Дело № 2-17/2024 (2-1167/2023)

УИД 75RS0008-01-2023-001238-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г. Борзя 

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Турановой К.С., 

при секретаре Норбоевой А.Т., 

с участием процессуального истца помощника Борзинского межрайонного прокурора Доржиевой Е.С., истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокуратура в интересах ФИО1 к администрации городского поселения «Борзинское», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Управлению Министерства внутренних дела России по Забайкальскому краю, Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, об установлении факта постоянного проживания, признания право на получение единовременной материальной помощи, об обязании включить в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО1

В обоснование иска указал, что в связи со стихийным бедствием, вызванным сильными, вызванным сильными степными возгораниями и шквалистым ветром на территории Забайкальского края, произошедшими на территории городского поселения «Борзинское» причинен имуществу и жилым помещениям граждан, проживающих в населенных пунктах, в том числе Борзинского района. ФИО1 постоянно проживала со своим сожителем ФИО2 в сгоревшем домовладении, расположенном по адресу: переулок 

<

адрес>, осуществляли фактическое владение, пользование жилым помещением и земельным участком и их содержанием. В результате пожара был уничтожен жилой дом, вся мебель, гараж техника, документы, одежда, растительность на земельном участке, домашние животные ФИО1 В силу действующего законодательства она имеет право на возмещение причиненного природными пожарами ущерба и получение материальной помощи в установленном размере.

Вместе с тем, ФИО1 отказано в предоставлении мер поддержки в связи с отсутствием регистрации в пострадавшем от стихийного бедствия в жилом помещении.

Прокурор просит суд: установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: переулок 

<

адрес> края, для получения единовременной материальной помощи в размере сто тысяч рублей на человека за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий природных пожаров. Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере сто тысяч рублей на человека за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий природных пожаров. Обязать администрацию муниципального района «Борзинский район» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере сто тысяч рублей на человека в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере сто тысяч рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий природных пожаров. Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

17.10.2023 года Борзинским межрайонным прокурором уточнены требования в части привлечения в качестве надлежащего ответчика администрации ГП «Борзинское» вместо ответчика администрации МР «Борзинский район» и возложении обязанности о включении ФИО1 в список граждан нуждающихся в материальной помощи. 

11.01.2024 г. Борзинским межрайонным прокурором требования уточнены, просит установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> края, в целях предоставления меры социальной поддержки в виде финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости, признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей на человека за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных последствий природных пожаров, обязать администрацию городского поселения «Борзинское» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей на человека в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить ФИО1 финансовую помощь в размере 100 тыс. рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных последствий природных пожаров, решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Определением суда от 17.10.2023 г. к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечена администрация городского поселения «Борзинское», администрация муниципального района «Борзинский район» освобождена от участия в деле в качестве ответчика. 

Определением суда от 05.12.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация муниципального района «Борзинский район», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Доржиева Е.С. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Истец ФИО1 судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, с 2018 года жила по адресу 

<

адрес> с разрешения ФИО10, в результате пожара уничтожено все имущество, мебель, посуда, одежда, домашняя утварь, документы, а также сгорели кошка с собакой, иного жилья у нее нет, в выплате материальной помощи отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на жилое помещение. 

Представитель ответчика администрации ГП «Борзинское» в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отказе в удовлетворении заявленных требований. Ранее в судебных заседаниях представитель по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что ответчик имеет постоянное место регистрации по адресу 

<

адрес>, правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу пер. Новосельский, 

<

адрес> у ответчик не представила, в связи чем ей было отказано во включении в список по выплате материальной помощи в размере 100 000 рублей. Письменного отказа не выдавали. ФИО1 была выплачена материальная помощь в размере 10 000 рублей. 

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты 

<

адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Представителем по доверенности ФИО6 в материалы дела был представлен отзыв, в котором просила в удовлетворении требований к Министерству отказать. ФИО1 отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно не представлены документы: подтверждающие факт пожара и отсутствия умышленного поджога членом семьи заявителя; подтверждающее право собственности на жилое помещение или договор социального найма жилого помещения, в котором заявитель зарегистрирован по месту постоянного жительства. Кроме того, адрес постоянного проживания ФИО1 в 

<

адрес>. На основании изложенного требования не подлежат удовлетворению. 

Представители ответчиков УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, ранее представили отзывы на исковое заявление, в которых просили отказать в удовлетворении требований к учреждениям в полном объеме, как к ненадлежащим ответчикам. 

Представители ответчика Министерства финансов Забайкальского края, третьего лица – администрации МР «Борзинский район» в судебном заседании участия не принимали по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимал по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Допрошенные свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, каждый в отдельности пояснили, что ФИО1 около пяти лет проживала по адресу 

<

адрес> совместно с сожителем 

<

данные изъяты> Дом представлял собой четырех квартирный барак, в одной из квартир проживала ФИО1 В квартире ФИО1 имелась мебель, бытовая техника. Проживала Во время пожара ФИО1 все потеряла, все сгорело. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что истец ФИО1 приходится ей невесткой. Ранее свидетель до 2017 г. проживала по адресу 

<

адрес>, пер. Новосельский, 

<

адрес>, квартира по указанному адресу была куплена у ФИО4, однако никаких документов оформлено не было. Пыталась оформить документы на квартиру, но в архиве пояснили, что дом списан, в связи с чем восстановить документы не удалось. В 2017 году съехала на другое место жительства. Изначально сдавала квартиру, потом в квартире проживал племянник мужа. С 2018 года в данной квартире проживала ФИО1 по устной договоренности. 

Выслушав прокурора, истца, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г.№68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Понятие места жительства раскрывается в ст.20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет признается место жительства их законных представителей – родителей.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 указанного закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из материалов дела ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Вместе с тем, по сведениям главы городского поселения «Оловяннинское» установлено, что жилой дом по адресу пгт. 

<

адрес> разрушен полностью, собственником жилого помещения по адресу пгт

<

адрес>, согласно выписке из ЕГРН является ФИО11

Согласно выписке из ЕГРН недвижимого имущества зарегистрированного на ФИО1 не установлено. 

По сведениям истца ФИО1, проживает по адресу 

<

адрес> 2018 года, указанное согласуется с показаниями свидетелей, допрошенных в ходе рассмотрения дела. 

Кроме того, согласно ответу ООО «Аквостоки» на запрос суда установлено, что абонент ФИО1, проживающая по адресу 

<

адрес> производит заявки на подвоз воду через диспетчерскую службу организации, за период с 2018 по май 2023 года было пять заявок, договорных отношений с абонентом не оформлено. 

По сведениям КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» в реестре объектов недвижимого имущества в отношении объекта - многоквартирный дом по адресу 

<

адрес> техническая документация отсутствует. 

П сведениям администрации ГП «Борзинское» 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> реестре муниципального имущества не числится. 

Таким образом, факт постоянного проживания истца в жилом доме по адресу 

<

адрес> подтверждается изложенными выше доказательствами.

Постановлением администрации городского поселения «Борзинское» № от 01 мая 2023 года с 01 мая 2023 года на территории городского поселения «Борзинское» введен режим чрезвычайной ситуации для муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Введен муниципальный уровень реагирования с определением границ – очаговый территории городского поселения «Борзинское»: в том числе пер. Новосельский. 

Согласно протоколу заседания № оперативного штаба комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского поселения «Борзинское» от 02.05.2023 г. определен список объектов, пострадавших частично или полностью в результате ЧС: 3 жилых дома сгорели полностью, где проживало 14 человек, в том числе: 

<

адрес> где проживали граждане в 

<

адрес>, дом признан ранее в аварийном состоянии, 

<

адрес> пустующие и разбитые. Решением оперативного штаба указано определить список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, у которых сгорело жилое помещение полностью, расположенное по адресам: в том числе: 

<

адрес>, 

<

адрес>, определить список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в результате утраты полностью или частично имущества при чрезвычайной ситуации, составить акты обследования объектов. 

Согласно протоколу заседания № оперативного штаба комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского поселения «Борзинское» от 03.05.2023 г. указано утвердить список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара, произошедшего 01.05.2023 г. 

Распоряжением администрации городского поселения «Борзинское» № 165-р от 04.05.2023 г. указано отделу бухгалтерского учета, отчетности и финансов перечислить из резервного фонда администрации городского поселения финансовые средства из бюджета городского поселения «Борзинское» в размере 10 000 рублей с целью оказания единовременной материальной помощи гражданам. Пострадавшим в результате пожара в городском поселении «Борзинское» в соответствии со списком №.

Согласно приложению № указанного распоряжения ФИО1 включена в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей. 

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей была получена ФИО1

Справкой Отдела НДПР по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя, подтвержден факт пожара жилого дома по адресу 

<

адрес>.

Согласно акту обследования материальных и жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1,, 

<

данные изъяты>., зарегистрированная по адресу 

<

адрес>, фактически проживала по адресу 

<

адрес>, не работает, состава семьи не имеет, проживала в квартире в 4-х квартирном доме, подсобного хозяйства не имела. Причина обследования чрезвычайная ситуация – пожар. Истец ФИО1 ознакомлена с указанным актом. 

Согласно заключению комиссии (действующей на основании распоряжения администрации ГП от 19.04.2019 г. № 151-р, в редакции от 02.05.2023г. № 160-р), утверждённому главой администрации муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1 в результате чрезвычайной ситуации, в связи с невозможностью проживать в жилом помещении по причине его полного повреждения, в то же время факт проживания ФИО1 по адресу 

<

адрес>

Согласно заключению комиссии (действующей на основании распоряжения администрации ГП от 19.04.2019 г. № 151-р, в редакции от 02.05.2023г. № 160-р), утверждённому главой администрации муниципального образования 01.05.2023 г., установлен факт полной утраты имущества первой необходимости, в том числе: холодильник, плита, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, печь. 

ФИО1 обратилась с заявлением на имя главы городского поселения «Борзинское» с просьбой включить ее в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. 

Постановлением Правительства Забайкальского края № 235 от 16.05.2023 г. бюджету муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края распределена дотация из бюджета Забайкальского края в сумме 1 200 000 рублей. 

Согласно соглашению № от 16.05.2023 г. Министерство финансов Забайкальского края направило в бюджет муниципального района «Борзинский район» указанную дотацию на оказание помощи пострадавшим при пожаре. 

Согласно соглашению №от 17.05.2023 г. администрация МР «Борзинский район» перенаправила в бюджет городского поселения «Борзинское» дотацию на оказание помощи пострадавшим при пожаре в размере 1 200 000 рублей в качестве иных межбюджетных трансфертов, на основании поданной городским поселением заявки. 

Постановлением администрации МР «Борзинский район № от 17.05.2023 г. указано комитету по финансам поступившую из бюджета Забайкальского края дотацию в размере 1 200 000 рублей направить в качестве иных межбюджетных трансфертов городскому поселению «Борзинское» на оказание помощи пострадавшим при пожаре. 

Распоряжением администрации городского поселения № 179-р от 17.05.2023 г. указано отделу бухгалтерского учета, отчетности и финансов перечислить финансовые средства из бюджета городского поселения «Борзинское» в размере 100 000 рублей с целью оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара в городском поселении «Борзинское» в соответствии со списком №1.

ФИО1 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи в размере 100 000 рублей не была включена. 

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и закрепляет, что в Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее Правила от 8 декабря 2019 г. N 1928).

Согласно подпункту "г" пункта 4 Правил от 28 декабря 2019 г. N 1928 трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются на следующие цели; г) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. п. 10, 11 Правил от 28 декабря 2019 г. N 1928 предоставление трансфертов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях предусмотренных пунктами "в" и "г" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении условий: б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части имущества, находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии п. 14 Правил от 28 декабря 2019 года N 1928 порядок и условия оказания соответствующих видов помощи гражданам и юридическим лицам устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений, предусмотренных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.06.2022 N 246 (ред. от 17.02.2023) "Об утверждении Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Забайкальского края, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях осуществления выплат гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера на территории Забайкальского края, утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (далее Порядок от 21.06.2022 г. N 246).

В силу п. 2 Порядка от 21.06.2022 г. N 246 право на финансовую помощь имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Забайкальского края на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей.

Согласно п. 3 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам в следующих размерах: финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 тыс. рублей на человека).

Предусмотренная настоящим пунктом финансовая помощь оказывается гражданам однократно в рамках одной чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 4 Порядка финансовая помощь, предусмотренная подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящих Порядка и условий, оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий: в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Перечень имущества первой необходимости и критерии его утраты определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" (далее - Правила).

Пунктом 6 предусмотрено, что оказание финансовой помощи осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 25 финансирование расходов, связанных с оказанием финансовой помощи, осуществляется за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что государством гарантируется предоставление компенсационных выплат, лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации в городском поселении «Борзинское» 01.05.2023 года истец ФИО1 постоянно проживала в жилом доме по адресу 

<

адрес>, указанный факт подтвержден имеющимися материалами дела. 

Установлено, что в результате пожара, произошедшего 01 мая 2023 г. на территории городского поселения «Борзинское» истцом было полностью утрачено имущество первой необходимости (7 наименований предметов имущества первой необходимости), что подтверждается актом обследования, заключением от 01.05.2023 г. 

ФИО1 своевременно обратилась с заявлением о включении ее в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, однако решение о включении ФИО1 в списки в установленные сроки принято не было.

Решения о невозможности включения ФИО1 в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи в размере 100 000 не принято. 

К юридически значимым обстоятельствам при разрешении данного спора относятся: установление факта постоянного проживания истцов в жилом помещении, которое попало в зону пожара и пострадало в результате чрезвычайной ситуации на день введения режима чрезвычайной ситуации, нарушение условий жизнедеятельности истца в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, утрата полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Установив факт постоянного проживания истца по адресу 

<

адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации, факты нарушения условий жизнедеятельности истца в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации и утраты полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, установленные заключениями от 01.05.2023 г, прихожу к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии с положениями ст. 212 ГПК РФ по просьбе истца возможно обращение решения суда к немедленному исполнению. Исследовав и оценив доводы сторон, учитывая, что истцом ФИО1 утрачено имущество первой необходимости, ею подтверждено наличие обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может сделать его исполнение как и достижение правового результата, на который были направлены заявленные по иску требования, невозможным, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Борзинского межрайонного прокуратура в интересах ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> края, в целях предоставления меры социальной поддержки в виде финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных последствий природных пожаров.

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей на человека за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных последствий природных пожаров. 

Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей на человека в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить ФИО1 финансовую помощь в размере 100 тыс. рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных последствий природных пожаров.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 01 февраля 2024 г. 

Судья К.С. Туранова