Дело № 2а-2801/2019

УИД 74RS0003-01-2019-003387-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года город Челябинск

Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Приваловой Н.В., 

при секретаре Валеевой Д.Д.,

с участием прокурора Лякишева Д.П., административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика - ТИК Тракторозаводского района города Челябинска - ФИО3, административного ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО4, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнения) к Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска (окружной избирательной комиссии Тракторозаводского одномандатного избирательного округа № 5), кандидату в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 5 ФИО4 об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 5, о возложении обязанности исключить из бюллетеней для тайного голосования кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 5 ФИО4

В обоснование иска указала на то, что 26 июля 2019 года кандидат в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 5 ФИО4 изготовил агитационные листовки формата «А5», в которых поздравил жителей округа с днем Воздушно-десантных Войск (далее по тексту – ВДВ), на листовке разместил изображение символики флага ВДВ, а также девиз ВДВ – «Никто, кроме нас». Полагает, что изображение эмблемы и флага ВДВ на агитационной листовке без письменного согласия правообладателя ФИО9 влечет за собой нарушение избирательного законодательства, а также законодательства об интеллектуальной собственности. Кроме того, на агитационном материале размещены фотографии ФИО4 с сослуживцами, однако их разрешение на публикацию фотографий ФИО4 не получено. Изначально кандидат в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 5 ФИО4 изготовил агитационные листовки формата «А5», однако в последствии размещал другой вариант агитационного материала, видоизменив его путем сложения листовки с исключением фотографий с сослуживцами.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении искового заявления по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ТИК Тракторозаводского района города Челябинска - ФИО3 в судебном заседании не признал административные исковые требования, просил отказать в их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований административного истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Лякишева Д.П., полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований и отказе в их удовлетворении ввиду нижеследующего.

В части 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации провозглашено, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (часть 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно статьям 45, 46 Конституции Российской Федерации, статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением избирательной комиссии Челябинской области от 16 июня 2014 года № 98/822-5 на территориальную избирательную комиссию Тракторозаводского района города Челябинска, действующую на постоянной основе, возложено исполнение полномочий избирательной комиссии внутригородского района «Тракторозаводский район города Челябинска» при проведении выборов депутатов Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва.

Решением Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска первого созыва от 14 июня 2019 года № 45/1 назначены выборы депутатов Совета депутатов Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва на 08 сентября 2019 года. 

Решением ТИК Тракторозаводского района города Челябинска от 25 июля 2019 года № ФИО4 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 5.

ФИО1 зарегистрирована как кандидат в депутаты по тому же избирательному округу № 5 решением ТИК Тракторозаводского района города Челябинска от июля 2019 года № от 24 июля 2019 года.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием к отмене регистрации кандидата является несоблюдение им ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона, согласно которому запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Согласно части 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в частности, произведения науки, литературы и искусства.

Статьей 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Другие лица не могут использовать соответствующий результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев предусмотренных Гражданским кодексом РФ. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами.

На основании статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства, фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии. Не являются объектами авторских прав государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение.

Согласно статье 1271 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель для оповещения о принадлежащем ему исключительном праве на произведение вправе использовать знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения и состоит из следующих элементов: латинской буквы "C" в окружности; имени или наименования правообладателя; года первого опубликования произведения.

В силу статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли. Допускается свободное использование путем воспроизведения и распространения изготовленных экземпляров, сообщения в эфир или по кабелю, доведения до всеобщего сведения в форме изображений произведений архитектуры, градостроительства и произведений садово-паркового искусства, расположенных в месте, открытом для свободного посещения, или видных из этого места.

Как разъяснено в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», нарушение требований статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.

По смыслу закона и вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации обязательными условиями воспроизведения объектов интеллектуальной собственности без согласия их владельцев являются, во-первых, нахождение произведения в месте, открытом для свободного посещения, а во-вторых, это произведение не должно быть основным объектом воспроизведения.

Из материалов административного дела следует, что в печатном агитационном материале кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва ФИО4 размещены эмблема, флаг и лозунг ВДВ – «Никто, кроме нас».

Проанализировав агитационный материал кандидата в депутаты ФИО4, суд приходит к выводу о том, что размещенные изображения флага, эмблемы и лозунга ВДВ занимают незначительную и далеко не основную часть агитационного материала - листовки и не являются основным объектом использования, в связи с чем, кандидатом ФИО4 в период агитации не допущено нарушений требований законодательства об интеллектуальной деятельности. Вместе с тем, использованное в агитационном материале кандидата в депутаты ФИО4 изображение флага, эмблемы и лозунга ВДВ не является основным объектом материала, поскольку основным объектом агитационного плаката является фотография самого кандидата и надписями «Василий Стежко» и «Никто кроме нас!».

Принимая во внимание, что спорные изображения размещается в печатных изделиях, в сети Интернет на различных сайтах без указания правообладателя, находится в свободном доступе, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления по мотиву нарушения ФИО4 законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. 

Иных доводов, влекущих отмену регистрации кандидата ФИО4, административный истец ФИО1 не указала.

Согласно части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) являются законными.

Кроме того, согласно части 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Поскольку предусмотренные частью 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки истекли, что исключает возможность отмены регистрации кандидата ФИО4, суд отказывает в удовлетворении заявления ФИО1 к ТИК Тракторозаводского района города Челябинска об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО4

Ввиду того, что не подлежит удовлетворение требование об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО4, не имеется оснований для удовлетворения производного требования – о возложении обязанности на ТИК исключить из бюллетеней для тайного голосования кандидата в депутаты Совета депутатов Тракторозаводского района города Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 5 ФИО4.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с отсутствием оснований для удовлетворения иска расходы ФИО1 на оплату госпошлины в размере 300 рублей не могут быть взысканы с административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований А.са А. С. к Территориальной избирательной комиссии Тракторозаводского района города Челябинска об отмене регистрации кандидата в депутаты ВИ.го И. В.,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 5 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд города Челябинска.

Председательствующий