Дело № 2а-2803/2023

УИД 23RS0036-01-2023-003919-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Ищенко Д.Ю.,

при секретаре Галаевой А.В., 

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России ФИО9 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

В обоснование требований указал, что в период с 09 февраля 2017 года по 01 декабря 2017 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю. В указанный период были нарушены права административного истца на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В камере отсутствовала принудительная приточно-вытяжная вентиляция, горячее водоснабжение, помывка в бане проводилась один раз в неделю, отсутствовало обеспечение индивидуальными средствами гигиены и индивидуальным спальным местом, кровати установлены вплотную друг к другу без установленных на вторых ярусах бортиков. Кроме того, в камере не соблюдались нормы санитарной площади на одного человека, площадь пола без учета предметов мебели не достигала двух квадратных метров. Площадь прогулочных дворов не достигает шести квадратных метров на одного человека. Поскольку ввиду описанных условий содержания административного истца в учреждении ФИО1 претерпевал нравственные и физические страдания, указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного административный истец просит суд признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, выразившиеся в нарушении условий содержания его под стражей, незаконными, и взыскать в его пользу 300 000 рублей в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей. 

В ходе рассмотрения дела, к участию в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю и ФСИН России по доверенностям ФИО2 Д.И. в судебном заседании против требований административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которых ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю с 09 февраля 2017 года по 31 марта 2017 года и с 31 июля 2017 года по 8 декабря 2017 года. С 9 февраля 2017 года по 31 марта 2017 года и с 19 апреля 2017 года по 8 декабря 2017 года заявитель содержался в камере № 

<

данные изъяты>, а с 31 марта 2017 года по 19 апреля 2017 года в камере № 

<

данные изъяты>. В указанные периоды в данных камерах количестве спецконтингента не превышало количества установленных спальных мест. Также указанные камеры были оборудованы металлопластиковыми окнами, обеспечивающих соответствующий уровень естественного освещения, постоянной подачей горячей и холодной воды, санитарный узел отгорожен от жилого помещения перегородкой из кирпича и металлопластика на всю высоту помещения с дверью, что обеспечивает уровень приватности. Также в камерах имеются светильники дневного и ночного освещения, вентиляция. Указал, что по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствие на его лицевом счете денежных средств, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), однако от ФИО1 таких заявлений в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю не поступало.

На основании изложенного, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание по приговору в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, в судебное заседание не явился, правом на участие в рассмотрении дела посредством ВКС не воспользовался, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав доводы представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Статьей 15 названного Федерального закона определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную 

<

данные изъяты>, честь и доброе имя, 

<

данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными" принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации), право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный 11 августа 2017 года приговором Прикубанского районного суда г. Краснодара, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю с 09 февраля 2017 года по 31 марта 2017 года в камере № 68, с 31 марта 2017 года по 19 апреля 2017 года в камере № 

<

данные изъяты>, с 19 апреля 2017 года по 08 декабря 2017 года в камере №

<

данные изъяты>.

Из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю майора внутренней службы ФИО6 следует, что камера № 

<

данные изъяты> (новый №

<

данные изъяты>), в которой содержался административный истец, имеет площадь 62,6 кв.м, и оборудована 22 спальными местами, полы в камере деревянные, имеется окно размером 1,1х1,2 м, обеспечивающие соответствующий уровень естественного освещения, постоянно подается горячая и холодная вода для бытовых нужд по водопроводу.

Камера оборудована полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения продуктов. В камере имеется два светильника, работающих в режиме дневного, и 1 светильник ночного освещения (в исправном состоянии), стол и табурет, радиоприемник, урна для мусора, розетка для подключения бытовых приборов. Имеется принудительная (включаемая согласно графика) и естественная вентиляция.

Камера оборудована санитарным узлом (чаша «Генуя», раковина), зеркалом. Туалет отгорожен от жилого помещения камеры перегородкой из кирпича и металлопластика на всю высоту помещения с дверью.

Отопление камеры производится централизованно от котельной, находящейся на территории учреждения. Температурный режим в камере поддерживается на уровне 21-22 градусов, радиаторы отопления функционируют исправно. 

Камера № 

<

данные изъяты> (новый №

<

данные изъяты>), в которой содержался административный истец, имеет площадь 56,5 кв.м, и оборудована 24 спальными местами, полы в камере деревянные, имеется окно размером 1,1х1,2 м, обеспечивающие соответствующий уровень естественного освещения, постоянно подается горячая и холодная вода для бытовых нужд по водопроводу.

Камера оборудована полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, вешалкой для верхней одежды, шкафом для хранения продуктов. В камере имеется два светильника, работающих в режиме дневного и 1 светильник ночного освещения (в исправном состоянии), стол и табурет, радиоприемник, урна для мусора, розетка для подключения бытовых приборов. Имеется принудительная (включаемая согласно графика) и естественная вентиляция.

Камера оборудована санитарным узлом (чаша «Генуя», раковина), зеркалом. Туалет отгорожен от жилого помещения камеры перегородкой из кирпича и металлопластика на всю высоту помещения с дверью.

Отопление камеры производится централизованно от котельной, находящейся на территории учреждения. Температурный режим в камере поддерживается на уровне 21-22 градусов, радиаторы отопления функционируют исправно.

Согласно учетным данным Книги количественной проверки лиц содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, количество спецконтингента в вышеуказанных камерах № (новый №) и № (новый №) не превышало количества установленных спальных мест.

Кроме того, для проведения прогулок в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю имеется 16 прогулочных двориков, которые оборудованы скамейками и навесами.

Довод административного истца о ненадлежащем состоянии вентиляции также опровергается представленными в материалы дела документами. 

Согласно которых 10 декабря 2017 года сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю проведена комиссионная проверка работоспособности систем принудительной (приточной и вытяжной) вентиляции помещений в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, в ходе которой установлено, что все системы принудительной вентиляции учреждения находятся в работоспособном состоянии, что зафиксировано в соответствующем акте проверки, подписанном членами комиссии. 

Как указал в справке заместитель начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю майор внутренней службы ФИО7, согласно журналам учета предложений, заявлений и жалоб ПОО в вышеуказанный период времени какие-либо заявления, в том числе на условия содержания, от административного истца не поступали. 

Ссылку административного истца на ответ прокуратуры Краснодарского края №17-227-2022/ОН3741-23 суд полагает несостоятельной, поскольку оно датировано, как указал ФИО1, 28 апреля 2023 года, тогда как содержался административный истец в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю в 2017 году, то есть за длительный период времени до обращения его в органы прокуратуры с соответствующим обращением.

Доводы ФИО1 о нарушении административным ответчиком норм санитарной гигиены, в виде помывке в бане один раз в неделю, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", действующим в период возникновения спорных правоотношений, установлено, что не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 45 Правил).

Таким образом, содержание ФИО1 в учреждении осуществлялось в соответствии с законодательством и ведомственными нормативными актами, а заявлений о дополнительном предоставлении средств личной гигиены в виде мыла, зубной пасты и зубной щетки, а также бритвенного станка от ФИО1 в администрацию учреждения не поступало. 

Указанные административным истцом обстоятельства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Кроме того, суд обращает внимание, что административным истцом, доказательств обратного не представлено. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 июля 2023 года.

Председательствующий –