование о назначении ей пенсии с момента возникновения права с учетом переходных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» 

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Из Приложения № 7 к ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «Срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» следует, что при возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году – срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п. 19-21 ч.1 ст.30, п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, досрочная страховая пенсия по старости ФИО5 может быть назначена не более чем за шесть месяцев до наступления срока, предусмотренного Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Амурской области в Сковородинском районе о нарушении права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично. 

Признать решение ГУ – Управления пенсионного фонда по Амурской области в Сковородинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в льготный стаж ФИО5 периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 05 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 07 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 мес.26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 03 мес. 08 дней) в должности кочегара котельной, воспитателя группы социального назначения, и.о. заведующей, исполняющей обязанности заведующей; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес 22 дня) в должности воспитателя детского сада № 2 с. Невер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 05 дней) в должности воспитателя МБОУ детский сад № 2 с. Невер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 11 дней), с 27.02. 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 07 дней) в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 2 с. Невер; командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 месс. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 03 дня) в должности воспитателя МДОУ детский сад № 2 с. Невер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 01 день) в должности воспитателя МДОУ детский сад № 2 с. Невер; учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет. 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес.19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 29 дней) в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 2 с. Невер - незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе по Амурской области включить в стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 мес. 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 05 мес. 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 07 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 мес.26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 03 мес. 08 дней) в должности кочегара котельной, воспитателя группы социального назначения, и.о. заведующей, исполняющей обязанности заведующей; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес 22 дня) в должности воспитателя детского сада № 2 с. Невер, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 05 дней) в должности воспитателя МБОУ детский сад № 2 с. Невер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 11 дней), с 27.02. 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 07 дней) в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 2 с. Невер; командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 месс. 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 03 дня) в должности воспитателя МДОУ детский сад № 2 с. Невер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 01 день) в должности воспитателя МДОУ детский сад № 2 с. Невер; учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет. 00 мес. 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес.19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 00 мес. 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 01 мес. 29 дней) в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 2 с. Невер и назначить ей пенсию с момента возникновения права на ее получение с учетом переходных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца, а также в кассационном порядке в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления в Девятый кассационный суд по адресу: 690090 

<

...>.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук