Дело № 2-4294/2019

64RS0046-01-2019-005390-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе представительствующего судьи Милованова А.С., при помощнике судьи Косыревой О.Н. и секретаре судебного заседания Гусейновой С.А., с участием истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Автокомбинат-2» о взыскании убытков, возникших от выпадающих доходов в результате применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки, 

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Саратова с иском к АО «Автокомбинат-2» в котором, просит взыскать с ответчика в свою пользу убытки, возникшие от выпадающих доходов в результате применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом за период апрель 2013 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме 754623 руб. 10 коп., госпошлину в размере 10747 руб. 

В обоснование иска указано, что с 07 апреля 2006 г. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В апреле 2019 г. истец прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. На основании лицензии истец имел право на осуществление пассажирских перевозок. В рамках предоставленного ему права осуществлял транспортное обслуживание населения автобусами на маршрутах № и № регулярных перевозок г.Саратова согласно договорам с АО «Автокомбинат-2» с 2006 г. в том числе пассажиров из числа льготных категорий граждан и учащихся. Договоры на перевозку граждан между органами власти субъекта Российской Федерации (Саратовской области) и Муниципального образования «Город Саратов» заключены с АО «Автокомбинат-2», однако ответчик указанные перевозки не осуществлял. В рамках заключенных между истцом и ответчиком договоров ответчик обязался возмещать истцу выпадающие доходы от осуществления перевозок льготных категорий граждан и учащихся. За апрель 2013 г., октябрь, ноябрь, декабрь 2014 г. ответчик выпадающие доходы в сумме 754623 рубля 10 копеек истцу не возместил. Задержка в возмещении расходов была обусловлена наличием задолженности органов власти перед АО «Автокомбинат 2», которая выплачена в 2017 году. Представил расчет выпадающих расходов.

В ходе судебного разбирательства истцом представлен уточненный расчет согласно которому задолженность ответчика перед истцом составляет 825905 руб. 99 коп. 

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные указанным в иске. Полагал, что срок давности на обращение за защитой нарушенных прав им не пропущен т.к. обязанность по оплате выпадающих доходов у ответчика возникла с момента получения денежных средств от МУ «Транспортное управление», которая осуществлена в 2017 году, об осуществлении указанной выплаты истцу стало известно лишь в 2019 году. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных истцом требований. Полагал, что истцом пропущены сроки давности на обращение с иском в суд за защитой своих прав. В спорный период времени АО «Автокомбинат-2» являлось перевозчиком пассажиров и багажа на территории муниципального образования «Город Саратов». ИП ФИО1 и АО «Автокомбинат-2» состояли в договорных отношениях на перевозку пассажиров на основании договора от 01 апреля 2009 г. АО «Автокомбинат-2» ежемесячно производило оплату в рамках заключенного с ИП ФИО1 договора на перевозку пассажиров от 01 апреля 2009 г. АО «Автокомбинат 2» ежемесячно производило оплату в рамках заключенного договора ответчик перечислил истцу денежные средства за апрель 2013 г. 10 июля 2013 г. в размере 256864 руб. 15 коп., за май 2013 г. 30 июля 2013 г., за июнь 2013 г. в августе 2013 г. и т.д., за октябрь 2014 г. ответчик в адрес истца перечислил 46862 руб. 10 коп. Платежи за январь 2015 г. произведены 23 апреля 2015 г. и 27 апреля 2015 г., за февраль и март 2015 г. в мае 2015 г. Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № установлен факт оказания услуг по перевозки пассажиров в 2013 -2014 годах АО «Автокомбинат -2» и с уполномоченного органа в пользу ответчика взысканы выпадающие доходы в результате применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки. Истцом в качестве оснований указано причинение убытков, при этом не представлены доказательства противоправного виновного бездействия ответчика, а так же причинно-следственную связь между понесенными убытками и противоправными действиями ответчика. 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, дело с согласия истца и представителя ответчика рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

В соответствии с ч.2 ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Согласно ч. 1 ст. 790 ГК РФ за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 2 ст. 790 ГК РФ плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами.

Согласно ч. 3 ст. 790 ГК РФ работы и услуги, выполняемые перевозчиком по требованию грузовладельца и не предусмотренные тарифами, оплачиваются по соглашению сторон.

В соответствии с ч. 4 ст. 790 ГК РФ перевозчик имеет право удерживать переданные ему для перевозки грузы и багаж в обеспечение причитающихся ему провозной платы и других платежей по перевозке (статьи 359, 360), если иное не установлено законом, иными правовыми актами, договором перевозки или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч. 5 ст. 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

Затраты и недополученные доходы перевозчиков могут возникнуть в случае ограничения стоимости (цены) перевозок пассажиров и их багажа органами исполнительной власти и (или) органами местного самоуправления 

Из представленных копий договоров следует, что на период 2013, 2014 годы между Открытым акционерным обществом «Автокомбинат- 2» (Перевозчик), Комитетом транспорта Саратовской области (Комитет), Государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Управление пассажирских перевозок» (Управление) и Муниципальным казенным учреждением «Транспортное управление» (Уполномоченная организация) были заключены следующие договоры: Договор № от 29.12.2012 г. о предоставлении субсидии на возмещение выпадающих доходов, возникающих от обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, на автомобильном транспорте городского и пригородного сообщения в 2013 году и договор № от 18.12.2013 г. о предоставлении субсидии на возмещение выпадающих доходов, возникающих от обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, на автомобильном транспорте городского и пригородного сообщения в 2014 году.

В соответствии с п. 1 вышеуказанных договоров, Уполномоченная организация организует продажу (бесплатное предоставление) социальных месячных проездных билетов. Перевозчик осуществляет перевозку льготных категорий граждан, Управление осуществляет сбор и обработку отчётов, предоставленных Перевозчиком и Уполномоченной организацией, а Комитет предоставляет Перевозчику субсидию на возмещение выпадающих доходов, возникающих от обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, на автомобильном транспорте городского и пригородного сообщения. В соответствии с п. 2.2 вышеуказанных договоров, перевозчик осуществляет перевозки льготных категорий граждан транспортными средствами на соответствующих маршрутах по предъявлению социального месячного проездного билета без ограничения числа их поездок и маршрута следования. Перевозки осуществляются в соответствии с вместимостью транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. №. Пунктом 2.3.4 договоров определенно, что Управление производит распределение между перевозчиками выпадающих доходов с учётом выполненной транспортной работы, с применением поправочных коэффициентов, учитывающих количество перевезённых пассажиров льготных категорий на каждом маршруте, на основании отчётов Перевозчика о выполненной транспортной работе (Приложение №) и сводной ведомости (Приложение №) согласно методике распределения выпадающих доходов от осуществления перевозок льготных категорий граждан между перевозчиками в соответствии с Приложением №. Согласно п.2.4 Договора от 29.12.2012 г. № Комитет в соответствии с Законом Саратовской области от 06.12.2012 г. №-ЗСО «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предоставляет субсидию в порядке и сроки, установленные договором. Контролирует выполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, качество, доступность и безопасность предоставляемых Перевозчиком услуг по перевозке льготных категорий граждан. Согласно п.2.4 Договора от 18.12.2013 г. № Комитет в соответствии с Законом Саратовской области от 04.12.2013 г. №-ЗСО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предоставляет субсидию в порядке и сроки, установленные договором. Координирует выполнение обязательств Сторонами по настоящему Договору. В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 вышеуказанных договоров, размер субсидии Перевозчика за отчётный период определяется Управлением ежемесячно согласно Приложению №, исходя из количества фактически проданных льготным категориям граждан социальных месячных проездных билетов с учетом выполненной транспортной работы, с применением поправочных коэффициентов, учитывающих количество перевезенных пассажиров льготных категорий на каждом маршруте. Комитет на основании отчетных данных, предоставленных Управлением, предоставляет Перевозчику субсидию, в пределах средств областного бюджета текущего года, полученных Комитетом на эти цели, за исключением сумм выпадающих доходов других Перевозчиков, рассчитанные в соответствии с Методикой распределения субсидий на возмещение выпадающих доходов между перевозчиками согласно Приложению №, не позднее 5 календарных дней со дня их поступления на лицевой счёт Комитета. В соответствии с п.9 Договора от 29.12.2012 г. №, договор вступает в силу с 01 января 2013 года и действует по 31 декабря 2013 г. В соответствии с ч. 3 Дополнительного соглашения № к договору от 18.12.2013 г. №, договор вступает в силу с 01 января 2014 года и действует по 12 декабря 2014 г. (включительно).

На период 2013, 2014 годы между Открытым акционерным обществом «Автокомбинат-2» (Перевозчик), Комитетом транспорта Саратовской области (Комитет), Государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Управление пассажирских перевозок» (Управление), Муниципальным казенным учреждением «Транспортное управление» (Уполномоченная организация) были заключены следующие договора: договор № от 29.12.2012 г. о предоставлении субсидии на возмещение выпадающих доходов, возникающих от предоставления льготного проезда на городском транспорте общего пользования (кроме такси) обучающих в областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях среднего профессионального образования (автомобильный транспорт) в 2013 году; договор № от 18.12.2013 г. о предоставлении субсидии на возмещение выпадающих доходов, возникающих от предоставления права приобретения льготных абонементных (месячных) проездных билетов для проезда на городском транспорте общего пользования (кроме такси) обучающимся областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций (автомобильный транспорт) в 2014 году.

Согласно п. 1 Договора от 29.12.2012 г. №, Уполномоченная организация организует продажу льготных (месячных) проездных билетов, Перевозчик осуществляет перевозку обучающихся в областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, учреждениях среднего профессионального образования, Управление в соответствии с государственным заданием комитета транспорта на 2013 год осуществляет сбор и обработку отчетов, предоставленных Перевозчиком и Уполномоченной организацией, а Комитет предоставляет Перевозчику субсидию на возмещение выпадающих доходов, возникающих от предоставления льготного проезда на городском транспорте общего пользования (кроме такси) обучающихся в областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях среднего профессионального образования (автомобильный транспорт). Согласно п.1 Договора от 18.12.2013 г. №, Уполномоченная организация организует продажу льготных абонементных (месячных) проездных билетов, Перевозчик осуществляет перевозку обучающихся областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций по регулярным маршрутам в городском сообщении, Управление в соответствии с государственным заданием комитета транспорта Саратовской области на 2014 год осуществляет сбор и обработку отчетов, предоставленных Перевозчиком и Уполномоченной организацией, а Комитет предоставляет Перевозчику субсидию на возмещение выпадающих доходов, возникающих от предоставления права приобретения льготных абонементных (месячных) проездных билетов для проезда на городском транспорте общего пользования (кроме такси) обучающимся областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций (автомобильный транспорт). В соответствии с п. 2.2.1 вышеуказанных договоров, Перевозчик осуществляет перевозки учащихся транспортными средствами на соответствующих маршрутах по предъявлению льготного (месячного) проездного билета без ограничения числа их поездок и маршрута следования. Перевозки осуществляются в соответствии с вместимостью транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112.

Во исполнение указанных договоров, АО «Автокомбинат-2» осуществляло в период с января по декабрь 2013 - 2014 годов перевозку льготных категорий граждан и обучающихся на соответствующих маршрутах. Факт оказания услуг в соответствии с указанными договорами и сложившаяся задолженность по возмещению выпадающих доходов подтверждается отчетами о выполнении планового количества рейсов за январь - декабрь 2013 г., 2014 г., платежными поручениями, сводными ведомостями о работе перевозчика за январь - декабрь 2013 г., 2014 г., отчетами о реализации льготных (месячных) проездных билетов для проезда учащихся, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 29 ноября 2016 г.

Следовательно, в рамках рассмотрения вопроса о возмещении убытков, возникших от выпадающих доходов в результате применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки, истец данным правом не обладает, т.к. не являлся стороной указанных выше договоров.

Взаимоотношения истца и ответчика регулируются не приведенными выше нормами права, а условиями заключенных между истцом и ответчиком договоров. 

Истцом представлен лишь договор на перевозку пассажиров от 01 апреля 2009 г., однако, данный договор заключен для регулирования взаимоотношений по выполнению Соглашения между Правительством Саратовской области и администрации г.Саратова о взаимодействии по обеспечению проезда льготных категорий граждан по социальным проездным билетам от 23 февраля 2005 г. и договоров ( №), а не действовавшим в спорный период договорам приведенным выше. 

Следовательно, способом защиты прав истца будет предъявление требований к истцу о взыскании задолженности по договору (при наличии таковой), либо взыскании убытков, в случае наличия таковых с предоставлением доказательств их несения. 

В следствии приведенных выше обстоятельств и норм закона заявленные истцом требования о взыскании выпадающих доходов в результате применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки не подлежат удовлетворению. 

Кроме того, согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено судом, в 2013 – 2014 г. договор на перевозку пассажиров между истцом и ответчиком не заключался, т.к. стороны доказательств наличия таких договоров суду не представили. Договор от 01 апреля 2009 г. прекратил свое существование т.к. был заключен для регулирования отношений по выполнению Соглашения между Правительством Саратовской области и администрации г.Саратова о взаимодействии по обеспечению проезда льготных категорий граждан по социальным проездным билетам от 23 февраля 2005 г. и договоров ( 02-03/126а и 02-03/198а), которые прекратили действие к 2013 году.

Следовательно, в случае причинения истцу убытков он должен был узнать о нарушении своего права сразу после причинения таковых, т.е. в апреле 2013 года, октябре, ноябре и декабре 2014 года. Таким образом, сроки давности по заявленным истцом требованиям истекли в апреле 2016 года, октябре, ноябре и декабре 2017 года.

Оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает, о наличии таковых истцом не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Акционерному обществу «Автокомбинат-2» о взыскании убытков, возникших от выпадающих доходов в результате применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 января 2020 г. 

Судья: