РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2021 г. г. Новомосковск.

Новомосковский городской суд Тульской области в составе председательствующего Кондратьева С.Ф.,

при секретаре Ухаровой М.А.,

с участием помощника прокурора г. Новомосковска Маркосова Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1007/2021 по административному иску администрации муниципального образования г. Новомосковск к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

администрация муниципального образования г. Новомосковск обратилась в Новомосковский городской суд Тульской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1, в котором просила освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением от 25.02.2021 по исполнительному производству № 99182/20/71016-ИП от 9.12.2020, либо уменьшить размер исполнительного сбора на ?, до 37 500 руб., полагая незаконным указанное постановление в связи с невозможностью исполнения решения Новомосковского городского суда Тульской области от 18 июня 2019 г. по иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию обязанности в срок до 1.07.2020 организовать работы по установке светофора типа Т7, пешеходного ограждения, дорожных знаков 3.24, горизонтальной разметки на нереглируемом пешеходном переходе автомобильной дороги вдоль МБОУ «Центр образования № 4» по адресу: 

<

...> в соответствии с ГОСТ Р 52289-204 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В течение 2020 г. решение суда было исполнено частично, в полном объеме исполнить не представилось возможным в результате распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции COVID-19.

Определением Новомосковского городкого суда Тульской области 7 мая 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Тульской области, в качестве заинтересованного лица МБОУ «Центр образования № 4».

Определением Новомосковского городского суда Тульской области 3 июня 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор г. Новомосковска. 

В судебное заседание, о месте и времени проведения которого, административный истец был извещен надлежащим образом, не явился, представил платежное поручение об оплате исполнительного сбора в размере 37 500 руб.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области и заинтересованного лица МБУ ДО «Дворец детского (юношеского) творчества», в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась возражение в котором административный иск не признала по тем основаниям, что вынесенное постановление является законным, решение суда не исполнено по вине Администрации, оснований для освобождения от уплаты исполнительного сбора не имеется. Кроме того отметила, что Администрация обратилась в суд за пределами установленного срока поскольку постановление о взыскании исполнительного сбора от 25.02.2021 получено административным истцом 5.03.2021

Помощник Новомосковского городского прокурора Маркосов Д.Ш. в судебном заседании полагал, что оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора не имеется.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующего в деле лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьями 360 и 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, данный вид ответственности должен применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, а его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является допустимым максимумом, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из материалов дела следует и установлено судом, что вступившим в законную решением Новомосковского городского суда Тульской области от 18.06.2019 удовлетворен иск Новомосковского городского прокурора Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Новомосковск о возложении обязанности по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения на автомобильной дороге МБОУ «Центр образования № 4». 

Суд решил обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск, в срок до 01 июля 2020 г. организовать работы по установке светофора типа Т7, пешеходного ограждения, дорожных знаков 3.24 (20 км/ч, 40 км/ч), горизонтальной разметки на нерегулируемом пешеходном переходе автомобильной дороги вдоль МБУ ДО «Дворец детского (юношеского) творчества» по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". 

Решение суда вступило в законную силу 24.07.2019, 24.11.2020 выдан исполнительный лист, на сновании которого 9.12.2020 возбуждено исполнительное производство № 99182/20/71016-ИП.

Судебный пристав исполнитель 29.01.2021 вынес требование в срок до 5.02.2021предоставить информацию об исполнении решения суда, которое получено административным истцом 3.02.2021.

Актами от 5.02.2021, от 25.02.2021 подтверждается, что требование от 29.02.2021 и решение суда не исполнены.

25.02.2021 судебным приставом вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального образования г. Новомосковск исполнительского сбора в размере 50000 руб., которое получено административным ответчиком 5.03.2021.

5.04.2021 исполнительский сбор в размере 37500 руб. административным ответчиком был оплачен.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве, и в отсутствие подтверждения, что должник не исполнил данное постановление в пределах срока добровольного исполнения вследствие непреодолимой силы. 

С учетом степени вины администрации муниципального образования г. Новомосковск в неисполнении в срок исполнительного документа, финансового положения должника, совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о снижении размера исполнительского сбора до 37500 рублей.

Доводы административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора в связи с распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции COVID-19, с достоверностью не подтверждают состоятельность позиции, поскольку доказательств полного исполнения требований исполнительного документа должником судебному приставу-исполнителю и суду не предоставлены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования г. Новомосковск к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора установленного постановлением от 25.02.2021 по исполнительному производству № 99182/20/71016-ИП от 9.12.2020 на ?, до 37 500 руб.

В удовлетворении административного иска в части освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 25.02.2021 по исполнительному производству № 99182/20/71016-ИП от 9.12.2020 в размере 50 000 руб. администрации муниципального образования г. Новомосковск, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 июня 2021 г.

Председательствующий