Дело УИД (58RS0005-01-2021-000602-53

производство № 12-58/2021

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2021 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области И.М.Торгашин, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО1, государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Г,А.В., жалобу начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области ФИО2, на постановление №, вынесенное главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения КП-12 УФСИН России по Пензенской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №-И-212 главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л.Н.Г. ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением в части назначенного наказания, не оспаривая вины в совершении правонарушения, начальник ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление изменить, применить положения ч.ч.3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назанчить наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей. 

Представитель ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО1 в судебном заседание жалобу поддержала в полном объеме по доводам, в ней изложенным. Просила суд снизить размер назначенного штрафа. 

Государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области Г,А.В. просила постановление от 22 апреля 2021 года №-И-212 в отношении ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области оставить без изменения. 

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительных материалов.

В порядке проверки законности и обоснованности обжалуемого решения, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области от 22 апреля 2021 года №-И-212 ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Изучив материалы дела, считаю законными и обоснованными выводы главного государственного инспектора труда о виновности ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, они подтверждены материалами административного дела, не оспариваются ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области. Вина ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области подтверждается собранными по делу доказательствами, объективность которых никем под сомнение не ставится. Действия ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют обстоятельствам совершенного правонарушения и основаны на нормах действующего законодательства, действиям КУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области дана правильная юридическая оценка и квалификация, наказание соответствует санкции статьи, нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено. 

В соответствии со ст.ст. 3.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом; по делу об административном правонарушении выяснению подлежат также: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Однако, полагаю, что постановление в части размера назначенного наказания подлежит изменению. 

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ 3.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей

Исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения, совершения правонарушения впервые, признания вины, учитывая финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного КУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области наказания в виде административного штрафа до 55 000 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

В связи с изложенным, постановление №-И-212, главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Л.Н.Г. от 22 апреля 2021 года в части размера назначенного наказания подлежит изменению, а жалоба удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области ФИО2 удовлетворить.

Постановление №-И-212 главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного учреждения КП-12 УФСИН России по Пензенской области изменить в части назначения наказания, назначив ФКУ КП-12 УФСИН России по Пензенской области наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.М.Торгашин