Дело №12-168/2018

Р Е Ш Е Н И Е

пос. ФИО1 20 ноября 2018 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Администрации муниципального образования «Новомултанское» ***2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 11.10.2018 года заместителем начальника отдела фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике, 

У С Т А Н О В И Л:

Глава Администрации муниципального образования «Новомултанское» ***2 обратился в Увинский районный суд Удмуртской Республики с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 11.10.2018 года заместителем начальника отдела фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике, о наложении административного наказания по ст.10.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении ***2 Данное постановление ***2 просит отменить, поскольку он не является субъектом вмененного административного правонарушения. В случае наличия в его действиях состава административного правонарушения назначенное наказание в виде штрафа не соответствует тяжести содеянного, в связи с чем имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание ***2 не явился о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без его участия.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено следующее.

11.10.2018 года постановлением заместителя начальника отдела фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике глава Администрации муниципального образования «Новомултанское» ***2 привлечен к административной ответственности по ст.10.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия ***2

Как следует из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 01.10.2018 года, данное дело назначено к рассмотрению на 15 часов 11.10.2018 года. Копия указанного определения направлена ***2 01.10.2018 года за исх.№03-12/18-645.

Согласно почтовому уведомлению о вручении копия вышеназванного определения получена ***2 по месту своего жительства лишь 19.10.2018 года, т.е. после рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании отправления копия вышеназванного определения получена ***2 по месту нахождения юридического лица Администрации муниципального образования «Новомултанское» 12.10.2018 года, т.е. то же после рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Таким образом, установлено, что ***2 не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

Невыполнение должностным лицом требований КоАП РФ, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ***2 на защиту.

В связи с тем, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ***2 при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.1 КоАП РФ, в настоящее время еще не истек, суд считает необходимым направить протокол об административном правонарушении, вынесенный в отношении ***2 28.09.2018 года по ст.10.1 КоАП РФ, на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ***2 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 11.10.2018 года заместителем начальника отдела фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике, о наложении административного наказания по ст.10.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении главы Администрации муниципального образования «Новомултанское» ***2 отменить.

Направить протокол об административном правонарушении от 28.09.2018 года, составленный в отношении главы Администрации муниципального образования «Новомултанское» ***2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.1 КоАП РФ, на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд.

Судья Е.В. Лобанов