Дело №2-485/2019

22RS0032-01-2019-000711-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Горняк 

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Бачурка А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и обязании включить в страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «ФИО3» в должности тракториста. В обоснование ссылается на то, всоответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с правом на страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Змеиногорском районе (межрайонное), ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Змеиногорском районе (межрайонное) было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2, поскольку не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «ФИО3» в должности тракториста. Данный период работы приобретен на территории иностранного государства в Республике Казахстан, после распада СССР, подтверждающие документы не представлены. С данным решением Пекин не согласен, так как в трудовой книжке у него имеется соответствующая запись по спорному периоду. Согласно п.2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. Одним их таких является Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками этого Соглашения. Пунктом 2 ст.6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий указанным лицам, в соответствии с которыми признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стаж работы на территории государств - участников СНГ не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Так, согласно п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, истец полагает, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «ФИО3» в должности тракториста должен быть учтен при назначении страховой пенсии по старости при условии его документального подтверждения по общему правилу основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, каковым является трудовая книжка, установленного образца. Предоставленная ФИО1 трудовая книжка, по его мнению, не может быть истолкована неоднозначно.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «ФИО3» в должности тракториста.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, истец поддержал исковые требования и уточнил в части указания наименования должности: в должности тракториста и свинаря.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, в удовлетворении исковых требований просили отказать. Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, в иске просила отказать, по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО9 показал, что работал в совхозе «ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в этот период времени также работал в этом совхозе на разных должностях, в настоящее время свидетелем подано заявление в Пенсионный фонд о назначении страховой пенсии.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст. ст. 8, 5, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статья 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (в редакции, действующей на дату обращения ФИО1 к ответчику), устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных приложением 3 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч. 2 ст. 11 Закона следует, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Ранее применявшийся Федеральный Закон №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях» (ст. 10) содержал в себе аналогичные положения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в 

<

адрес> (межрайонное) отказано. Причина отказа - отсутствие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2. Заявителю не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «ФИО3» в должности тракториста. Данный период работы приобретен на территории иностранного государства в Республике ФИО3 после распада СССР, подтверждающие документы не представлены. По представленным документам и по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтвержден страховой стаж 18 лет 11 месяцев 4 дня, страховые взносы составили 9929,62 рубля, соотношение заработков - 0,180, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,2.

В соответствии с паспортными данными гражданина РФ ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Согласно записям трудовой книжки ЕТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащей ФИО1 установлено следующее:

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «ФИО3» - «Переведен свинарем»;

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ «Переведен трактористом-машинистом;

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ - «Уволен из совхоза по собственному желанию ст. 32 КЗоТ РК».

Истец на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в 

<

...>, в связи с чем оценка права на пенсию, включение периодов в страховой стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение), подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно п.2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона РФ N 173-ФЗ, в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ N 173-ФЗ. До 01 января 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, абзац 3 пункта 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Таким образом, для определения права на страховую пенсию в страховой стаж, а также в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав учитываются периоды работы на территории бывшего СССР до 31 декабря 1990 года.

Периоды работы после 01 января 1991 года могут быть включены в страховой стаж для определения права, а также в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В соответствии с пунктом 15 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 9 ст. 21 Закона и раздела VI Правил обращения за страховой пенсией, …», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, территориальный орган Пенсионного Фонда России вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления пенсии путем направления запросов в компетентный орган государства-участника Соглашения. 

Поскольку в трудовой книжке ФИО1 на записи о приеме на работу в ДД.ММ.ГГГГ и на записи об увольнении в ДД.ММ.ГГГГ стоит печать "КССР", однако на период увольнения истца указанное государство прекратило свое существование, Пенсионный орган обратился с запросом в компетентные органы Республики Казахстан о подтверждении периода работы и заработной платы ФИО1.

Как следует из решения Управления ПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО1 включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до распада СССР),факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после распада СССР) не включен в страховой стаж, так как не подтвержден.

Согласно, предоставленной в ответ на запрос ГУ - УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, Усть-Каменогорского филиала по личному составу КГУК «Государственный архив управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>» документы по личному составу (приказы по личному составу, ведомости по начислению заработной платы работникам, личные карточки формы Т-2 уволенных работников совхоза «ФИО3» за ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года на хранение в Усть-Каменогорский филиал по личному составу КГУ «Государственный архив управления культуры, архивов и документации 

<

адрес> не поступали, подтвердить стаж работы и выдать справку о заработной плате ФИО5, подтвердить переименование организации не представляется возможным.

Согласно, предоставленной в ответ на запрос ГУ - УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного архива 

<

адрес>» управления культуры, архивов и документации 

<

адрес> документы по личному составу совхоза «ФИО3-

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ года на хранение в госархив не поступали, подтвердить факт трудовой деятельности ФИО1 за указанные годы не имеют возможности.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, истцом в подтверждение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «ФИО3» в должности тракториста и свинаря была представлена трудовая книжка, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в совхоз ФИО3» трактористом, ДД.ММ.ГГГГ переведен свинарем, ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом-машинистом, ДД.ММ.ГГГГ уволен из совхоза по собственному желании по ст. 32 КЗОТ РК. На печати на записях при приеме в ДД.ММ.ГГГГ году стоит печать государства «КССР», при этом на момент увольнения - ДД.ММ.ГГГГ - год, указанное государство прекратило свое существование.

Как следует из архивных справок Усть-Каменогорского филиала по личному составу КГУК «Государственный архив управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>» и Государственного архива 

<

адрес>» управления культуры, архивов и документации 

<

адрес> документы по личному составу документы по личному составу (приказы по личному составу, ведомости по начислению заработной платы работникам, личные карточки формы Т-2 уволенных работников совхоза «ФИО3» за ДД.ММ.ГГГГ года на хранение не поступали, подтвердить факт трудовой деятельности ФИО1 за указанные годы не представляется возможным.

Показания свидетеля ФИО9, пояснившего, что в спорный период времени он вместе с ФИО1 работали в совхозе «ФИО3» в КазССР, ФИО1 работал на разных должностях, Гейст работал механизатором. Также пояснил, что и сам уже обратился в Пенсионный фонд для назначения страховой пенсии. Однако, трудовая книжка свидетелем ФИО9 в подтверждение указанных пояснений представлена не была, согласно письма УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) в отношении ФИО9 проводится заблаговременная работа по назначению страховой пенсии, документов, подтверждающих период работы свидетеля ФИО9 в совхозе «ФИО3» после ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР не поступало. Таким образом, свидетельские показания не могут в данном случае служить основанием для подтверждения спорного периода трудовой деятельности ФИО1 в совхозе «ФИО3» и начислении ему в спорный период заработной платы.

Доказательств подтверждающих, что в периоды осуществления истцом трудовой деятельности в Республике ФИО3 после ДД.ММ.ГГГГ производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не имеется, не содержится таких данных и в архивных справках.

Сама по себе запись в трудовой книжке истца, о работе в спорный период в Республике ФИО3 не может свидетельствовать о возможности включения в страховой стаж истца спорного периода работы за пределами территории Российской Федерации для последующей конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации.

Каких-либо иных доказательств в подтверждение начисления заработной платы истцу в спорный период и оплаты страховых взносов суду не представлено.

Таким образом, с учетом отсутствия информации о трудовой деятельности истца в спорный период от компетентных органов Республики ФИО3, а также сведений о начислении в спорный период заработной платы истцу, суд полагает, что факт работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «ФИО3» в должности тракториста и свинаря, не нашел подтверждения в судебном заседании. В связи с изложенным, требования истца о возложении обязанности на Управление ПФР в 

<

адрес> АК (межрайонное) включить указанный период в страховой стаж не подлежат удовлетворению. 

Основания для признания решения Управления ПФР в 

<

адрес> АК (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № у суда отсутствуют, по представленным истцом в Управление документам и по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица Пекину подтвержден стаж 18 лет 11 месяцев 4 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 14,511, что не достаточно для назначения страховой пенсии, с учетом положений приложения 6 ст. 8, ч.3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ мужчины в возраст 60 лет имеют право на страховую пенсии при наличии страхового стажа не менее 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2. Доказательств о наличии у ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд индивидуального пенсионного коэффициента 16,2 суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и обязании включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «ФИО3» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Локтевский районный суд районный суд.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2019 года