Дело № 2-5526/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Булиной С.Ю.,

при секретаре Феофановой А.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат», филиалу по г. Череповцу о возложении обязанности, возмещении морального вреда, 

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование которого указал, что являясь Ветераном труда и инвалидом III группы в полном объеме производит оплату за содержание и ремонт, коммунальные услуги по месту проживания, а также оплату в Фонд капитального ремонта за зарегистрированную собственность, в связи с чем имеет льготы в виде социальной поддержки –выплаты ЕДК. Однако за период с июля 2015г. по сентябрь 2017г. ЕДК ему не выплачивают. Указывает, что «Центр социальных выплат» тем самым пытается возложить на него обязанность и ответственность за собственность другого гражданина по оплате за капитальный ремонт. Он является только потребителем услуги, в связи с чем исправно платит денежные средства, и имеет право на возврат льготного процента социальной выплат. Просит обязать КУ ВО «Центр социальных выплат» произвести выплату ЕДК за период с июня 2015г. по июнь 2017г., взыскать моральный вред в размере 15 000 рублей. 

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о дне и времени судебного заседания извещен, доверил представление своих интересов ФИО1, ФИО2. 

Представители истца по доверенности ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представители ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» по доверенности ФИО3, ФИО4 иск не признали по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому реализация предусмотренных законодательством РФ и Вологодской области полномочий Департамента социальной защиты населения Вологодской области по предоставлению социальной поддержки граждан с ДД.ММ.ГГГГ относится к компетенции казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат», в том числе в части назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан. В соответствии с законом Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» истцу, как ветерану труда Вологодской области, предоставляются меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации в размере 50% на оплату занимаемого жилого помещения и взносов на капитальный ремонт в пределах социальной нормы, установленной нормативным правовым актом Вологодской области, и в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядком предоставления ежемесячных денежных компенсаций, утвержденным Постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2010 № 402 «О порядке предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», определен механизм предоставления ЕДК. Организации, которым граждане вносят плату за жилое помещение, взносы на капитальный ремонт и (или) коммунальные услуги, производят расчет ЕДК и предоставляют информацию о суммах начисленных компенсаций в электронном виде в филиал для последующей выплаты, а также предоставляют информацию о гражданах, имеющих задолженность по оплате. До ДД.ММ.ГГГГ Истцу, как ветерану труда Вологодской области, предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законом Вологодской области от 01.06.2005 №1285-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» в форме ежемесячной денежной компенсации (далее по тексту - ЕДК) в размере 50% платы: - за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах социальной нормы, установленной постановлением Правительства Вологодской области от 19 сентября 2005 года №1019 «О реализации закона области от 1 июня 2005 года № 1285-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» и капитальный ремонт; - за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу, как инвалиду III группы, включенному в федеральный регистр льготных категорий граждан, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и законом Вологодской области от 26.04.2007 № 1574-03 «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов» в размере 50 процентов:- платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений; - взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц (6,6 руб.), установленного постановлением 

<

адрес>; - платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В файлах информационного обмена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признак задолженности по адресу проживания (регистрации) истца: 

<

адрес>, был поставлен НО ВО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области». Следовательно, выплата денежных компенсаций на оплату жилого помещения, взносов на капитальный ремонт и коммунальных услуг, начисленных за указанные месяцы, была приостановлена. Размер задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт согласно информации в файле информационного обмена за ДД.ММ.ГГГГ по адресу проживания (регистрации) истца составляет 14 899,5 руб.. Истцу неоднократно в ответах на его обращения доводилась информация о том, что выплата ЕДК будет произведена только после поступления в файлах информационного обмена сведений об отсутствии по адресу проживания (регистрации) истца задолженности или выполнении соглашений по ее погашению. Приложенные к исковому заявлению копии платежных документов (чек-ордер ПАО «Сбербанк России») не подтверждают факт оплаты взноса за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Кроме того плательщиком является Т.., которая также является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>., хотя свидетельство о государственной регистрации права приложено истцом, как подтверждение того, что собственник он. Для решения вопросов оплаты или заключения соглашений истцу необходимо обратиться в НО ВО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области» по адресу представительства в г. Череповце, что также доводилось до ФИО5 в ответах на его многочисленные обращения в адрес Филиала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пунктам "ж", "к" части 1 статьи 72, частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1. плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2. взнос на капитальный ремонт; 3. плату за коммунальные услуги.

Статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан и содержит указание на то, что такая компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В Вологодской области порядок предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен Законом Вологодской области от 01.06.2005 N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан". 

В соответствии со ст. 1, 2, 3 Закона право на меры социальной поддержки имеют в том числе, ветераны труда (лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", являющиеся пенсионерами; лица, имеющие пенсионное удостоверение с отметкой "Ветеран труда"). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" устанавливаются законом области.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим законом, предоставляются в следующих формах: 1) ежемесячная денежная выплата; 2) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг; 3) ежегодная денежная компенсация на приобретение твердого топлива; 4) ежегодная денежная компенсация на приобретение сжиженного газа; 5) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения; 6) компенсация расходов по оплате проезда (туда и обратно) один раз в год по территории Российской Федерации;

Лицам, указанным в пунктах 1 - 6 части 1 статьи 1 настоящего закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади и части (доли) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире, определяемой в соответствии с жилищным законодательством) в пределах социальной нормы, установленной нормативным правовым актом области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади и части (доли) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире, определяемой в соответствии с жилищным законодательством) в пределах социальной нормы, установленной нормативным правовым актом области; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Материалами дела установлено, что ФИО5 является Ветераном труда, инвалидом III группы. В соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2010 г. № 402 «О порядке предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» предоставлена льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ФИО5 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО5 является 

<

 >, ранее указанное жилое помещение принадлежало ей на праве собственности, на основании договора дарения между ней и истцом от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано на истца. Истец, согласно справке ООО УК «ЖЭУ №», зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении 

<

 >, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

В силу части 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В файлах информационного обмена содержатся сведения о наличии по адресу: 

<

адрес> за период с июня 2015г. по сентябрь 2017г. задолженности по оплате за капитальный ремонт в размере 14 899,5 руб., солидарную ответственность по оплате которой, совместно с собственником нес и истец, являвшись членом семьи собственника, и собственником с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно п. 8 Постановления Правительства Вологодской области от 14.03.2016 N 221 "О порядке предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан", КУ ВО "Центр социальных выплат" посредством информационной системы проверяет факт предоставления (непредоставления) заявителю мер социальной поддержки по оплате любого жилого помещения и коммунальных услуг, включающих уплату взноса на капитальный ремонт, установленных законами области, федеральным законом или иными нормативными правовыми актами.

При этом п. 2.6 Постановления Правительства Вологодской области от 16.04.2010 N 401 "О реализации закона области от 5 февраля 2009 года N 1956-ОЗ "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" установлено, что ежемесячная денежная компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В целях настоящего Порядка под задолженностью понимается наличие у гражданина задолженности перед организацией в размере, превышающем сумму трех месячных размеров платы за жилищно-коммунальные услуги, исчисленных этой организацией за три последних месяца.

При погашении задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взносов на капитальный ремонт, и (или) оплате коммунальных услуг или заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению ежемесячная денежная компенсация предоставляется за весь период, за который она не выплачивалась, но не более чем за три года, предшествующие месяцу возобновления выплаты.

КУ ВО "Центр социальных выплат" взаимодействует с организациями в соответствии с заключенными соглашениями.

Судом установлено, что согласно файлам информационного обмена за период с июня 2015г. по сентябрь 2017г. по адресу: 

<

адрес> имеется задолженность по оплате за капитальный ремонт в размере 14 899,5 руб., в связи с чем Комитет, не имея сведений об оплате за капитальный ремонт, обоснованно отказал в выплате компенсации по оплате коммунальных услуг.

Таким образом, оценив доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5. 

Представленные суду копии чек –ордера ПАО Сбербанк России от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении денежных средств за капитальный ремонт в общей сумме 8 692,20 руб., не подтверждают факт погашения задолженности по указанному выше адресу, поскольку в чек- ордере плательщик указан Т., реквизиты платежа: капитальный ремонт, адрес: 

<

адрес>., иных доказательств о погашении задолженности суду не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными нормами жилищного законодательства ежемесячный взнос на капитальный ремонт включается в состав платы за жилое помещение, при наличии задолженности по взносам за капитальный ремонт в течение двух месяцев, действия уполномоченного должностного лица по приостановлению выплаты денежной компенсации являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат», филиалу по г. Череповцу о возложении обязанности, возмещении морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2017 года.

Судья С.Ю.Булина