Дело № 12-89/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-002517-79

Р Е Ш Е Н И Е

г.Дербент 29 августа 2025 года 

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Наврузов В.Г., рассмотрев в жалобу ФИО2 на постановление УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> лейтенанта полиции ФИО4 о прекращение производства по делу об административном правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неустановленных лиц,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> лейтенанта полиции ФИО4 производство по делу об административном правонарушении в отношении неустановленных лиц прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Потерпевший ФИО2 Х.Р. обратился в суд с жалобой об отмене постановления УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> лейтенанта полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указала, что вынесенное постановление от прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.

Стороны, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили, с ходатайством об отложении дела не обращались. 

В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из ст. 26.11 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях".

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 6.1.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

При этом обязательным признаком состава административного правонарушения является последствие в виде физической боли. Отсутствие на теле потерпевшего следов повреждений само по себе не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по 

<

адрес изъят> поступил материал проверки, по факту противоправных действий, со стороны гражданина ФИО1, по факту незаконного захвата территории железнодорожного тупика по 

<

адрес изъят>, по факту оскорблений и нанесения побоев, гр. ФИО1 гр. ФИО2, а также нарушения общественного порядка гр. ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> лейтенанта полиции ФИО5 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> лейтенант полиции ФИО4 вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении неустановленных лиц за отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании принятого решения УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> лейтенант полиции ФИО4 указал, что в ходе административного расследования установлено, как следует из объяснения ФИО2, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 08 часов 25 минут он обнаружил, что гp. ФИО1 самовольно установил на ж/д тупике по адресу: ФИО6 1, 

<

адрес изъят> железные ворота и огородил тупик каменным забором по периметру. Далее, на территории ресторана «Оазис», находился строитель, по имени Рамиз, выражался нецензурной бранью в общественном месте. По приезду СОГ гражданин ФИО1 стал приставать к нему, хватая его за руку, от чего ФИО2 Х.Р. почувствовал физическую боль. Опрошенный гр. ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 08 часов 00 минут по 09 часов 00 минут находился на территории парковки ресторана «Оазис», где также находился гражданин ФИО2, который снимал на видео его, провоцируя на конфликт. Какого-либо противоправного действия в отношении ФИО2 X. он не делал. Физически ему каких-либо повреждений не наносил, попросил его вести себя как мужчина и покинуть территории парковки. Согласно заключению эксперта 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо телесных повреждений у гр. ФИО2, на момент осмотра не обнаружено.

В этой связи участковый уполномоченный прекратил производство по данному делу об административном правонарушении. 

Однако при рассмотрении заявления ФИО2 УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> лейтенантом полиции ФИО5 не выполнены требования статьей 24.1 и 26.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях".

Так, при рассмотрении дела не были исследованы все обстоятельства, материалы дела в их совокупности, не была должным образом дана оценка доказательствам, послуживших основанием для установления виновности (невиновности) лица, имевшем место событии административного правонарушения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, то есть были допущены нарушения процессуальных требований Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", об оценке доказательств, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации | от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой" комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В нарушение указанных положений законодательства по заявлению ФИО2, несмотря на вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ и проведении административного расследования, должностным лицом ОМВД России по 

<

адрес изъят> административное расследование не проводилось.

Сбор иных доказательств по делу не осуществлен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении неустановленных лиц в связи с отсутствием события правонарушения, вынесено без учета необходимых материалов.

Указание в постановлении о прекращении производства по делу административном правонарушении на то обстоятельство, что в соответствии с заключением эксперта 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ у гр. ФИО2 не обнаружено телесных повреждений, не может свидетельствовать о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По изложенным основаниям суд находит жалобу ФИО2 обоснованной и подлежащей удовлетворению, считает необходимым постановление УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> лейтенанта полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", в отношении неустановленных лиц отменить виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Поскольку на день рассмотрения жалобы на постановление должностного лица двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истек, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса судья считает необходимым отменить постановление должностного лица в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> лейтенанта полиции ФИО4 о прекращение производства по делу об административном правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неустановленных лиц, отменить, направить дело на новое рассмотрение в ОМВД России по 

<

адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья В.

<

адрес изъят>