Дело №2-285/17

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бочаровой С.В.

при секретаре Петуховой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте пос. Воргашор,

04 апреля 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о включении периодов в специальный стаж, перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,57, исчисленного из специального стажа, выплате недополученной пенсии с учетом индексации, 

установил:

ФИО1 обратился с иском о перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГ. является получателем пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако он не согласен с размером выплачиваемой пенсии. При исчислении размера его пенсии УПФР в г.Воркуте применило стажевый коэффициент 0,55 с отношением неполного стажа к требуемому 0,99166667, исчисленный из специального стажа. Однако из этого стажа ответчиком необоснованно исключены периоды обучения, исполнения обязанностей председателя профсоюзной организации и работы на выборной должности председателя профкома Независимого профсоюза горняков России первичной организации шахты «******» общей продолжительностью 14лет 11мес. 18дней (из них до 01.01.2002 – 02года 03мес. 13дней). Считает, что с учетом спорных периодов его специальный стаж на 01.01.2002 должен составить 12 лет 02мес. 13дней, а стажевый коэффициент соответственно - 0,57, что больше стажевого коэффициента, установленного ответчиком. В связи с этим просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, произвести перерасчет пенсии с применением стажевого коэффициента 0,57, исчисленного из специального стажа, и выплатить ему недополученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГ. с учетом индексации. 

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, ответчик не известил суд о причинах неявки своего представителя. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. является получателем трудовой пенсии по старости, право на которую у него возникло в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. 

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В силу ст.28.1 вышеуказанного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1-10 и 16-18 п.1 ст.27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

С 01.01.2015 Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» утратил силу в связи с вступлением силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, учитывая, что спорные правоотношения возникли в период действия Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, суд при разрешении данного спора руководствуется нормами именно этого закона. 

Согласно п.1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от 27.12.2009) в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) * T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством РФ на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п.3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п.6 настоящей статьи (п.2 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от 27.12.2009).

В силу п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции от 27.12.2009) расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за период с 01.07.2001 по 30.09.2001 для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ (1 671 рубль 00 копеек).

Для лиц проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,7.

Из вышеприведенных норм закона следует, что размер устанавливаемой пенсии зависит от стажевого коэффициента, положенного в основу исчисления расчетного размера пенсии, который напрямую зависит от продолжительности общего или специального стажа работы. Соответственно, чем больше стажевый коэффициент, тем выше размер установленной пенсии. Максимальный стажевый коэффициент составляет 0,75.

По подсчету УПФР в г.Воркуте, на 01.01.2002 общий трудовой стаж истца составил 13 лет 08 мес. 24 дня; стаж по Списку №1 – 09 лет 11 мес. 00 дней. 

Истец не согласен с продолжительностью его специального стажа, установленной ответчиком. 

Так, ФИО1 считает, что в его специальный стаж, помимо периодов учтенных УПФР в г.Воркуте, подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ., по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. 

В период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. ФИО1 проходил военную службу по призыву, что подтверждается копией военного билета серии НЮ №, выданного ДД.ММ.ГГ. Воркутинским городским военным комиссариатом Коми АССР. Согласно записям в военном билете, истец ДД.ММ.ГГ. был призван на срочную службу в Вооруженные силы СССР, а ДД.ММ.ГГ. – демобилизован в запас. 

Из льготной справки ОАО «Шахта Воргашорская» от ДД.ММ.ГГ. № усматривается, что в период работы на шахте «Воргашорская» (с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.) ****** ФИО1 имел отвлечения от основной работы: 

- предварительное обучение по охране труда (техминимум) – с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.;

- курсы в УКК - с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.;

- освобождение от основной работы (конференция) - ДД.ММ.ГГ.;

- учебные отпуска – с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ., по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.;

- исполнение обязанностей председателя профсоюзной организации - с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ..

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (дата заверения копии трудовой книжки) он занимал выборную должность председателя профкома Независимого профсоюза горняков России первичной организации шахты «******». 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж по Списку №1 указанных спорных периодов, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п.п.«к» п.109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных сил СССР. 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п.«а» и «б» п.16), период, указанный в п.п.«к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Данное Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, фактически утратило силу на территории РФ в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истец, проходя службу в Вооруженных силах СССР в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., не мог предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и он будет лишен права на включение указанного периода в специальный стаж. 

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Из трудовой книжки истца видно, что после службы в армии по призыву ФИО1 был принят на шахту «Воргашорская» ******, с ДД.ММ.ГГ. – ******, ДД.ММ.ГГ. – уволен в связи с избранием в первичную организацию Независимого профсоюза горняков. 

Поскольку после прохождения службы в Вооруженных силах СССР ФИО1 работал ******, то имеются основания для включения периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в специальный стаж. 

Однако, работа по профессии доставщиком крепежных материалов в шахту не относится к работам по Списку №1. 

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, разделом I «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», подразделом «а» «Рабочие» предусмотрены доставщики и спусчики в шахту всех видов крепления (лесодоставщики, лесоспусчики, лесогоны).

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом I «Горные работы» позицией 2010100а-11891 предусмотрены доставщики крепежных материалов в шахту.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пунктам 2, 3 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работ «подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах» (Список №1) не суммируются с периодами работ «работы с тяжелыми условиями труда» (Список №2).

Отсюда следует, что период службы по призыву с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. может быть включен только в специальный стаж по Списку №2, поскольку после него следовал период работы, относящейся к Списку №2, но не в специальный стаж по Списку №1. 

Этот период службы по призыву не может быть учтен при конвертации пенсионных прав ФИО1, как он просит в иске, так как конвертация ему произведена с учетом стажа работы по Списку №1, к которому Список №2 не суммируется.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР от 14.12.1972г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972г., установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших в шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах – 5 дней и т.д. Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит, в том числе и на рабочем месте.

Исходя их этого, в специальный стаж работы ФИО1 подлежит включению период предварительного обучения по ОТ и ТБ с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., т.к. прохождение техминимума обусловлено необходимостью обеспечить работодателем безопасные условия труда, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

При этом нет оснований для включения в стаж по Списку №1 периода техминимума с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., который имел место в период работы ФИО1 доставщиком крепежных материалов в шахту, не относящемся к работам по Списку №1. 

Согласно и ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ).

Согласно ст.173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды учебных отпусков ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ., по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. подлежат включению в его специальный стаж. 

В силу ст.170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ либо решением соответствующего общественного объединения. 

Таким образом, приведенная статья устанавливает гарантии для работников, привлекаемых в случаях, установленных федеральными законами, к исполнению государственных или общественных обязанностей, если такие обязанности должны исполняться работником в рабочее время. В таких случаях за работниками сохраняется место работы, на работодателя также возлагается обязанность освободить работника от работы. Но статья не возлагает на работодателя обязанность сохранять за работником, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей, заработок за время исполнения таких обязанностей. Такая обязанность возложена на государственный орган или общественное объединение, которые привлекали работника к исполнению таких обязанностей. В ряде случаев законодательство все же возлагает на работодателя обязанность сохранять за работником средний заработок на время выполнения военных или общественных обязанностей. Однако ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что день освобождения его от основной работы в связи с участием в конференции – 30.11.2000 относится к таким случаям. 

Как уже отмечалось, истец просит также включить в специальный стаж периоды исполнения им обязанностей председателя профсоюзной организации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. и период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. замещения выборной должности председателя профкома Независимого профсоюза горняков России первичной организации шахты «Воргашорская». 

В Федеральном законе №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствуют положения, позволяющие включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Но это не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно абз.3 ст.375 Трудового кодекса РФ время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.

Аналогичное положение содержится также в ч 3 ст.26 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Таким образом, нормы Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, а также установленных обстоятельств, ФИО1 имеет право на включение периодов работы в должности председателя профкома Независимого профсоюза горняков России первичной организации шахты «Воргашорская» в специальный стаж. 

Записями в трудовой книжке и справкой Независимого профсоюза горняков шахты «******» от ДД.ММ.ГГ. подтверждается, что с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время ФИО1 работает в должности председателя первичной профсоюзной организации независимого профсоюза горняков (НПГ) шахты «******»; на должность назначен приказом № от ДД.ММ.ГГ. в соответствии с решением конференции первичной организации НПГ шахты «******» - высшим профсоюзным органом первичной профсоюзной организации по Уставу НПГ России; за период работы отвлечений от основной работы не было. 

Профсоюзные организации и профсоюзы действуют через свои органы.

В соответствии с Законом о профсоюзах это органы, образованные в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации (ст.3). Органом профессионального союза может быть и профсоюзный представитель (доверенное лицо)- профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа.

Согласно Уставу НПГ России, принятому на 1 Съезде НПГ России 27.11.1991 (с последующими изменениями), организационное строение НПГ России включает: первичные профсоюзные организации; территориальные организации профсоюза, действующие на территории города или района одного субъекта РФ; территориальные организации профсоюза, действующие на территории одного субъекта; общероссийскую организацию профсоюза. При этом первичные профсоюзные организации создаются, как правило, путем самоорганизации (добровольного объединения) не менее 3-х членов профсоюза, осуществляющих трудовую деятельность в организациях, в том числе по добыче угля. 

Из общих положений о первичной профсоюзной организации НПГ России (приложения к Уставу НПГ России) следует, что первичная профсоюзная организация НПГ России является структурным подразделением НПГ России. Высшим профсоюзным органом первичной профсоюзной организации является общее собрание или конференция данной первичной организации. Председатель первичной профсоюзной организации избирается собранием (конференцией) первичной профсоюзной организации НПГ России. 

Таким образом, являясь, согласно структуре первичной профсоюзной организации НПГ шахты «Воргашорская», единоличным исполнительным органом данной организации, истец приобрел право на зачет его деятельности в должности выборного председателя первичной профсоюзной организации независимого профсоюза горняков (НПГ) шахты «Воргашорская» в его специальный стаж. 

В то же время другие спорные периоды, а именно с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. не могут быть отнесены судом к периодам исполнения истцом обязанностей выборного председателя профсоюзной организации, поскольку в это время ФИО1 еще не являлся освобожденным профсоюзным работником на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации. Как отмечалось выше, таковым он является с ДД.ММ.ГГ., т.е. с момента избрания на конференции первичной организации НПГ шахты «******». 

Согласно материалам дела в спорные периоды ФИО1 привлекался к исполнению общественных обязанностей. Так:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – освобождался от основной работы с сохранением среднего заработка, как член избирательной комиссии, для подготовки и проведения выборов Главы РК (приказ №к от ДД.ММ.ГГ.);

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - освобождался от основной работы с сохранением среднего заработка для работы в качестве заместителя председателя Совета представителей НПГ ОАО «Шахта ******» (приказ №к от ДД.ММ.ГГ.);

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - освобождался от основной работы с сохранением среднего заработка для участия в комиссии по подготовке проекта коллективного договора и переговоров по заключению коллективного договора (приказ №к от ДД.ММ.ГГ.);

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – освобождался от основной работы с сохранением среднего заработка для участия в комиссии по подготовке коллективного договора (приказ №к от ДД.ММ.ГГ.);

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – освобождался от основной работы с сохранением среднего заработка для участия в комиссии по подготовке коллективного договора (приказ №к от ДД.ММ.ГГ.);

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – освобождался от основной работы с сохранением среднего заработка для участия в комиссии по подготовке коллективного договора (приказ №к от ДД.ММ.ГГ.);

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – освобождался от основной работы с сохранением среднего заработка для участия в комиссии по подготовке коллективного договора (приказ №к от ДД.ММ.ГГ.);

- ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – предоставлен один свободный день в неделю (понедельник) с сохранением среднего заработка для участия в работе профсоюзной организации, как не освобожденному от основной работы представителю профсоюзного органа (приказ №к от ДД.ММ.ГГ.);

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – освобождался от основной работы с сохранением среднего заработка для подготовки и проведения очередной отчетно-выборной конференции НПГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГ.);

- ДД.ММ.ГГ. – освобождался от основной работы с сохранением среднего заработка для участия в работе Совета представителей НПГР (приказ №-л от ДД.ММ.ГГ.);

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – освобождался от основной работы с сохранением среднего заработка для участия в работе Совета НПГР (приказ №л от ДД.ММ.ГГ.);

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – освобождался от основной работы с сохранением среднего заработка для участия в заседании Совета НПГ (приказ №л от ДД.ММ.ГГ.);

- ДД.ММ.ГГ. - освобождался от основной работы с сохранением среднего заработка для выполнения обязанностей председателя НПГ (с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1 день в неделю – понедельник) (приказ №л от ДД.ММ.ГГ.). 

Из исследованных доказательств следует, что истец в указанные периоды совмещал работу у работодателя и деятельность в профсоюзе, т.е. не являлся освобожденным выборным работником профсоюзной организации. 

В соответствии со ст.29 ТК РФ участие работников в профессиональных союзов и их объединений, в иных профсоюзных организациях, предусмотренных уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов является одной из форм реализации регламентированных трудовым законодательством РФ принципов социального партнерства в сфере труда.

При этом из положений статей 25, 26, 374 ТК РФ следует вывод, что работники могут участвовать в деятельности профсоюзной организации как с освобождением от основных должностных обязанностей, так и без такового, когда работником совмещается работа у работодателя и деятельность в профсоюзе, с отвлечением на время их необходимого участия в каких-либо мероприятиях. Гарантии и компенсации для работников, занятых в работе профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы, закреплены в ст.374 ТК РФ, которой также предусмотрена возможность установления дополнительных гарантий путем их указания в коллективных договорах и соглашениях.

Однако, нормы действующего законодательства не предусматривают для работников, входящих в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденных от основной работы, возможности включения в специальный стаж периодов их отвлечений от основной работы в связи с осуществлением профсоюзной деятельности. 

Поскольку в спорные периоды, включая и период участия в избирательной комиссии с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ФИО1 не был занят на подземной работе, то эти периоды не подлежат включению в его специальный стаж по Списку №1. 

По смыслу правовых норм ст.375 ТК РФ, п.п.1, 3 ст.26 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» время работы освобожденным профсоюзным работником может быть учтено в специальный стаж при условии, если до избрания на такую должность работник был занят на работах с вредными условиями труда.

ФИО1 до избрания на должность (ДД.ММ.ГГ.) председателя первичной профсоюзной организации независимого профсоюза горняков (НПГ) шахты «Воргашорская» работал подземным электрослесарем шахты «Воргашорская» (с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.). 

Следовательно, он имеет право на включение в специальный стаж периода профсоюзной работы, начиная с ДД.ММ.ГГ.. 

По мнению суда, в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период его работы председателем первичной профсоюзной организации независимого профсоюза горняков (НПГ) шахты «******» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (по день назначения пенсии по старости). 

Что касается требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., последовавшего после назначение ему пенсии, то оснований для удовлетворения данного требования у суда не имеется, поскольку в зачете указанного периода в специальный стаж ответчик истцу не отказывал (Управлением оценивались пенсионные права истца по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГ.), соответственно, право истца на включение данного периода в специальный стаж Управлением не нарушено, в то время как судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право (ч.1 ст.3 ГПК РФ).

С 01.01.2002 по 31.12.2014 трудовые пенсии на территории Российской Федерации устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Пунктом 1 ст.30 указанного Закона установлено, что оценка пенсионных прав граждан, в связи с введением в действие настоящего Закона производится по состоянию на 31.12.2001, соответственно стаж и средний заработок учитываются до указанной даты.

С 01.01.2002 для начисления и перерасчета страховой части трудовой пенсии учитываются только страховые взносы, перечисленные работодателем в Пенсионный фонд РФ, соответственно стаж и заработок после 01.01.2002 на размер пенсии не влияют.

Следовательно, продолжительность специального стажа ФИО1 для конвертации пенсионных прав составляет 09 лет 11 мес. 00 дней (исчисленные УПФР в г.Воркуте) + 03 дня (предварительное обучение по ОТ с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.) + 02 мес. 12 дней (курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.) = 10 лет 01 мес. 15 дней. 

Соответственно, стажевый коэффициент ФИО1, исчисленный по специальному стажу, составит 0,55 (при имеющемся стаже 10 лет и требуемом стаже 10 лет), что больше стажевого коэффициента, установленного ответчиком, - 0,55 с отношением неполного стажа к требуемому 0,99166667. 

Исходя из изложенного, суд находит требования истца о возложении на УПФР в г.Воркуте обязанности по перерасчету пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55, исчисленного из специального стажа, и выплате недополученной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГ. подлежащими удовлетворению. При этом для установления стажевого коэффициента 0,57, как просит истец в иске, нет оснований, поскольку отсутствует специальный стаж соответствующей продолжительности. 

В условиях инфляции и повышения стоимости жизни причитающаяся истцу часть пенсии со дня возникновения права на её получение до дня вынесения судебного решения частично утратила свою покупательную способность. Исходя из этого, индексация взыскиваемых сумм пропорционально росту потребительских цен по РК в данном случае будет способом определения действительного размера этих сумм на день их выплаты. На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование истца об индексации сумм доплаты пенсии также подлежит удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300руб. В соответствии с положениями ст.ст.61.1, 61.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о включении периодов в специальный стаж, перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,57, исчисленного из специального стажа, выплате недополученной пенсии с учетом индексации удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте зачесть ФИО1 в специальный стаж работы по Списку №1 периоды предварительного обучения по охране труда с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., учебные отпуска с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ., по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., замещения выборной должности председателя первичной профсоюзной организации независимого профсоюза горняков (НПГ) шахты «Воргашорская» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. с учетом стажевого коэффициента 0,55, исчисленного из продолжительности специального стажа, и выплатить недополученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГ. с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по РК. 

В удовлетворении требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о включении в специальный стаж по Списку №1 периода службы по призыву с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., предварительного обучения по охране труда с ДД.ММ.ГГ. по 06.02.1988, освобождения его от основной работы в связи с участием в конференции ДД.ММ.ГГ., периодов отвлечений от основной работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., замещения выборной должности председателя первичной профсоюзной организации независимого профсоюза горняков (НПГ) шахты «Воргашорская» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., перерасчете пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,57, исчисленного из специального, отказать. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с ДД.ММ.ГГ..

Судья С.В. Бочарова